“十五五”規(guī)劃《綱要》對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作了哪些安排？人工智能將如何融入這些新興行業(yè)的發(fā)展與制造過程中？

國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長白京羽：

謝謝您的提問。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，涌現(xiàn)出了一大批新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為我國現(xiàn)代化建設提供了難得機遇。為了牢牢把握這一難得歷史機遇，《綱要（草案）》對培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)智化發(fā)展作了專門部署。在重大任務安排上，可以概括為梯次布局、厚植生態(tài)、數(shù)智賦能3個方面。

一是梯次布局，構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)組成的、遠近結合的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列。 立足當前，繼續(xù)抓好新一代信息技術、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。面向中期，著力打造集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等新興支柱產(chǎn)業(yè)，構筑國民經(jīng)濟發(fā)展的新支柱。著眼長遠，前瞻布局量子科技、腦機接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，培育“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。

二是厚植生態(tài)，打造創(chuàng)新引領、需求牽引、要素集聚、因地制宜、監(jiān)管有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。 圍繞創(chuàng)新引領，組織實施若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，全鏈條推動重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，以新供給創(chuàng)造新需求。圍繞場景牽引，實施新技術新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應用示范行動，以新需求引領新供給。圍繞要素集聚，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制，加強重點領域人才培養(yǎng)，優(yōu)化國家級科技創(chuàng)新平臺基地布局，有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞因地制宜，嚴格落實重大生產(chǎn)力布局，引導各方面科學理性、實事求是地開展工作。圍繞監(jiān)管有效，推進新興領域立法成規(guī)，完善市場準入制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，真正做到放得活、管得好。

三是數(shù)智賦能，以算力、算法、數(shù)據(jù)高效供給和數(shù)智技術賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，深入推進數(shù)字中國建設。 算力方面，加快建設全國一體化算力網(wǎng)，推進算力資源規(guī)�；�、集約化、綠色化、普惠化發(fā)展。算法方面，突破人工智能基礎理論和核心技術，加強關鍵算法研發(fā)，推進模型算法迭代創(chuàng)新。數(shù)據(jù)方面，健全數(shù)據(jù)要素基礎制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。賦能方面，全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業(yè)，促進生產(chǎn)方式深層次變革和生產(chǎn)力革命性躍遷。謝謝。

中宏網(wǎng)記者：

“十五五”規(guī)劃《建議》提出，強大的國內市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。請問“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》落實這一部署，在推動全國統(tǒng)一大市場建設方面，以及促進消費領域還有哪些具體的舉措值得期待？

國家發(fā)展改革委秘書長袁達：

謝謝您的提問。強大國內市場是大國經(jīng)濟的優(yōu)勢所在，實踐證明也是我們應對各類風險挑戰(zhàn)的底氣和信心所在。

“十五五”時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多�！笆�五五”規(guī)劃《綱要（草案）》提出，要建設強大國內市場，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性。我從供給、內需、循環(huán)三個方面作一些介紹。

一是優(yōu)化供給成結構。圍繞“缺的和弱的、傳統(tǒng)的和新興的”，進一步提高供給體系的質量和水平。對于現(xiàn)在“缺的”，要加快攻關突破。全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控水平。對于現(xiàn)在“弱的”，要加快補齊短板。實施服務業(yè)提質擴能行動，深化服務領域改革開放，完善支持政策體系，補強生產(chǎn)性服務業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，大力培育“中國服務”品牌。對于“傳統(tǒng)的”，要加快優(yōu)化提升。堅持分業(yè)施策，做強做優(yōu)精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地，推進機械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，擴大輕工、紡織等優(yōu)質產(chǎn)品供給。對于“新興的”，要加快培育壯大。剛才白司長已經(jīng)作了一些介紹，我再講兩句話。一個是因地制宜建強新一代信息技術、新能源、機器人、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，另一個是推動量子科技、腦機接口、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二是擴大國內需求。堅持“三個結合”，不斷鞏固增強超大規(guī)模市場優(yōu)勢。第一個結合，就是堅持存量政策和增量政策相結合。深入實施提振消費專項行動，提升“兩重”建設、“兩新”政策、新型政策性金融工具等存量政策的實施效能。同時，加快實施財政金融協(xié)同促內需一攬子政策等增量措施，發(fā)揮政策“組合拳”效應。第二個結合，就是堅持惠民生和促消費緊密結合，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，穩(wěn)步提高最低工資標準，增加政府資金用于民生保障支出；同時，推動商品消費擴容升級，釋放服務消費潛力。第三個結合，就是堅持投資于物與投資于人緊密結合，優(yōu)化政府投資結構，提高民生類政府投資比重；激發(fā)民間投資活力，推動新興領域應用場景向民營企業(yè)開放，平等保障要素需求。

三是暢通國內大循環(huán)。著重“完善規(guī)則、維護秩序、優(yōu)化設施”，加快《全國統(tǒng)一大市場建設》。完善規(guī)則，重點是完善市場基礎制度規(guī)則。推進產(chǎn)權保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度建設，完善有利于統(tǒng)一大市場建設的統(tǒng)計、財稅、考核制度。維護秩序，重點是維護公平競爭市場秩序，推動市場監(jiān)管規(guī)則完善、基準統(tǒng)一、能力提升，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，制定地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法。優(yōu)化設施，重點是建設高標準聯(lián)通的市場設施。推動流通物流、市場信息、交易平臺等設施互聯(lián)互通和規(guī)則銜接，健全高效順暢的現(xiàn)代流通體系，降低全社會物流成本。謝謝。

上游新聞記者：

我比較關注構建現(xiàn)代化基礎設施體系方面的內容。規(guī)劃《綱要（草案）》圍繞國家綜合立體交通網(wǎng)、新型能源體系、新型基礎設施等提出了23項工程，請問如何明確未來五年現(xiàn)代化基礎設施的發(fā)展方向？交通、能源、水利和新型基礎設施等領域的重點任務有哪些？

國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳雷：

感謝您的提問�；�礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。落實黨中央《建議》要求，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》對“構建現(xiàn)代化基礎設施體系”進行了專章闡述，既包括交通、水利、能源等基礎設施，也包括重大科技基礎設施、信息通信網(wǎng)絡、算力網(wǎng)等新型基礎設施�？偟姆较蚴羌訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局結構、促進集成融合，同時提升安全韌性和運營可持續(xù)性。分領域看：

在交通方面�！笆�五五”時期，將完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網(wǎng)，推進內河高等級航道提質升級，基本建成世界級港口群和機場群，將實施貫通高標準沿江高鐵通道、建設三峽水運新通道、推進公路安全韌性提升等一批重大工程項目。同時，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障，推進交通基礎設施更新改造和養(yǎng)護管理。

在能源方面。將圍繞構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，堅持風光水核等多能并舉，實施非化石能源十年倍增行動，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源�！笆�五五”時期，通過實施雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、電力外送通道等一批重大工程項目，西電東送能力將達到4.2億千瓦以上，2030年非化石能源占能源消費總量比重將達到25%。

在水利方面。近年來，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步完善�！笆�五五”時期，將圍繞現(xiàn)代化水網(wǎng)建設，在江河治理、防洪水庫、重大引調水、大中型灌區(qū)建設改造等方面加快論證實施一批重大工程項目，增強洪澇災害防御、水資源統(tǒng)籌調配和城鄉(xiāng)供水保障能力。

在新型基礎設施方面。將加強統(tǒng)籌推進和集約高效利用，體系化布局建設一批戰(zhàn)略導向型、應用支撐型、前瞻引領型重大科技基礎設施，推進萬兆光網(wǎng)部署應用和5G－A移動通信網(wǎng)絡規(guī)模商用，構建全國一體化算力網(wǎng)，統(tǒng)籌建設衛(wèi)星通信、導航、遙感系統(tǒng)，以場景拓展為牽引建設低空基礎設施，從而為“十五五”乃至更長時期的產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)智化發(fā)展提供堅實支撐。謝謝。、