寧夏：13項舉措支持光伏開發(fā)項目區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效
近日，寧夏生態(tài)環(huán)境廳出臺《寧夏回族自治區(qū)“草光互補”“林光互補”光伏發(fā)電項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，同時發(fā)布《光伏開發(fā)項目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和《光伏開發(fā)項目區(qū)域生態(tài)評價技術(shù)規(guī)范》，出臺十三條政策和措施，旨在減輕“草光互補”“林光互補”光伏發(fā)電項目對生態(tài)環(huán)境的不利影響，增強光伏開發(fā)項目區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效，統(tǒng)籌推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。
適用范圍上，《辦法》明確覆蓋寧夏境內(nèi)符合國家、寧夏新能源發(fā)展戰(zhàn)略部署，經(jīng)寧夏發(fā)展改革部門備案和林草部門“草光互補”“林光互補”等相關(guān)用地審核的光伏發(fā)電項目監(jiān)督。監(jiān)督原則上，確立了 “生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、源頭預(yù)防、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)” 核心原則，強調(diào)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，為項目開發(fā)劃定生態(tài)紅線。
在具體舉措上，《辦法》兼顧剛性要求與鼓勵導(dǎo)向。光伏發(fā)電項目單位需按“事前、事中、事后”全流程開展項目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)評價，生態(tài)修復(fù)需遵循 “以水定綠，采用鄉(xiāng)土草種，宜草則草，宜灌則灌，灌草結(jié)合” 原則，防止對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，鼓勵光伏發(fā)電項目單位利用項目區(qū)域蒸散發(fā)減少、土壤含水量增加等有利環(huán)境變化與項目單位自身的資金、人才、技術(shù)等要素聚集優(yōu)勢，發(fā)展種養(yǎng)殖、觀光旅游、科普研學(xué)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極申報綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地。
作者： 來源： 太陽能發(fā)電網(wǎng) 責(zé)任編輯：jianping
適用范圍上，《辦法》明確覆蓋寧夏境內(nèi)符合國家、寧夏新能源發(fā)展戰(zhàn)略部署，經(jīng)寧夏發(fā)展改革部門備案和林草部門“草光互補”“林光互補”等相關(guān)用地審核的光伏發(fā)電項目監(jiān)督。監(jiān)督原則上，確立了 “生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、源頭預(yù)防、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)” 核心原則，強調(diào)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，為項目開發(fā)劃定生態(tài)紅線。
在具體舉措上，《辦法》兼顧剛性要求與鼓勵導(dǎo)向。光伏發(fā)電項目單位需按“事前、事中、事后”全流程開展項目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)評價，生態(tài)修復(fù)需遵循 “以水定綠，采用鄉(xiāng)土草種，宜草則草，宜灌則灌，灌草結(jié)合” 原則，防止對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，鼓勵光伏發(fā)電項目單位利用項目區(qū)域蒸散發(fā)減少、土壤含水量增加等有利環(huán)境變化與項目單位自身的資金、人才、技術(shù)等要素聚集優(yōu)勢，發(fā)展種養(yǎng)殖、觀光旅游、科普研學(xué)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極申報綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地。
全文如下：
寧夏回族自治區(qū)“草光互補”“林光互補”
光伏發(fā)電項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）
第一條 為減輕“草光互補”“林光互補”光伏發(fā)電項目
對生態(tài)環(huán)境的不利影響，增強光伏開發(fā)項目區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)
成效，統(tǒng)籌推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，依據(jù)《中
華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條
例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)符合國家、自
治區(qū)新能源發(fā)展戰(zhàn)略部署，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革部門備案和林草
部門“草光互補”“林光互補”等相關(guān)用地審核的光伏發(fā)電項
目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。
第三條 光伏發(fā)電項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持人與自然和
諧共生，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，遵循生
態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、源頭預(yù)防、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)
責(zé)的原則。
第四條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)籌、指導(dǎo)、組織全區(qū)
光伏發(fā)電項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）
及寧東生態(tài)環(huán)境部門在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)
本行政區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，會同同級發(fā)改、
林草等相關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)光伏發(fā)電項目實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)
督。
第五條 光伏發(fā)電項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作包括以下事項：
（一）監(jiān)督光伏開發(fā)活動生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策制定與落
實情況；
（二）監(jiān)督光伏發(fā)電項目環(huán)境影響評價及審批文件要求的
生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實情況；
（三）監(jiān)督光伏開發(fā)項目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測評價數(shù)據(jù)的真實性
和準(zhǔn)確性；
（四）自治區(qū)各級生態(tài)環(huán)境部門會同同級發(fā)改、林草等部
門開展光伏發(fā)電項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作；
（五）監(jiān)督法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由生態(tài)環(huán)境部門實施監(jiān)督的其
他事項。
第六條 按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰修復(fù)”“誰污染，
誰治理”的原則，光伏發(fā)電項目單位應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染
和生態(tài)破壞，對所造成的生態(tài)環(huán)境損害依法依規(guī)承擔(dān)責(zé)任。
光伏發(fā)電項目單位應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，保護(hù)生物多樣性，保障
生態(tài)安全，依法依規(guī)制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以
實施。
第七條 光伏發(fā)電項目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價制
度、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度和法律、法規(guī)規(guī)定的其他生態(tài)環(huán)境
保護(hù)制度，嚴(yán)格落實發(fā)改、林草等部門對“草光互補”“林光
互補”光伏發(fā)電項目的有關(guān)要求，按照光伏發(fā)電項目“事前、
事中、事后”開展光伏開發(fā)項目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測和生態(tài)評價，按
照“以水定綠，采用鄉(xiāng)土草種，宜草則草，宜灌則灌，灌草結(jié)
合”的方式實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，防止對生態(tài)環(huán)境的破壞。
第八條 鼓勵光伏發(fā)電項目單位利用項目區(qū)域蒸散發(fā)減
少、土壤含水量增加等有利環(huán)境變化與項目單位自身的資金、
人才、技術(shù)等要素聚集優(yōu)勢，發(fā)展種養(yǎng)殖、觀光旅游、科普研
學(xué)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極申報“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新
基地。
第九條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門制定并發(fā)布光伏開發(fā)項
目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。各市、縣(區(qū))及寧東生態(tài)環(huán)境部門
按照光伏開發(fā)項目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)、組織光伏發(fā)
電項目單位開展本行政區(qū)域內(nèi)光伏開發(fā)項目區(qū)域生態(tài)監(jiān)測。
第十條 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門制定并發(fā)布光伏開發(fā)項
目區(qū)域生態(tài)評價技術(shù)規(guī)范。各市、縣(區(qū))及寧東生態(tài)環(huán)境部門
按照光伏開發(fā)項目區(qū)域生態(tài)評價技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)、組織光伏發(fā)
電項目單位開展本行政區(qū)域內(nèi)光伏開發(fā)項目區(qū)域生態(tài)評價。
第十一條 鼓勵公民、法人和其他組織依法依規(guī)參與光伏
發(fā)電項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。
第十二條 對于光伏開發(fā)活動造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞，
依照相關(guān)法律法規(guī)開展執(zhí)法。
對造成生態(tài)環(huán)境損害的，依據(jù)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)
定》等有關(guān)規(guī)定及時組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。
第十三條 本辦法由寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解
釋。
第十四條 本辦法自2025年10月1日起施行。
作者： 來源： 太陽能發(fā)電網(wǎng) 責(zé)任編輯：jianping
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