情況介紹

國家發(fā)展改革委副主任鄭備：

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好。兩會開幕以來，各方面高度關注“十五五”規(guī)劃《綱要》，李強總理的報告對“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》作了說明，為了便于大家更好地了解，今天我和我的同事們向大家作進一步的介紹。

科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，是中國特色社會主義制度一個重要政治優(yōu)勢。黨中央和國務院高度重視“十五五”規(guī)劃編制工作，習近平總書記為規(guī)劃編制定向把舵，親自領導規(guī)劃編制起草工作全過程，多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃《建議》，為規(guī)劃《綱要》的起草提供了重要遵循。按照黨中央要求，國務院組建規(guī)劃《綱要（草案）》編制工作領導小組和起草小組，李強總理多次主持召開會議，圍繞貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、高質量做好規(guī)劃《綱要》編制工作進行專題研究部署。

落實習近平總書記關于規(guī)劃編制要發(fā)揚民主、集思廣益，廣泛凝聚共識的重要指示要求，“十五五”規(guī)劃《綱要》堅持開門編規(guī)劃，注重加強調查研究和科學論證。

一是深入開展重大問題研究論證。聚焦“十五五”發(fā)展的重點領域和難點問題，組織高水平研究機構形成了近200份支撐報告，對“十五五”時期主要目標指標、重要任務舉措進行認真研究和深入測算。組織各地區(qū)、各部門系統(tǒng)謀劃重大工程項目，對項目必要性可行性進行了多輪論證。

二是多渠道多方式聽取意見建議。去年，到不同類型的地區(qū)調研40余次、召開50多場專題座談會，組織國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會咨詢論證，面向社會開展網(wǎng)絡問計求策、并分類匯總出了近7萬條高質量的建言，充分聽取靈活就業(yè)人員、青年、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體的建議，人大代表和政協(xié)委員也提出了很多好的意見。起草小組都逐條分析、研究采納。

三是扎實有序推進規(guī)劃《綱要》起草。在上述工作的基礎上，認真開展規(guī)劃基本思路和綱要框架的研究。黨的二十屆四中全會召開后，全面對標對表中央《建議》精神，編制形成規(guī)劃《綱要（草案）》，并進行了多輪修改完善和反復推敲打磨。今年1到2月，國務院又先后組織多場座談會，進一步聽取專家企業(yè)家、黨外人士、地方各級政府等方面意見，修改完善后，經(jīng)黨中央和國務院同意，提請本次全國兩會審查討論。

規(guī)劃《綱要（草案）》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，把黨中央擘畫的宏偉藍圖轉化為務實可行的施工圖，共設18篇、62章、171節(jié)，分為三大板塊。第一板塊為總論，對應第一篇，包括發(fā)展環(huán)境、指導方針和主要目標，主要是貫徹落實黨中央《建議》明確的指導思想、原則和目標要求，提出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的20項主要指標。第二板塊是重大戰(zhàn)略任務，對應第二篇至第十七篇，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)智化發(fā)展、國內市場、深化改革、對外開放、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)區(qū)域、文化建設、人口發(fā)展、民生保障、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、國防建設、民主法治、一國兩制等16個方面闡述主要任務和重大舉措。

其中，順應數(shù)字技術和人工智能發(fā)展大勢，將提升數(shù)智化發(fā)展水平單獨成篇；立足人口發(fā)展的階段性特征，將人口高質量發(fā)展單獨成篇。第三板塊是規(guī)劃實施保障，對應第十八篇，闡述堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，健全規(guī)劃實施機制，充分調動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，確保黨中央決策部署落到實處。

規(guī)劃《綱要（草案）》將根據(jù)兩會全國人大代表和全國政協(xié)委員審查討論意見，作進一步修改完善，努力形成一部符合實際、順應期盼、引領未來的高質量規(guī)劃。

接下來，我和我的同事很樂意與媒體朋友就規(guī)劃《綱要》相關問題作進一步交流。謝謝！

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