補(bǔ)貼資金到位雖然比較難,但地方收稅卻一點(diǎn)不能少。

“公司還有哪些非技術(shù)成本方面的壓力?比如,土地稅費(fèi)怎么算?”執(zhí)法檢查組成員、全國人大環(huán)資委委員王秀峰問。

寧夏大唐國際紅寺堡風(fēng)電場工作人員答復(fù)說,土地屬于國有劃撥用地,所以這方面的成本不是太高,現(xiàn)在的主要問題是,在補(bǔ)貼滯后的同時(shí),已經(jīng)按照應(yīng)得收入被征收了增值稅和所得稅,這給公司帶來了很大的資金壓力,公司的經(jīng)營活動(dòng)因此受到了很大的影響。

對(duì)于西安隆基硅材料股份有限公司總裁助理胥芃而言,耕地占用稅的征收是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

“當(dāng)時(shí)建設(shè)設(shè)備時(shí),相關(guān)政府部門說,支架上升到1.5米以上,就不會(huì)改變耕地用途,不影響耕地使用。但后來還是對(duì)此進(jìn)行了征稅。而且,按照法律規(guī)定,耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積為計(jì)稅依據(jù),但在實(shí)際征稅時(shí),是對(duì)我們進(jìn)行全面積征收。企業(yè)納稅是應(yīng)該的,但我覺得應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的、合理的標(biāo)準(zhǔn)�！瘪闫M說。

中衛(wèi)市常務(wù)副市長崔昆在向執(zhí)法檢查組匯報(bào)時(shí)說,光伏企業(yè)耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)不明確,是當(dāng)前光伏發(fā)展遇到的主要問題之一。建議出臺(tái)全國統(tǒng)一的相關(guān)配套制度,進(jìn)一步明確光伏企業(yè)耕地占用稅統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn),按照有利于可再生能源發(fā)展的原則從輕征收。

執(zhí)法檢查組工作人員指出,可再生能源法規(guī)定,國家對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。對(duì)此,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好減輕可再生能源企業(yè)稅費(fèi)的工作。同時(shí),地方政府應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定,科學(xué)合理地做好征稅工作。

全額保障性收購?fù)瓿呻y

可再生能源法規(guī)定,國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。

執(zhí)法檢查組了解到,在全額收購方面,個(gè)別地方設(shè)定了基礎(chǔ)電量小時(shí)數(shù),這一要求大大低于國務(wù)院能源部門確定的最低保障性收購小時(shí)數(shù)。

“過去四年,協(xié)鑫國內(nèi)旗下光伏電站因棄光限電而損失的光伏發(fā)電量超過4.6億千瓦時(shí)。但值得欣慰的是,通過寧夏地方政府及電網(wǎng)的多措并舉,本區(qū)域內(nèi)棄光幅度下降明顯,利用率遠(yuǎn)高于西北其他省區(qū),起到了標(biāo)桿和示范作用�！壁w保慶說。

吳忠市紅寺堡區(qū)常務(wù)副區(qū)長馬學(xué)峰坦言,可再生能源全額保障性收購存在困難,棄風(fēng)棄電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,儲(chǔ)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。建議從頂層設(shè)計(jì)入手,統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)布局,完善市場保障體系解決新能源消納問題。

為了突出執(zhí)法檢查科學(xué)性,此次執(zhí)法檢查還專門邀請(qǐng)了中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長秦海巖。秦海巖在跟隨全國人大的前期調(diào)研中了解到,這樣的情況并非寧夏獨(dú)有。

“在實(shí)際執(zhí)行中,各地存在大量的最低保障小時(shí)數(shù)內(nèi)的電量迫不得已參與市場交易,使得最低保障內(nèi)的小時(shí)數(shù)電量電價(jià)低于國家核定的電價(jià),嚴(yán)重影響了風(fēng)電行業(yè)的利益。”秦海巖說。

張超超在向執(zhí)法檢查組匯報(bào)時(shí)說,按照全額收購可再生能源發(fā)電的考核要求,國家對(duì)可再生能源發(fā)電峰值功率全部接納,但對(duì)于可再生電力比重已經(jīng)較高的地區(qū)浪費(fèi)了大量電力容量資產(chǎn)。隨著多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能、智能微電網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展,將“棄電率”控制在合理范圍,適當(dāng)放棄一點(diǎn)峰值功率,更有經(jīng)濟(jì)效益。建議可再生能源法對(duì)“全額收購可再生能源發(fā)電”內(nèi)容進(jìn)行完善,實(shí)施更加科學(xué)合理的考核體系。

原標(biāo)題:“既要發(fā)現(xiàn)主要問題,也要找到解決辦法”全國人大常委會(huì)可再生能源法執(zhí)法檢查組在寧檢查側(cè)記