我們注意到，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》提出了引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的多項重大工程，而科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合正是其中的關(guān)鍵著力點。請問在這方面有何部署和安排？

國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長白京羽：

謝謝您的提問。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是黨中央《建議》作出的重要部署，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。這里，我從科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的“基礎(chǔ)、關(guān)鍵、途徑”3個方面，對《綱要（草案）》相關(guān)內(nèi)容作一概要介紹。

一是增加高質(zhì)量科技供給，牢牢抓住深度融合的基礎(chǔ)�？萍疾季稚希�瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，超前部署面向2035的國家重大科技專項，產(chǎn)出更多標(biāo)志性的原創(chuàng)成果。能力建設(shè)上，統(tǒng)籌國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量布局，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體和要素協(xié)同聯(lián)動，提高體系化創(chuàng)新能力。供需匹配上，聚焦戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，全鏈條推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，牢牢抓住深度融合的關(guān)鍵。支持企業(yè)擔(dān)當(dāng)科技創(chuàng)新的“出題者”，提高企業(yè)在國家重大科技創(chuàng)新決策中的參與度，將企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求作為國家科技計劃支持的重要方向。支持企業(yè)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新活動的“組織者”，鼓勵企業(yè)承擔(dān)更多國家科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展科研攻關(guān)。支持企業(yè)擔(dān)當(dāng)成果產(chǎn)出的“閱卷人”，將企業(yè)評價作為科技項目驗收的重要依據(jù)，真正做到“誰使用、誰評價”。

三是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，牢牢抓住深度融合的途徑。建機制方面，通過深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度等措施，優(yōu)化有利于成果轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境。搭平臺方面，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，布局共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺，做強科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。給政策方面，加強普惠性政策供給，引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費的方式把科技創(chuàng)新成果許可給中小微企業(yè)使用。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，完善資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。育人才方面，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：

我們注意到，2025年我國海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破10萬億元，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》提出要“推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，請問如何看待這一部署？后續(xù)將如何推進(jìn)落實？

國家發(fā)展改革委秘書長袁達(dá)：

謝謝您的提問。我國既是陸地大國，也是海洋大國，擁有約1.8萬公里的大陸海岸線、約300萬平方公里的海域面積，加強海洋的開發(fā)利用保護(hù)、推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是優(yōu)化國土空間發(fā)展格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。

“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》單獨設(shè)一章部署，提出“提高經(jīng)略海洋能力，加快建設(shè)海洋強國，走出一條具有中國特色的向海圖強之路”。從部署任務(wù)看，突出“五個更加注重”。

第一，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，請加快海洋科技高水平自立自強。強化海洋戰(zhàn)略科技力量，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，打造更多“國之重器”。完善海洋科技創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)海洋領(lǐng)域數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)海洋教育科技人才發(fā)展。

第二，更加注重高效協(xié)同，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。堅持陸海統(tǒng)籌，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代海洋城市等動力引擎，鼓勵沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)加強海洋經(jīng)濟(jì)合作，積極推進(jìn)海域分層立體利用，分類有序推進(jìn)海島發(fā)展，健全深海極地考察支撐保障體系。

第三，更加注重產(chǎn)業(yè)更新，做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)。我國船舶與海洋工程裝備、海洋漁業(yè)、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球第一，我們將進(jìn)一步鞏固提升海洋裝備制造業(yè)優(yōu)勢，培育壯大海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代航運、海洋旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)海洋能源資源高效利用。

第四，更加注重人海和諧，全面改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實施新一輪海洋綜合調(diào)查，推進(jìn)重點海域污染防治、岸灘整治和保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格圍填海管控，強化海洋垃圾清理和資源化利用，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

第五，更加注重合作共贏，堅決維護(hù)海洋安全和海洋權(quán)益。積極正在構(gòu)建海洋命運共同體，主動參與國際海洋治理規(guī)則制定，加強海洋科研調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域國際合作，加強風(fēng)險防范和法理斗爭，健全維護(hù)海洋權(quán)益的體制機制。謝謝。

新華社新華財經(jīng)記者：

“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》明確了未來五年的發(fā)展方向。請問有哪些抓手來保障各項任務(wù)舉措有效落實、順利實現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)？我們還注意到，本次全國人代會在審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案，請問這對于保障“十五五”規(guī)劃《綱要》落地實施將發(fā)揮什么作用？

國家發(fā)展改革委副主任鄭備：

謝謝您的提問，這個問題我來回答。3月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇團(tuán)審議時強調(diào)，“做好規(guī)劃還要推動執(zhí)行。好規(guī)劃和執(zhí)行力，這兩條要結(jié)合起來�！苯衲耆舜鷷�審查批準(zhǔn)“十五五”規(guī)劃《綱要》后，將按照黨中央和國務(wù)院部署，進(jìn)一步健全規(guī)劃實施全周期推進(jìn)機制，以釘釘子精神抓好規(guī)劃落地實施，重點突出“四個強化”來抓落實。

一是強化規(guī)劃體系建設(shè)抓落實。圍繞落實“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立和踐行正確政績觀，清單化編制實施國家級專項規(guī)劃和區(qū)域?qū)嵤┓桨�，對�?guī)劃《綱要》在科技創(chuàng)新、數(shù)字中國、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、基本公共服務(wù)均等化、美麗中國等領(lǐng)域的重點任務(wù)進(jìn)行延伸細(xì)化，對區(qū)域戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行專門部署。同時，加強各級各類規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，精簡數(shù)量、提高質(zhì)量，確保重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等符合國家戰(zhàn)略布局。

二是強化年度計劃與政策協(xié)同抓落實。做好年度計劃對規(guī)劃《綱要》實施的滾動支撐，確保規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)舉措在年度計劃中落細(xì)落實落到位。同時，健全規(guī)劃實施政策協(xié)同機制，對規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項目，強化財政預(yù)算、政府投資、土地供應(yīng)等公共資源的支撐保障。

三是強化監(jiān)測評估抓落實。加強規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，密切關(guān)注形勢變化和實施進(jìn)度，定期檢視主要目標(biāo)指標(biāo)特別是約束性指標(biāo)完成情況、重點任務(wù)和重大工程項目進(jìn)展情況，及時加強和改進(jìn)規(guī)劃實施，確保如期實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)。

四是強化法治保障抓落實。在制定實施五年規(guī)劃的長期實踐中，持有規(guī)劃法定原則是其中一條寶貴經(jīng)驗。如您所說，今年人代會同步審議國家發(fā)展規(guī)劃法，這是具有里程碑意義的一件大事。這部法律凝練了我們黨在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效做法。國家發(fā)展規(guī)劃法的出臺施行，將通過法律形式明確規(guī)劃實施責(zé)任和具體安排，保障國家發(fā)展規(guī)劃工作在法治軌道上順利推進(jìn)。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時。我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面共同努力，“十五五”規(guī)劃《綱要》將有效實施，未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將實現(xiàn)新的躍升，事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)將取得重大突破，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)，向人民交上一份滿意答卷。謝謝。

南方日報南方+記者：

“一老一小”關(guān)乎民生福祉，牽動億萬家庭，備受社會的關(guān)注。能否介紹一下“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》在這方面有哪些政策舉措考慮？

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉德春：

謝謝您的提問。習(xí)近平總書記指出，“老”是我們的財富，“小”是我們的未來�！耙焕弦恍　狈�務(wù)是廣大群眾非常關(guān)心的現(xiàn)實問題，也是“十五五”時期投資于人的重點領(lǐng)域�！笆�五五”規(guī)劃《綱要（草案）》專門用兩章來闡述積極應(yīng)對人口老齡化和建設(shè)生育友好型社會。剛才，鄭備副主任對“一老一小”服務(wù)的目標(biāo)作了介紹，這里我介紹一下具體的任務(wù)舉措。

積極應(yīng)對人口老齡化方面。一是保障老有所養(yǎng)，健全基本養(yǎng)老保險待遇確定和調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，推進(jìn)長期護(hù)理保險，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位和互助性養(yǎng)老，改造升級2000個公辦養(yǎng)老機構(gòu)，養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到73%。二是支持老有所為，加強公共設(shè)施適老化改造，拓展適合老年人的多樣化就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面的年齡限制，深入開展“銀齡行動”，為老年人社會參與創(chuàng)造更好條件。三是促進(jìn)老有所樂，強化老年人優(yōu)待和權(quán)益保障，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，提供更加豐富的適老化產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展老年大學(xué)，滿足老年人精神文化需求，進(jìn)一步提升老年人的獲得感、幸福感。

建設(shè)生育友好型社會方面。一是加強生育保障，擴(kuò)大生育保險制度覆蓋面，合理提升產(chǎn)前檢查醫(yī)療費用保障水平，規(guī)范有序推進(jìn)輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，全面落實生育休假制度，為生育家庭提供更好的基礎(chǔ)保障。二是完善托育服務(wù)，支持幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，加強公辦托位供給，支持社會力量提供多元化普惠托育服務(wù)，實現(xiàn)地市級托育綜合服務(wù)中心全覆蓋，推動3歲以下嬰幼兒入托率提高6個百分點，使普惠托育服務(wù)更加方便可及。三是減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，發(fā)揮個人所得稅專項附加扣除等政策作用，探索建立育兒補貼動態(tài)調(diào)整機制，完善家庭發(fā)展政策，在就學(xué)、住房等方面加大對多子女家庭的支持力度，有效降低家庭出生養(yǎng)育教育成本。

此外，規(guī)劃《綱要（草案）》還設(shè)置“‘一老一小’服務(wù)優(yōu)化提升”專欄，明確了養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、普惠托育、生育醫(yī)療服務(wù)等5項工程建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，優(yōu)化提升養(yǎng)老育幼服務(wù)能力，更好造福億萬家庭、呵護(hù)“一老一小”。謝謝。