各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，國網(wǎng)福建省電力有限公司：

為推進(jìn)我省新能源和可再生能源發(fā)展，服務(wù)“碳達(dá)峰、碳中和”需要，根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》(國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號)等相關(guān)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目申報(bào)范圍及相關(guān)要求

申報(bào)范圍為陸上漁光互補(bǔ)、海上光伏、屋頂光伏、其他類光伏等四類。

擬申報(bào)的項(xiàng)目前期工作應(yīng)當(dāng)扎實(shí)深入，項(xiàng)目納入我省光伏電站2026年度開發(fā)建設(shè)方案后，應(yīng)盡快完成項(xiàng)目備案并開工建設(shè)，原則上不得變更項(xiàng)目規(guī)模且應(yīng)在三年內(nèi)全容量建成投產(chǎn)。

本次申報(bào)的海上光伏項(xiàng)目需已納入《福建省海上光伏電站項(xiàng)目庫》，允許入庫項(xiàng)目結(jié)合前期工作深度對項(xiàng)目規(guī)模做微調(diào)，但向上調(diào)整幅度原則上不超過10%。項(xiàng)目規(guī)模有調(diào)整的，應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)表中注明原項(xiàng)目名稱及規(guī)模。

電網(wǎng)企業(yè)要積極配合做好光伏電站項(xiàng)目接入系統(tǒng)的評估工作。對于電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工期有困難或規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的配套送出工程，應(yīng)允許項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)先行墊資建設(shè)。企業(yè)自建的配套送出工程，經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商同意，由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購。

二、認(rèn)真開展項(xiàng)目審核優(yōu)選

（一）準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)類型

擬申報(bào)的項(xiàng)目，除考慮太陽能資源充分利用外，還必須確保項(xiàng)目建設(shè)不新增生態(tài)破壞、不造成生態(tài)退化、不影響當(dāng)?shù)卣�常生產(chǎn)生活、不產(chǎn)生新的安全風(fēng)險(xiǎn)。其中，陸上漁光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目，主要是指經(jīng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)養(yǎng)殖等行政主管部門認(rèn)可，結(jié)合陸地漁業(yè)養(yǎng)殖，在確保生產(chǎn)活動可正常開展，對養(yǎng)殖業(yè)收成不造成重大影響的前提下，利用養(yǎng)殖區(qū)域上部空間，以提高土地資源綜合利用率為目的建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目。該類項(xiàng)目必須先有漁業(yè)養(yǎng)殖，根據(jù)養(yǎng)殖面積科學(xué)設(shè)定光伏建設(shè)規(guī)模，不得為了建設(shè)光伏新開挖養(yǎng)殖池（塘）。海上光伏電站項(xiàng)目，主要是指經(jīng)自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門認(rèn)可，在不改變海域原始生態(tài)功能的前提下，利用符合國家規(guī)定要求海域的海面及上部空間，以提高海洋空間綜合利用率為目的建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目，分為海上漁光互補(bǔ)、風(fēng)光同場、電廠溫排區(qū)和鹽田四個(gè)子類型。屋頂光伏電站項(xiàng)目，主要是指經(jīng)住建、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門認(rèn)可，在滿足建（構(gòu)）筑物承載安全等要求的前提下，依托已依法審批并建成的工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)、大型公共設(shè)施等已建的建（構(gòu)）筑物屋頂及附屬設(shè)施等，以提高資源綜合利用率為目的建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目。其他類光伏電站項(xiàng)目，主要是指經(jīng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等行政主管部門認(rèn)可，利用水渠渠肩和上部空間，以服務(wù)零碳園區(qū)需求為目的建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目。

（二）認(rèn)真審核項(xiàng)目基本條件

各地進(jìn)行申報(bào)項(xiàng)目初審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審核項(xiàng)目建設(shè)是否符合《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》等有關(guān)規(guī)定，是否符合區(qū)域國土空間規(guī)劃等要求，項(xiàng)目建設(shè)不得占用生態(tài)紅線、自然岸線、重要濕地、永久基本農(nóng)田、耕地、I級保護(hù)林地等。

各地上報(bào)的項(xiàng)目，除項(xiàng)目屬地縣級政府的承諾函及設(shè)區(qū)市級電網(wǎng)企業(yè)的接網(wǎng)初步意見外，還需取得相關(guān)部門（單位）的支持意見。屬地相關(guān)政府職能部門和企業(yè)出具的支持性文件，應(yīng)由項(xiàng)目的控股或?yàn)橹鏖_發(fā)企業(yè)出面辦理，支持性文件中提及的項(xiàng)目名稱應(yīng)與上報(bào)我委的項(xiàng)目名稱保持一致。對由其它參建企業(yè)先行代為辦理，導(dǎo)致出現(xiàn)地方相關(guān)政府職能部門和企業(yè)出具的支持性文件中提及的項(xiàng)目名稱和正式上報(bào)項(xiàng)目名稱不一致的，項(xiàng)目所在地縣級和設(shè)區(qū)市級發(fā)改部門要在對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)、范圍和規(guī)模等進(jìn)行認(rèn)真審核的基礎(chǔ)上，出具項(xiàng)目一致性的確認(rèn)性說明。具體如下：

陸上漁光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目。除擬依托養(yǎng)殖區(qū)域的原有養(yǎng)殖業(yè)主（承包人）及產(chǎn)權(quán)所有方的支持性意見外，該類項(xiàng)目還應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目用地類型，項(xiàng)目上報(bào)需取得當(dāng)?shù)乜h級相關(guān)職能部門的明確同意項(xiàng)目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。

海上光伏電站項(xiàng)目。該類項(xiàng)目需根據(jù)所涉及海域的開發(fā)利用現(xiàn)狀，取得現(xiàn)有權(quán)利人的支持性意見（如果有），以及當(dāng)?shù)乜h級相關(guān)職能部門的明確同意項(xiàng)目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。

屋頂光伏電站項(xiàng)目。該類項(xiàng)目需結(jié)合光伏項(xiàng)目所依托屋頂?shù)冉ǎ��?gòu)）筑物的建設(shè)方式，取得產(chǎn)權(quán)人的支持性意見，以及當(dāng)?shù)乜h級相關(guān)職能部門的明確同意項(xiàng)目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。建設(shè)規(guī)模不小于6兆瓦。

其他類光伏電站項(xiàng)目。該類項(xiàng)目應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目用地類型，項(xiàng)目上報(bào)需取得當(dāng)?shù)乜h級相關(guān)職能部門的明確同意項(xiàng)目建設(shè)范圍和建設(shè)方式的支持性意見。建設(shè)規(guī)模不小于6兆瓦。

（三）明確項(xiàng)目審核程序

縣級發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織開發(fā)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，申報(bào)材料詳見附件。

設(shè)區(qū)市級發(fā)改部門應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照項(xiàng)目類型和申報(bào)條件組織初審，確保推薦項(xiàng)目符合生態(tài)環(huán)境、自然資源綜合利用、城市管理、水利等要求。經(jīng)初審?fù)�意推薦的項(xiàng)目，由設(shè)區(qū)市級發(fā)改部門在2026年5月底前向我委提交初審意見、項(xiàng)目申報(bào)材料及項(xiàng)目申報(bào)匯總表（紙質(zhì)版一式3份和電子版）。

我委將對各設(shè)區(qū)市發(fā)改部門上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行組織論證，審核確定符合條件的項(xiàng)目。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)與項(xiàng)目管理

各級發(fā)改部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)認(rèn)真研讀項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定和要求，協(xié)調(diào)、協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目申報(bào)所需的支持性文件，認(rèn)真審核企業(yè)提交的申報(bào)材料，確保光伏電站開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

各級發(fā)改部門要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理工作，我委將根據(jù)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)情況，適時(shí)調(diào)整開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目清單，移除未按承諾無故推遲開工和投產(chǎn)的項(xiàng)目。

請國網(wǎng)福建省電力有限公司配合做好項(xiàng)目涉網(wǎng)評估和審核工作。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：林小楠，15880056743

劉燕飛，0591-87063708/3851（傳真）

附件：1.XXXX項(xiàng)目申報(bào)材料（大綱）

2.XX市（區(qū)）光伏電站2026年度開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目申報(bào)匯總表

3.關(guān)于支持XX光伏電站項(xiàng)目申報(bào)福建省光伏電站2026年度開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的政府承諾函（模板）

4.關(guān)于申報(bào)福建省光伏電站2026年度開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的承諾函（模板）

5.項(xiàng)目填報(bào)相關(guān)要求

福建省發(fā)展和改革委員會

2026年4月23日

（此件主動公開）

附件1

XXXX項(xiàng)目申報(bào)材料

（大 綱）

申報(bào)材料分兩部分，項(xiàng)目建設(shè)方案單獨(dú)成冊，其它按材料順序裝訂成冊。

一、項(xiàng)目建設(shè)方案

項(xiàng)目建設(shè)方案主要包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目擬開發(fā)企業(yè)基本情況（含相關(guān)業(yè)績）、擬建項(xiàng)目地點(diǎn)、擬用地面積、建設(shè)地塊詳細(xì)拐點(diǎn)坐標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、投資規(guī)模、計(jì)劃投產(chǎn)時(shí)間及送出工程建設(shè)落實(shí)情況等，以及項(xiàng)目所在區(qū)域太陽能輻射資源情況、項(xiàng)目建設(shè)所依托的建設(shè)條件、已完成的前期工作情況、相關(guān)支持性意見辦理情況。

項(xiàng)目已委托有資質(zhì)單位編制完成可行性研究報(bào)告的，可作為項(xiàng)目建設(shè)方案的附件同步提交。

二、其他材料

1.項(xiàng)目所在地縣級政府的承諾函；

2.項(xiàng)目單位承諾函；

3.按項(xiàng)目類型特性已取得相關(guān)部門的支持性文件；

4.租賃協(xié)議和產(chǎn)權(quán)所有方（現(xiàn)有權(quán)利人）的支持性意見；

5.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、統(tǒng)一社會信用代碼證、資信證明等；

6.企業(yè)投資能力和業(yè)績證明材料；

7.其他。

附件2

XX市（區(qū) ）光伏電站2026年度開發(fā)建設(shè)方案項(xiàng)目申報(bào)匯總表

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填報(bào)說明：

1.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：填寫項(xiàng)目所在行政區(qū)域，具體到市、縣、鎮(zhèn)、村。

2.支持性文件辦理情況：應(yīng)填寫已按要求取得XX縣（市、區(qū)），XX、XX部門等項(xiàng)目建設(shè)涉及職能部門的全部書面支持性意見，未全部取得的填報(bào)未取得的支持性文件。

3.并網(wǎng)接入條件：按新建線路/既有線路填報(bào)。

4.備注：須明確電力送出工程的建設(shè)方等。

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附件5

項(xiàng)目填報(bào)相關(guān)要求

一、項(xiàng)目類型

本次申報(bào)項(xiàng)目類型包括：陸上漁光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目、海上光伏電站項(xiàng)目（分為海上漁光互補(bǔ)、風(fēng)光同場、電廠溫排區(qū)和鹽田四類）、屋頂光伏電站、其他類光伏電站項(xiàng)目（主要為水渠光伏）。

二、項(xiàng)目命名方式

為規(guī)范項(xiàng)目管理，各地?cái)M申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目名稱。對項(xiàng)目名稱不符合規(guī)范要求，以及與獲得的支持性文件（意見）不一致的，地方發(fā)改部門應(yīng)視為不符合申報(bào)要求。

（一）陸上漁光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目

命名方式：項(xiàng)目開發(fā)集團(tuán)（企業(yè)）+項(xiàng)目屬地縣級名稱+項(xiàng)目所在地+規(guī)模（MW）+陸上漁光互補(bǔ)光伏電站。例如：國能集團(tuán)福清龍?zhí)?0MW陸上漁光互補(bǔ)光伏電站。

（二）海上光伏電站項(xiàng)目

1.海上漁光互補(bǔ)光伏電站。命名方式：項(xiàng)目開發(fā)集團(tuán)（企業(yè)）+項(xiàng)目屬地縣級名稱+項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱（或依托的圍海養(yǎng)殖區(qū)）+規(guī)模（MW）+海上漁光互補(bǔ)光伏電站。例如：XX集團(tuán)福清三山350MW海上漁光互補(bǔ)光伏電站。

2.風(fēng)光同場光伏電站。命名方式：項(xiàng)目開發(fā)集團(tuán)（企業(yè)）+項(xiàng)目屬地縣級名稱+依托的海上風(fēng)電項(xiàng)目+規(guī)模（MW）+風(fēng)光同場光伏電站。例如：XX集團(tuán)福清海壇海峽風(fēng)電225MW風(fēng)光同場光伏電站。

3.電廠溫排區(qū)光伏電站。命名方式：項(xiàng)目開發(fā)集團(tuán)（企業(yè)）+項(xiàng)目屬地縣級名稱+依托的電廠項(xiàng)目+規(guī)模（MW）+溫排區(qū)光伏電站。例如：XX集團(tuán)福清江陰電廠300MW溫排區(qū)光伏電站或XX集團(tuán)云霄核電300MW溫排區(qū)光伏電站。

4.鹽田光伏電站。命名方式：項(xiàng)目開發(fā)集團(tuán)（企業(yè)）+項(xiàng)目屬地縣級名稱+依托的鹽田（鹽場）項(xiàng)目+規(guī)模（MW）+鹽田光伏電站。例如：XX集團(tuán)漳浦XX鹽場300MW鹽田光伏電站。

（三）屋頂光伏電站項(xiàng)目

命名方式：項(xiàng)目開發(fā)集團(tuán)（企業(yè)）+項(xiàng)目屬地縣級名稱+項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱+規(guī)模（MW）+屋頂光伏電站。例如：XX集團(tuán)政和石屯150MW屋頂光伏電站。

（四）其他類光伏電站項(xiàng)目

命名方式：項(xiàng)目開發(fā)集團(tuán)（企業(yè)）+項(xiàng)目屬地縣級名稱+項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱+規(guī)模（MW）+水渠光伏電站。例如：XX集團(tuán)XX（縣）XX（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）20MW水渠光伏電站。

注：項(xiàng)目涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨區(qū)縣的，項(xiàng)目所在地應(yīng)選用項(xiàng)目主要建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或變電站所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、其他

請項(xiàng)目申報(bào)主體嚴(yán)格按照上述命名方式命名，不得自行更改命名方式，不符合命名要求的項(xiàng)目將被視為無效項(xiàng)目，由此造成的后果由項(xiàng)目申報(bào)主體自行承擔(dān)。