五年規(guī)劃既是“國(guó)事”也是“家事”。請(qǐng)問(wèn)未來(lái)五年在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，將推出哪些讓群眾更有獲得感的重點(diǎn)舉措？謝謝。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng) 劉德春：謝謝您的提問(wèn)。公共服務(wù)關(guān)系廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，我們國(guó)家確定了到2035年要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，這是國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要的目標(biāo)要求�！笆�五五”規(guī)劃《綱要（草案）》在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面作出了一系列的部署安排。具體來(lái)說(shuō)：

教育方面，就是加快健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限再增長(zhǎng)0.4年，也就是從現(xiàn)在的11.3年增長(zhǎng)到11.7年。其中，基礎(chǔ)教育重在擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，新建改擴(kuò)建1000所優(yōu)質(zhì)的普通高中。職業(yè)教育重在產(chǎn)教融合。支持新建500個(gè)高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育在總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面，與產(chǎn)業(yè)的需求相匹配。高等教育重在提質(zhì)擴(kuò)容。適度擴(kuò)大“雙一流”建設(shè)范圍，支持布局新型研究型大學(xué)，推進(jìn)高水平中外合作辦學(xué)，有序增加優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，持續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，推動(dòng)人均預(yù)期壽命提高到80歲，也就是基本達(dá)到高收入國(guó)家水平。重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作：一是醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基，建設(shè)1000個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體，滿(mǎn)足群眾在家門(mén)口看病就醫(yī)的需求。二是康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升，支持一批城市二級(jí)醫(yī)院結(jié)合實(shí)際發(fā)展康復(fù)護(hù)理等特色服務(wù)，全面加強(qiáng)多層次多樣化的康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)體系建設(shè)。三是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，推動(dòng)125個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心提質(zhì)增效，支持一批省域高水平醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和臨床診療能力提升，努力實(shí)現(xiàn)看大病不出省。

社會(huì)保障方面，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，切實(shí)兜住兜牢民生底線(xiàn)。“擴(kuò)面”重點(diǎn)就是擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員的參保率。“提標(biāo)”重點(diǎn)是健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，合理提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

未來(lái)五年，將深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)有效覆蓋常住人口，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)差距，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。謝謝。

第一財(cái)經(jīng)記者：

我們知道，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》提出了20個(gè)主要指標(biāo)，這些指標(biāo)大家都很關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)這些指標(biāo)設(shè)置的主要考慮是什么？能否介紹一下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)是如何設(shè)置的，以及包括老百姓關(guān)心的民生等領(lǐng)域指標(biāo)設(shè)置有什么新特點(diǎn)？

國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備：

謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。主要指標(biāo)是五年規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵牽引�！笆�五五”規(guī)劃《綱要（草案）》統(tǒng)籌需要和可能、數(shù)量和質(zhì)量，設(shè)置了五個(gè)方面20項(xiàng)主要指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)置堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、守正創(chuàng)新、綜合平衡、精準(zhǔn)有效，與到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)相貫通，有力支撐現(xiàn)代化戰(zhàn)略的接續(xù)落實(shí)。

您提到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)大家都很關(guān)注，規(guī)劃《綱要（草案）》將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)為“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平打好基礎(chǔ)”。這一指標(biāo)目標(biāo)的設(shè)置，采用了定性表述中蘊(yùn)含定量要求的方式，與黨中央《建議》提出的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間”目標(biāo)是相一致的，與“十四五”規(guī)劃《綱要》的表述也是一脈相承的，充分體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)各方追求實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革留出空間，為居民就業(yè)增收提供支撐。同時(shí)，“翻一番”蘊(yùn)含著對(duì)未來(lái)10年GDP年均增長(zhǎng)的穩(wěn)定預(yù)期，順應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)�！按蚝没�礎(chǔ)”是指“十五五”期間的實(shí)際工作爭(zhēng)取更好的結(jié)果，為“十六五”發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《政府工作報(bào)告》提出，今年年度GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為4.5%—5%，各地兩會(huì)結(jié)合自身的實(shí)際，也確定了本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。這很好體現(xiàn)了年度計(jì)劃與中長(zhǎng)期規(guī)劃、地方規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃的有機(jī)銜接。

您剛才還提到民生指標(biāo)，黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。規(guī)劃《綱要（草案）》聚焦人民群眾急難愁盼，設(shè)置了7項(xiàng)民生指標(biāo)，占主要指標(biāo)的比重超過(guò)1/3。比如，在教育健康方面，提出提高勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限、人均預(yù)期壽命、每千人口擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù)等指標(biāo)，以切實(shí)提升人民群眾教育和健康水平。針對(duì)大家關(guān)心的“一老一小”服務(wù)問(wèn)題，規(guī)劃《綱要（草案）》增設(shè)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比指標(biāo)，主要是引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供更多優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，更好地滿(mǎn)足失能失智老年人的照護(hù)需求。設(shè)置3歲以下嬰幼兒入托率提高指標(biāo)，綜合反映托育需求的滿(mǎn)足程度，引導(dǎo)各地持續(xù)改善托育服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)群眾獲得感。

此外，圍繞提升自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、保障糧食和能源安全等重點(diǎn)任務(wù)，還針對(duì)性地設(shè)置了全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)、單位GDP二氧化碳排放降低、糧食綜合生產(chǎn)能力和能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)。這些主要指標(biāo)牽引著規(guī)劃《綱要》的若干戰(zhàn)略任務(wù)，將分類(lèi)采取有效措施加以推進(jìn)落實(shí)。謝謝。

美國(guó)國(guó)際市場(chǎng)新聞社記者：

“十五五”時(shí)期，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單能否繼續(xù)壓縮？在電信、醫(yī)療、教育等服務(wù)領(lǐng)域，具體將推出哪些開(kāi)放措施？是否有明確的時(shí)間表？

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長(zhǎng)陳雷：

謝謝您的提問(wèn)。通過(guò)擴(kuò)大準(zhǔn)入等措施持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。黨中央《建議》明確指出，堅(jiān)持開(kāi)放合作、互利共贏是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》貫徹落實(shí)黨中央《建議》部署，從積極擴(kuò)大自主開(kāi)放、提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平、高質(zhì)量共建“一帶一路”、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體等方面進(jìn)行了全面闡述，致力于建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展。這里，我想重點(diǎn)介紹其中三個(gè)方面的舉措。

一是積極擴(kuò)大自主開(kāi)放。近年來(lái)，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)壓縮至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全面“清零”。下一步，將以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，讓外資企業(yè)在中國(guó)的投資空間“更廣”。同時(shí)，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地。去年底，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，“十五五”時(shí)期將持續(xù)提升貿(mào)易投資和要素流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放水平。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推動(dòng)有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、離岸貿(mào)易等領(lǐng)域開(kāi)展更多首創(chuàng)首試。

二是推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。2025年，中國(guó)的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到6.35萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模突破萬(wàn)億美元，成為全球160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴�！笆�五五”時(shí)期將促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效、推進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展，修訂鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)目錄，完善跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單管理制度，完善保稅維修和再制造、新型離岸貿(mào)易等政策環(huán)境，持續(xù)辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)，為世界各國(guó)提供更加廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。

三是拓展雙向投資合作空間�！笆�四五”時(shí)期，中國(guó)利用外資累計(jì)超過(guò)7500億美元，境外投資遍及190個(gè)國(guó)家和地區(qū)�！笆�五五”時(shí)期，將持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，全面落實(shí)外資企業(yè)國(guó)民待遇，健全外商投資服務(wù)保障體系，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”，歡迎更多外資企業(yè)在中國(guó)投資，共同分享先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的巨大發(fā)展空間。同時(shí)，健全海外綜合服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)在境外投資合作。

我們相信，通過(guò)持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，將有力推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更加暢通，與世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇，更好開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面。謝謝。