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華益的“離奇”出場(chǎng)

土地問(wèn)題只是由頭，真正引發(fā)危機(jī)的是“攪局者”華益。

據(jù)一位伊當(dāng)灣村民介紹，今年5月4日，村里突然來(lái)了100多人，在華能陜北光伏項(xiàng)目所在地進(jìn)行大肆砍伐樹(shù)木，一棵棵直徑15至30厘米，高2至5米的楊樹(shù)倒下�！斑@次大概砍了5萬(wàn)多棵，我們報(bào)了警，警察并未阻止毀林，拍完照就走了�！�

9月10日，幾十人再次來(lái)到項(xiàng)目地，剩余的1500畝楊樹(shù)全部被砍了。伊當(dāng)灣村二組組長(zhǎng)殷文成阻止過(guò)程中遭到對(duì)方恐嚇，對(duì)方還強(qiáng)行要求刪除其手機(jī)拍攝內(nèi)容。

華能陜北光伏項(xiàng)目所在地，原來(lái)林草地被推平后，沙漠裸露出來(lái)。（村民提供，9月拍攝）

11月22日，殷文成和村民殷海潮前往靖邊縣政府，反映伊當(dāng)灣光伏項(xiàng)目實(shí)施工方毀壞林草地，以及村民未獲補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，后被東坑鎮(zhèn)派出所民警帶走，殷文成當(dāng)晚被刑事拘留，殷海潮被留置30小時(shí)后釋放。幾天后，殷文成因涉嫌敲詐勒索罪被逮捕。

“現(xiàn)在組長(zhǎng)還被關(guān)著，村里也沒(méi)有管事的人了�！币晃淮迕窀嬖V鳳凰財(cái)經(jīng)。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)走訪位于陜西榆林市靖邊縣東坑鎮(zhèn)伊當(dāng)灣村的華能陜北光伏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，3000多畝林草地已被推平，裸露的黃土地與周圍林草地形成了鮮明對(duì)比，猶如在大地上罩上了一口鍋蓋。黃土地上樹(shù)立著一根根光伏項(xiàng)目支架，部分區(qū)域光伏板也已組裝好。一輛項(xiàng)目施工鏟車在地里穿梭，有工作人員仍在作業(yè)。

華能陜北光伏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，仍有工作人員在忙碌 鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月22號(hào)拍攝

華能集團(tuán)此后回應(yīng)鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)稱，現(xiàn)場(chǎng)工人在進(jìn)行衛(wèi)生清理和覆蓋設(shè)備（停工收尾）作業(yè)，待相關(guān)作業(yè)完成后，將陸續(xù)離場(chǎng)。

“如果是春夏之際，小草也長(zhǎng)起來(lái)了，草原上一片綠，非常美�！币晃淮迕窕貞浀�。

誰(shuí)將“綠洲”再次變成了黃沙地？

多位村民稱，砍樹(shù)和鏟地的都是華益公司的人。今年初，華益公司和部分伊當(dāng)灣村村民簽訂了一份預(yù)計(jì)3000畝地的“土地承包合同”。此后，華益雇傭工人開(kāi)始砍樹(shù)，20多年種下的10萬(wàn)棵樹(shù)數(shù)月間沒(méi)了影子。

村民口中的華益到底是一家什么樣的公司？

華益公司股權(quán)結(jié)構(gòu) 來(lái)源：天眼查

天眼查顯示，華益公司注冊(cè)資本僅300萬(wàn)，法定代表人為高宇。值得一提的是，高宇在陜西僅一家公司，而這家公司成立于2019年1月8號(hào)。

華能靖邊公司和華益什么關(guān)系？為何華能取得項(xiàng)目審批權(quán)，土地承包人卻是華益公司？

據(jù)陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所張建來(lái)分析，在“農(nóng)光互補(bǔ)”項(xiàng)目中，光伏企業(yè)在實(shí)踐中采取的普遍做法是，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或相關(guān)土地權(quán)益人簽訂土地承包合同或租賃合同，取得項(xiàng)目建設(shè)所需農(nóng)用地的使用權(quán)，再將其中涉及項(xiàng)目永久性建筑用地部分(如升壓站、運(yùn)營(yíng)管理用房、進(jìn)場(chǎng)道路等)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)手續(xù)，履行土地征收程序，而對(duì)于光伏方陣用地，直接采取“租賃”方式用地，無(wú)需辦理土地征收程序。

華能靖邊公司原本可和村委會(huì)或集體直接簽署土地和租賃承包合同，然而，它找了成立不到一年的公司“過(guò)橋”去承租。

華能此前回復(fù)鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)，該項(xiàng)目用地由華能靖邊公司從華益公司轉(zhuǎn)租，華益與華能系統(tǒng)無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系。一位當(dāng)?shù)厝私榻B，華益法定代表人高宇是東坑鎮(zhèn)毛團(tuán)村的村民，砍樹(shù)的工人多是直接從村里雇傭。

據(jù)華能介紹，華能陜北光伏項(xiàng)目采取EPC工程總承包模式，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)選定建設(shè)方。EPC模式是什么？公開(kāi)資料查詢，公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。

“一般建設(shè)完都正常達(dá)標(biāo)，接手就可正常使用，”一位業(yè)內(nèi)人士分析稱。這意味著華能靖邊公司主要角色是投資，前期建設(shè)均有第三方包攬。

華能陜北光伏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，施工基地門口右側(cè)寫(xiě)著西北勘測(cè)院的名稱 鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月22號(hào)拍攝

項(xiàng)目的招標(biāo)公告顯示，華能陜北光伏項(xiàng)目的建設(shè)方候選人第一名為中國(guó)電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司(簡(jiǎn)稱：西北勘測(cè)院)。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，西北勘測(cè)院已在項(xiàng)目地搭了項(xiàng)目臨時(shí)工作間。

華能陜北光伏項(xiàng)目招標(biāo)公告

根據(jù)招標(biāo)公告，西北勘測(cè)院投標(biāo)價(jià)格為5億。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)算了一筆賬，如果最終按照該投標(biāo)價(jià)格落地，華能靖邊公司總投資7.8億元，除去給西北勘測(cè)院建設(shè)費(fèi)用的5億，余下的2.8億留作土地租賃等費(fèi)用。

一位村民提供的一份與華益公司簽訂的土地承包合同顯示，30年承包期每畝費(fèi)用為3100元，總畝數(shù)大約為3000畝，總承包價(jià)款約為930萬(wàn)元。

那么，華能靖邊公司花了多少錢從華益手里轉(zhuǎn)租？截止發(fā)稿，華能靖邊公司和華益公司均未回復(fù)。