03

土地承包的秘密

華益是如何從村民手里拿到土地的，至今也是一個(gè)謎。

當(dāng)?shù)卮迕裉峁┑呐c華益簽訂的“土地承包合同”

“我沒見過這份合同，也沒拿過一分錢�！碑�(dāng)鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)拿著一份村民提供的與華益簽訂的約3000畝“土地承包合同”問伊當(dāng)灣村民時(shí)，一位村民回應(yīng)道。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)多方求證，華能陜北光伏項(xiàng)目土地歸伊當(dāng)灣村二組管，二組總共有500多人，簽訂合同的只有40多戶，涉及200多人。這意味著60%的村民對(duì)合同毫不知情，也沒有拿到一分錢。

一位在合同上簽過字摁過手印的村民告訴鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)，“當(dāng)時(shí)說簽完字就可以拿一萬塊錢現(xiàn)金，所以，就簽了，具體還有多少尾款，我們不知道�！�

另一位簽字村民也提到，“后來聽說又打了200萬承包款給馬海軍，我們找了他幾次要錢，也沒要到�！兵P凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)前往馬海軍家，家人表示“人不在�！�

多位村民向鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，組織此次簽合同的是村民馬海軍等人�！爱�(dāng)時(shí)，馬海軍家里晚上燉了一鍋羊肉，把我們叫過去吃飯。飯后，我們就默認(rèn)了他為‘伊當(dāng)灣村西二組’組長(zhǎng)�！�

伊當(dāng)灣村前村長(zhǎng)則強(qiáng)調(diào)，“伊當(dāng)灣村二組就只有一個(gè)組長(zhǎng)，那就是殷文成，我們也沒有東西二組之分，馬海軍是冒牌的�！�

多位未在合同上簽字的村民表示對(duì)合同毫不知情�！巴恋爻邪�的事，華益壓根沒跟我們東邊的人洽談過。我們不知道這個(gè)單位，只知道（華益公司法定代表人）高宇高文君，高文君就是我們本村的。”

“這個(gè)合同是違法的，我們肯定不簽字�！币晃淮迕裾f道。

北京市煒衡律師事務(wù)所楊明對(duì)鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，光伏項(xiàng)目用地分為永久性建筑用地部分和非永久性建筑用地部分。永久性建筑用地部分主要涉及變電站、綜合樓和生活服務(wù)設(shè)施，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。非永久性建筑用地部分即不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定。其中使用集體所有的未利用地的，光伏企業(yè)可通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式從承包人處取得土地使用權(quán)。但應(yīng)根據(jù)我國《農(nóng)村土地承包法》的第五十二條的規(guī)定，召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì)，事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)就這份“土地承包合同”詢問伊當(dāng)灣村主任，其表示“不知情”后匆忙掛了電話。東坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)也表示，“鎮(zhèn)政府并未批復(fù)這份合同�！�

據(jù)悉，多位村民就此向當(dāng)?shù)馗鞑块T多次舉報(bào)。期間，有部門承諾國家標(biāo)準(zhǔn)予以賠償，讓村民不再阻擋工程�！昂髞碛植涣肆酥�了，我們組長(zhǎng)至今還沒放出來。”

談到被抓的殷文成，多位居民認(rèn)為他是無辜的�！八�人很好，能干，我們村的保險(xiǎn)都是他幫著辦的�！�

另一位村民說道，“他不貪財(cái)，當(dāng)時(shí)，對(duì)方強(qiáng)行從門縫里塞給他5萬塊現(xiàn)金，他把這件事上報(bào)了村支書，并把錢還給了送錢的人�！�

“我們?cè)V求有三個(gè)，一是放人，二是按照國家賠償，三是誰毀林誰治理�！闭劦剿偃�時(shí)，多位村民一致表示。

“老一輩更想要樹，年輕人更想要錢。我們寧愿項(xiàng)目停了，重新栽樹。你沒有經(jīng)歷過大風(fēng)沙，不知道種樹有多重要�！币晃荒赀^五旬的村民說道。

在伊當(dāng)灣村，35歲以上的村民幾乎都種過樹。

30多年前，這里一片荒蕪，黃沙肆虐。在兩位全國治沙勞模和當(dāng)?shù)卮迕竦呐�力下，現(xiàn)已成為陜蒙治沙示范基地。

當(dāng)時(shí)，氣候比較惡劣，種下的樹成活率只有10%。村民爬上黃土高坡，翻山越嶺，將一棵棵樹苗種下，“手磨成了大大小小的泡，皮膚基本都皴裂了，臉曬得黝黑黝黑的。”

牛玉琴在擔(dān)任東坑鎮(zhèn)名譽(yù)校長(zhǎng)后，還帶領(lǐng)了東坑鎮(zhèn)中學(xué)2000多師生參與義務(wù)植樹�！巴尥迋兺讲饺�公里山路，種完樹就發(fā)袋方便面作為獎(jiǎng)勵(lì)�！�

看著曾經(jīng)的荒漠逐漸變成了綠洲，村民感嘆：“以前出門要捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，現(xiàn)在可以光明正大出門了。”

據(jù)悉，以前當(dāng)?shù)鼐用窕挤窝椎群粑�道疾病的情況比比皆是，現(xiàn)在得肺炎的人也少了�！澳莻�(gè)時(shí)候人們基本上只能活到五六十歲，我的父親就是得肺炎去世的，黃沙嚴(yán)重時(shí)候，可以達(dá)到高壓電纜桿的高度，根本睜不開眼睛�！�

全國治沙勞模牛玉琴接受鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪，由于聽力受阻，我們只能用寫字板交流

鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)輾轉(zhuǎn)來到位于金雞沙村的牛玉琴家中。正值古稀之年的她，聽力完全受損，只能靠寫字板交流。她回憶了當(dāng)年帶著2000多個(gè)娃娃種樹的經(jīng)歷，臉上洋溢著自豪�！拔乙�讓我的兒子、孫子繼承我的造林大業(yè)�！�

牛玉琴曾經(jīng)栽種“治沙”的樹林

她對(duì)“千畝林草地被推平”還不知情�？吹进P凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)在寫字板“如果你種下的樹被砍了，你是什么心情？”時(shí)，她沉下臉，“每棵樹就像我的孩子一樣，看著他們慢慢長(zhǎng)大，如果被砍了，我肯定很心疼�！�

原文標(biāo)題：“治沙”千畝林草地被推平，華能陜北光伏項(xiàng)目背后三大疑團(tuán)