上半年，全國電力供需總體寬松，但寬松程度比前兩年明顯收窄。分區(qū)域看，東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余，華北、華東、華中、南方區(qū)域電力供需總體平衡；其中，華中區(qū)域在1月份受低溫寒潮因素影響，多個省級電網(wǎng)采取了有序用電措施，南方區(qū)域部分省份存在局部性、階段性電力供應(yīng)短缺。

二、全國電力供需形勢預(yù)測

（一）全社會用電量延續(xù)平穩(wěn)較快增長，全年增速超過2017年

根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年夏季全國大部氣溫偏高，部分地區(qū)將出現(xiàn)持續(xù)大范圍高溫天氣。綜合考慮宏觀經(jīng)濟、氣溫、電能替代、上年同期高基數(shù)、國際貿(mào)易環(huán)境、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和環(huán)保安全檢查等因素，預(yù)計2018年下半年用電量增速將比上半年有所回落，預(yù)計全年全社會用電量增速好于年初預(yù)期，超過2017年增長水平。

（二）預(yù)計全年新增裝機1.2億千瓦，年底裝機容量達到19億千瓦

預(yù)計全年全國新增發(fā)電裝機容量1.2億千瓦，其中，預(yù)計非化石能源發(fā)電新增裝機7300萬千瓦左右，煤電新增裝機略低于4000萬千瓦。年底發(fā)電裝機容量達到19.0億千瓦左右，其中，煤電裝機容量10.2億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機容量合計達到7.6億千瓦，比重進一步提高至40%，比2017年底提高1.5個百分點左右。預(yù)計電煤供需形勢地區(qū)性季節(jié)性偏緊，東北地區(qū)以及沿海、沿江部分以進口煤為主的電廠高峰期電煤供需形勢可能較為嚴峻。

（三）全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)迎峰度夏高峰時段電力供需偏緊

受新能源比重持續(xù)上升導(dǎo)致部分時段電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足、第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比重持續(xù)提高帶動系統(tǒng)峰谷差持續(xù)增大、電煤地區(qū)性季節(jié)性偏緊等多重因素疊加影響，預(yù)計全國電力供需總體平衡、部分地區(qū)在迎峰度夏高峰時段電力供需偏緊。

分區(qū)域看，預(yù)計華北區(qū)域電力供應(yīng)緊張，河北南部電網(wǎng)、京津唐和山東電網(wǎng)在迎峰度夏用電高峰期電力供應(yīng)緊張；華東、華中、南方區(qū)域部分省份電力供需偏緊，主要是江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、廣東等省份在迎峰度夏高峰時段電力供需偏緊；東北、西北區(qū)域預(yù)計電力供應(yīng)能力富余。預(yù)計全年全國發(fā)電設(shè)備利用小時3770小時左右，其中，火電設(shè)備利用小時4300小時左右。

三、有關(guān)建議

下半年，全面貫徹落實黨的十九大精神持續(xù)深入推進。時間過半，電力行業(yè)認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”精神任務(wù)異常繁重。需切實按照高質(zhì)量發(fā)展要求，做好迎峰度夏電力保障工作，強化發(fā)電燃料供應(yīng)，緩解電力企業(yè)經(jīng)營困境，加快光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，修訂“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)步做好新時代電力工作，更好地滿足人民美好生活用電需求。

（一）落實迎峰度夏工作方案及預(yù)案，切實確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行

一是落實相關(guān)方案和預(yù)案。相關(guān)地方及企業(yè)應(yīng)嚴格貫徹落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于做好2018年迎峰度夏期間煤電油氣運保障工作的通知》（發(fā)改運行〔2018〕855號），統(tǒng)籌做好煤電油氣運保障工作。各地區(qū)要在科學(xué)研判本地迎峰度夏期間供需形勢的基礎(chǔ)上，有效銜接好優(yōu)先發(fā)購電、電力市場化交易、跨省區(qū)送受電等各項工作，千方百計提高高峰時段發(fā)電供電能力。

二是做好電力穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供。電網(wǎng)企業(yè)要科學(xué)安排電力系統(tǒng)運行方式，加強電力跨省跨區(qū)余缺互濟，優(yōu)化抽水蓄能等調(diào)峰電站運行管理；發(fā)電企業(yè)要認真分析供需形勢，周密制定燃料采購、運力銜接和儲備計劃，并根據(jù)燃料實際消耗情況動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，確保發(fā)電燃料需要；加強設(shè)備運行維護和管理，確保機組穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供。

三是加強電力系統(tǒng)運行特性分析和監(jiān)測。當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來用電負荷峰谷差加大、新能源比重持續(xù)上升導(dǎo)致電力系統(tǒng)調(diào)峰能力不足，電力系統(tǒng)形態(tài)及特征發(fā)生重大變化，系統(tǒng)運行的不確定性大大增加，電網(wǎng)企業(yè)要加強電力系統(tǒng)運行特性分析，并結(jié)合用電負荷特性變化，研究運行方案，確保電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行；相關(guān)部門及地方政府需高度關(guān)注云南、貴州等水電大省的火電機組生存和安全運行問題，確保煤電作為備用電源對電力系統(tǒng)的支撐作用。