作為全國(guó)676家整縣推進(jìn)試點(diǎn)城市之一，襄城縣的初衷，希望快速形成“襄城模式”能夠在河南推廣。

但是“襄城模式”卻在襄城內(nèi)部引發(fā)不小爭(zhēng)議。

在從事光伏行業(yè)安裝代理多年的王軍看來，襄城政府和豫能公司簽約的300MW電站可能存在“虛空備案”。

正常的操作流程應(yīng)該是，企業(yè)先和農(nóng)戶溝通合作意向，確定安裝功率數(shù)后，受委托拿著農(nóng)戶的資料，提交到電業(yè)局，由電業(yè)局統(tǒng)一整理后遞交給發(fā)改委，再由發(fā)改委進(jìn)行備案。

“但是豫能公司備案的300MW卻逆向操作，先提前備案，再去和客戶商談電站建設(shè)意愿。這其中可能存在很多問題�！蓖踯娬f，用戶愿不愿意安裝，用戶如果自己想出資建設(shè)怎么辦，如果有些用戶已經(jīng)和其他光伏公司簽約了怎么辦，這些都是無法預(yù)測(cè)的變量。如果最終實(shí)際用戶安裝達(dá)不到300MW的量，那可能就屬于虛空備案了。

突然而來的行政命令也讓王軍哭笑不得。今年10月的一天，他接到一個(gè)自稱是庫莊鎮(zhèn)政府人員的陌生電話，對(duì)方稱，“為了避免給你造成損失，以后庫莊鄉(xiāng)就不要來（開發(fā)客戶）了，我們已經(jīng)和其他廠商品牌簽約了�！�

這通電話讓王軍覺得很好笑，他當(dāng)時(shí)有些賭氣地回道，“你說不讓我裝就不裝了，我怎么知道你的真實(shí)身份呢？現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上詐騙電話那么多。”不過，庫莊鎮(zhèn)確實(shí)是豫能公司在襄城的首個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。10月20日，豫能控股曾宣布在襄城縣庫莊鎮(zhèn)境內(nèi)投資1.7億，建設(shè)電站30MW。

不過，即使有行政命令的加持，庫莊鎮(zhèn)的光伏推進(jìn)計(jì)劃在現(xiàn)實(shí)中也遭受了不小的挫折。庫莊鎮(zhèn)曾在2020年就推出打造光伏小鎮(zhèn)的計(jì)劃，但后來一直沒有推行成功�！拔覀冞@條街上，都不怎么樂意安裝光伏電站。租金沒多少，擔(dān)心實(shí)際建設(shè)后存在很多問題，如果房屋想要擴(kuò)建加高，屋頂光伏電站要不要拆，很麻煩。而且擔(dān)心存在不透明條款，安裝上后，出了問題去找誰呢？”庫莊鎮(zhèn)主街道上的一商戶提到，自己村里有一戶就遇到類似的問題。這幾年來，有多家安裝公司來這條街道上兜售光伏電站，但他們一直都很抗拒。

即使有意愿的農(nóng)戶也并不一定能安裝上。隔壁鄉(xiāng)的劉鵬發(fā)在農(nóng)忙季節(jié)剛過后，手上正好有些閑錢，想在屋頂上自費(fèi)安裝一套光伏電站。10月，他帶著相關(guān)材料證明，跑到電業(yè)局申請(qǐng)備案，因?yàn)閭浒高t遲未通過，安裝電站的計(jì)劃一直擱淺著。

而且，在光伏電站建設(shè)的租賃模式中，豫能公司給予農(nóng)戶的租金也比其他公司要低得多。

豫能公司和農(nóng)戶的租賃協(xié)議中，每塊光伏板給付農(nóng)戶的租金是30元/年。而正泰、中來、陽光、天合等市場(chǎng)上廠商給的租金已漲到40元以上�！稗r(nóng)戶也會(huì)質(zhì)疑，別家給的租金多，你為什么不讓我們裝別家的？”王軍稱。

王軍曾和豫能公司的工作人員打過交道。“豫能完全是個(gè)光伏行業(yè)的新兵。他們?cè)诮衲?月派人來襄城調(diào)研，鬧出過很大的笑話。調(diào)研人員寫的調(diào)研報(bào)告，在提到成本估算時(shí)，把后期運(yùn)維成本定在0.2元/瓦/年，而實(shí)際上這部分即便給5分錢，市場(chǎng)上都有一票人搶著干�！�

在許多代理商看來，整縣推進(jìn)，如果是政府、行政事業(yè)單位屋頂，確定一家大型國(guó)企（或央企）來操作，融資成本低、獲取資源能力強(qiáng)，效率也高；但是對(duì)于分散的個(gè)體農(nóng)戶，如果由一家央、國(guó)企包攬，根本不現(xiàn)實(shí)。市場(chǎng)上農(nóng)戶居住分散，需要大量的開發(fā)人員一戶戶去溝通，而且每家每戶屋頂適不適合安裝也需要勘查，譬如房屋坐向，光伏板安裝角度，有沒有樹木遮擋等等。如果前期勘查設(shè)計(jì)不好，也會(huì)影響電站的真實(shí)發(fā)電收益。這一塊應(yīng)該交給更為靈活的民企來開發(fā)建設(shè)。

“民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于，渠道分布廣，在行業(yè)也耕耘多年，它雖然小，但靈活，更貼近市場(chǎng)，對(duì)終端市場(chǎng)更敏銳�！眲⒆g陽稱。

不止襄城縣，河南多地，均陸續(xù)出現(xiàn)暫停光伏電站備案的情況。鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》了解到，僅僅河南省，就有包括鎮(zhèn)平縣、修武縣、葉縣、濮陽縣、鄧州市等至少10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)明令或?qū)嵸|(zhì)暫停備案。

河北一光伏品牌方也反映，河北省邯鄲、邱縣、館陶、肥鄉(xiāng)、安平等地區(qū)，也有類似的情況存在。湖南省常德、韶關(guān)也陸續(xù)出臺(tái)文件暫停光伏項(xiàng)目備案。

鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》了解到，各地祭出“拖字訣”，主要是整縣推進(jìn)之后，“一企包一縣”探索模式的盛行。這波“一企”的主角主要是國(guó)家電投、華能、國(guó)家能源集團(tuán)、大唐等大型央企、國(guó)企。他們積極響應(yīng)碳達(dá)峰指標(biāo)，加入屋頂分布式光伏資源“搶奪戰(zhàn)”。

國(guó)家能源集團(tuán)曾對(duì)各分公司提出新的目標(biāo)，要在一年（2022年底）后，開發(fā)要不少于500個(gè)縣（市、區(qū)）域，不局限于主導(dǎo)或者合作方式。而在短短的5個(gè)月，國(guó)家能源集團(tuán)也已經(jīng)簽下了23個(gè)縣（市、區(qū)）。國(guó)家電投董事長(zhǎng)錢智民更是在10月的一場(chǎng)論壇上宣布，到2025年，國(guó)家電投要建成世界一流光伏產(chǎn)業(yè)。截至11月，國(guó)家電投已經(jīng)拿下41個(gè)縣（市、區(qū)）的分布式光伏開發(fā)協(xié)議。

在各種雄心壯志的宣言中，不僅許多國(guó)企央企迅速和地方政府簽訂獨(dú)家協(xié)議，各路資本也想在產(chǎn)業(yè)的宏闊天地中分得一杯羹。

興業(yè)銀行、 工商銀行的地方分行，都找到李洪興，希望能在光伏貸款方面展開合作。

李洪興在一家光伏品牌擔(dān)任區(qū)域招商經(jīng)理，曾被多家國(guó)企邀請(qǐng)去講解光伏電站投資建設(shè)方面的課程。他最能明顯感覺到政策紅利下，各方資本踴躍的心態(tài)。

但是他看到越來越多的國(guó)企和地方簽署獨(dú)家開發(fā)協(xié)議后，非常不滿：“怎么找我取完經(jīng)，這些大企業(yè)就直接搞起壟斷，把耕耘多年的我們拒之門外了�！�

分布式光伏市場(chǎng)幾乎陷入了“怪圈”。所有人都想爭(zhēng)搶分布式光伏的蛋糕，但每一方品嘗下來似乎都有些食不知味。

“他們很難掙到錢的，我都給他們算過一筆賬：假設(shè)10千瓦電站，一年12000度電，河南這邊電價(jià)按照0.379元/度電，一年收益4400元。成本上，光伏組件成本2.1元/瓦，逆變器0.3元/瓦，安裝建設(shè)成本1.3元/瓦，總成本差不多要3.7元/瓦。10千瓦總成本就是3.7萬元。他要給農(nóng)戶租金大概是一年就有600元。這樣計(jì)算，靜態(tài)投資收益，都要10%了�！崩詈榕d告訴鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》。

李洪興說，如果算上融資成本，每年收益率還要大打折扣，可能只有6%左右。

一家在地方擁有渠道優(yōu)勢(shì)的國(guó)企融資負(fù)責(zé)人表達(dá)了類似觀點(diǎn)。“分布式光伏電站投資收益率不高，也就7、8%左右，遠(yuǎn)不及集中式光伏的收益率，而且管理上也更為繁瑣。”他告訴鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》，它們之所以愿意入局，有自己的小算盤。地方政府的整縣推進(jìn)計(jì)劃，更希望背靠有資金實(shí)力的國(guó)企操盤。它們?cè)敢馍斐鲩蠙熘Φ耐瑫r(shí)，寄托于政府可以批地，讓他們參與到利潤(rùn)更高的集中式光伏電站項(xiàng)目。

原材料價(jià)格大幅上漲也在擠壓企業(yè)的利潤(rùn)空間。因?yàn)槭袌?chǎng)的火爆，導(dǎo)致上游原材料價(jià)格上漲。僅僅國(guó)慶前后，組件價(jià)格就從1.8元/瓦左右攀升至2.1元/瓦。

很多國(guó)企簽約下開發(fā)協(xié)議后，因?yàn)榻M件成本的上升，目前都暫停了建設(shè)安裝。李洪興說。

鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》在走訪襄城縣了解，豫能公司自9月4日正式進(jìn)入縣城以來，僅僅完成6家電站建設(shè)，其中包括3戶農(nóng)戶屋頂，另外3戶是庫莊鄉(xiāng)政府、庫莊小學(xué)、庫莊中學(xué)的屋頂。

即使是民營(yíng)安裝公司也覺得，今年組件成本實(shí)在太高了。北京一家民營(yíng)光伏電站投資方向鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》透露，由于成本上漲，今年一直是卡著最低投資回報(bào)率7%的紅線做的。

不過，作為光伏行業(yè)的老兵，李洪興點(diǎn)出了大型廠商或集團(tuán)瘋搶下游市場(chǎng)背后的長(zhǎng)遠(yuǎn)邏輯，“誰掌握了終端資源，就有了話語權(quán)。除了迎合未來清潔能源發(fā)展的趨勢(shì)外，終端資源包括渠道和農(nóng)戶，尤其是農(nóng)戶自愿，都是建一戶少一戶，掌握底層用戶數(shù)據(jù)，未來還可以搭建更多元的商業(yè)邏輯�！�

這些都是廠商更長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。但是對(duì)于代理商梁澤來說，這跟他關(guān)系不大，他只是渠道資源上的一環(huán)。他眼前最大的危機(jī)，就是如何把前期開發(fā)的上百戶電站，獲得備案，然后讓農(nóng)戶屋頂真正可以并網(wǎng)發(fā)電。2016年，他曾在晶科光伏位于越南的海外分廠，任管理崗。他當(dāng)時(shí)的想法很純粹，就是搞精通光伏相關(guān)知識(shí)，有朝一日回到國(guó)內(nèi)，獨(dú)立門戶自己干。如今，他已經(jīng)拿下河南兩區(qū)6縣的代理，但如果類似的“襄城模式”推廣普及下來，梁澤憂慮自己在國(guó)內(nèi)將無用武之地。梁澤不得不為將來做最壞的打算——假如國(guó)內(nèi)進(jìn)展不順，等越南疫情結(jié)束后，他可能就要退回越南市場(chǎng)。他已經(jīng)花錢購買英語網(wǎng)課，每天深夜時(shí)，跟著屏幕另一端的老師，練習(xí)口語。

（文中名字均為化名）