當前，能源電力行業(yè)國資央企重組整合步入深水區(qū)，呈現(xiàn)目標升級、對象拓展、主體清晰、方式精準、融合深化五大趨勢，正以更高站位、更寬視野、更實舉措服務能源安全新戰(zhàn)略，加快培育具有全球競爭力的世界一流能源企業(yè)。

一是重組整合目標迭代升級，由注重規(guī)模和效率轉向增強核心功能和提升核心競爭力�！笆�四五”以來，國務院國資委以解決國有企業(yè)主業(yè)不突出、同質(zhì)化競爭、“小散亂”經(jīng)營等問題為切入點，深入實施橫向和縱向整合，推動國有企業(yè)業(yè)務板塊更清晰、產(chǎn)業(yè)布局更合理。2023年后，圍繞增強核心功能、提升核心競爭力，更加注重補斷點、拓增量，聚焦加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，持續(xù)推動國有資本“三個集中”（向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中），從整體上增強服務國家戰(zhàn)略的能力。國家電投將國能生物股權劃轉至發(fā)電主業(yè)平臺，不再簡單追求資產(chǎn)規(guī)模，而是聚焦生物質(zhì)技術迭代與惠農(nóng)保供戰(zhàn)略功能發(fā)揮；中國神華實施千億級資產(chǎn)重組，歸集煤炭、坑口電站、煤化工、航運物流全鏈條核心資產(chǎn)，夯實能源保供底盤、強化產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力。

二是重組整合對象立體拓展，從對業(yè)務資產(chǎn)的整合延伸到對鏈上、區(qū)域與生態(tài)資源的整合。沿“點、線、面、體”四維路徑，推動重組整合從內(nèi)部優(yōu)化逐步轉向外部協(xié)同。“點”上深化橫向整合，突出主責主業(yè)，聚合內(nèi)外部同類業(yè)務與資源，提升專業(yè)能力，形成規(guī)模經(jīng)濟。中國華電將全國多區(qū)域千億元風光資產(chǎn)歸集至統(tǒng)一新能源平臺，實現(xiàn)同類業(yè)務聚合發(fā)展�！熬�”上強化縱向整合，串聯(lián)強關聯(lián)性業(yè)務或產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務，打造自主可控、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)鏈�！皟珊恕敝亟M打通核燃料、工程建設、核電運營完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，補齊核電產(chǎn)業(yè)鏈短板�！懊妗鄙贤七M區(qū)域整合，成立省或地區(qū)級運營機構，整合企業(yè)同一區(qū)域內(nèi)業(yè)務或職能。煤電區(qū)域整合試點下，多家央企分省牽頭統(tǒng)籌區(qū)域煤電資產(chǎn)，化解區(qū)域內(nèi)同業(yè)競爭。“體”上實施生態(tài)整合，建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進跨領域、跨主體技術與資本融合。能源央企牽頭組建新型電力系統(tǒng)、儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過非股權紐帶聚合產(chǎn)學研資源，實現(xiàn)從資產(chǎn)合并向產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建延伸。

三是重組整合主體定位愈發(fā)清晰，形成“專業(yè)夯基、資本賦能、創(chuàng)新牽引”的功能畫像。2021年以來，注重發(fā)揮主業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營作用，以市場競爭力為標準，加快企業(yè)內(nèi)和企業(yè)間業(yè)務整合。依托國有資本投資公司、運營公司和上市公司，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)集中，有效處置低效資產(chǎn)、盤活存量，提前布局新技術、新業(yè)態(tài)、新模式。2022年以來，突出原創(chuàng)技術策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長牽引帶動作用，整合科研機構及產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，實施縱向整合、聯(lián)合和重組。黨的二十屆三中全會后，更加注重科技領軍企業(yè)統(tǒng)籌組織作用，推動產(chǎn)學研深度融合。國家能源集團依托國電電力、中國神華兩大上市平臺，分類歸集常規(guī)發(fā)電與煤電化運主業(yè)資產(chǎn)，發(fā)揮資本賦能功能，化解同業(yè)競爭，實現(xiàn)專業(yè)化集中運營；三峽集團統(tǒng)籌整合水利電力對外業(yè)務，帶動上下游裝備、工程、運維創(chuàng)新資源協(xié)同配置，加速技術成果產(chǎn)業(yè)化。

四是重組整合方式精準敏捷，高效支撐國有資本在關鍵領域和重點產(chǎn)業(yè)的布局。針對保安全、穩(wěn)供應的領域保持控制力，支持重組鏈上掌握關鍵核心技術的優(yōu)質(zhì)企業(yè)及科研院所，在國防軍工、能源資源、糧食供應等領域保持絕對或相對控股。針對搶賽道、補短板的領域靈活開展資本運作，支持以股權投資、產(chǎn)業(yè)基金、并購重組、分拆上市等方式快速進入。針對建生態(tài)、增協(xié)同的領域探索更多非股權方式，通過標準、品牌、商業(yè)模式及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)云平臺等，牽引多方合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應鏈深度整合。國家電投電投能源通過發(fā)行股份收購煤電鋁資產(chǎn)，借助資本市場壯大煤電鋁一體化與新能源業(yè)務；華能聯(lián)合多家央企搭建新能源智慧運維協(xié)作平臺，實現(xiàn)跨企業(yè)運維資源共享，探索非股權整合建生態(tài)的可行路徑。

五是重組整合重在融合深化，以管理、機制、文化融合釋放改革紅利。重組整合的成效，取決于整合后的協(xié)同增效與一體發(fā)展。國務院國資委明確要求強化整合融合，充分釋放協(xié)同效應。當前能源電力央企重組更加注重“后半篇文章”，堅持整合與融合同步謀劃、同步推進。在管理融合上統(tǒng)一管控模式、制度體系與運營標準，實現(xiàn)一體化規(guī)范運行；在機制融合上統(tǒng)一市場化選人用人、績效考核與激勵約束，激發(fā)整體活力；在文化融合上統(tǒng)一價值理念與行為規(guī)范，形成同心同向發(fā)展合力。通過全方位、深層次融合，切實消除內(nèi)部壁壘、降低交易成本、放大協(xié)同效應，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與核心競爭力整體提升。國家能源集團國神哈密煤電重組后，推動煤礦、電廠多經(jīng)營主體管理體系一體化重構，實現(xiàn)資源高效聯(lián)動，真正由“物理拼接”轉向“化學反應”。

（作者單位：國網(wǎng)能源研究院有限公司）

作者：劉玉潔 張華磊 何琬 來源：中國電力報 責任編輯：jianping