主管部門也同樣“頭疼”。

“對于存量的新能源項(xiàng)目，我們其實(shí)很想保障1500小時(shí)的最低保障性收購，但現(xiàn)在國家要求工商業(yè)用戶全部進(jìn)市場�！眱�(nèi)蒙古工信廳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長強(qiáng)華表示，“一旦按此實(shí)施，我們也很難保障1500小時(shí)的基數(shù)�！�

根據(jù)今年10月國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號），各地要有序推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場，按照市場價(jià)格購電。

“工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場，就意味著只有農(nóng)用電、居民用電等一小部分電量不參加市場交易�！睆�(qiáng)華坦言，整個蒙西電網(wǎng)范圍內(nèi)的農(nóng)用電、居民用電電量匯總后，即便是全部交由新能源發(fā)電企業(yè)供給，也只能滿足最多600小時(shí)的保障性收購。

“我們現(xiàn)在也不知道該怎么辦。我們正在和國家相關(guān)部門溝通，希望有一個妥善的解決方案。”強(qiáng)華說。

“新能源到底該如何進(jìn)入市場？原有的規(guī)定該怎么處理？新的制度要如何建立？”

有行業(yè)知情人透露，不僅僅是蒙西地區(qū)，政府部門組織專場交易、搞定向優(yōu)惠的現(xiàn)象，其實(shí)在全國范圍內(nèi)并不少見。

“政府鼓勵某些特定產(chǎn)業(yè)的初衷可以理解，但也不能為此犧牲新能源發(fā)電企業(yè)的利益�！睆埬痴f，在國家大力推行新能源發(fā)展的背景下，對新能源交易更不應(yīng)進(jìn)行非市場化的“限價(jià)”�！拔覀円怖斫猱�(dāng)?shù)卣�府的難處，畢竟此前他們已經(jīng)承諾給新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，現(xiàn)在也不好單方面改變現(xiàn)狀。這部分優(yōu)惠電量如果采用市場化競價(jià)的話，將會面臨大幅漲價(jià)，例如，成交價(jià)是0.4元/度，那么政府想要履行0.26元/度的承諾，只能通過補(bǔ)貼，來彌補(bǔ)0.14元/度的差價(jià)，這會導(dǎo)致很大數(shù)額的政府財(cái)政支出，確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)�！�

有行業(yè)知情人表示：“蒙西地區(qū)想要推進(jìn)新能源電力的市場化，從中長期進(jìn)入到現(xiàn)貨，這個思路是沒有問題的。只有真正讓市場運(yùn)行起來，制度才能逐步完善，不可能等到政策滴水不漏、毫無風(fēng)險(xiǎn)才開始執(zhí)行”。

“內(nèi)蒙古的‘強(qiáng)制低價(jià)’問題，之所以現(xiàn)在才暴露出來，主要就是市場交易規(guī)則變化導(dǎo)致的，并不能說責(zé)任全在政府部門。”在中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟看來，不僅僅是蒙西地區(qū)，全國各地都普遍面臨著交易機(jī)制走向市場化時(shí)，舊有交易模式如何銜接的問題。“新能源到底該如何進(jìn)入市場？原有的規(guī)定該怎么處理？新的制度要如何建立？這些問題，恐怕是內(nèi)蒙古新能源項(xiàng)目反映出的行業(yè)共性問題，需要引起主管部門高度注意并盡快予以解決，否則電價(jià)市場化會舉步維艱�！�

11月24日召開的中央全面深化改革委員會第二十二次會議指出，“要推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機(jī)制建設(shè)，有序推動新能源參與市場交易，科學(xué)指導(dǎo)電力規(guī)劃和有效投資，發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用�！备母锓较蛞呀�(jīng)明確，蒙西新能源電力交易價(jià)格如何調(diào)整，我們拭目以待。

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