吉林省多用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）公開(kāi)征求意見(jiàn)
10月8日，吉林省能源局發(fā)布關(guān)于征求《吉林省多用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告，為貫徹落實(shí)國(guó)家綠電直連有關(guān)政策，促進(jìn)新能源就近就地消納，更好滿(mǎn)足企業(yè)綠電用能需求，省能源局研究編制了《吉林省多用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。
請(qǐng)于2026年10月28日前將有關(guān)意見(jiàn)通過(guò)電子郵件反饋。郵箱：jlsnyjdlc@126.com。
為進(jìn)一步明確我省多用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)管理相關(guān)要求，促進(jìn)新能源就近就地消納，更好滿(mǎn)足企業(yè)綠電用能需求，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于有序推動(dòng)多用戶(hù)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2026〕688號(hào)）要求，在《吉林省綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）》（吉能電力聯(lián)〔2026〕32號(hào)）基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以滿(mǎn)足企業(yè)綠色用能需求，提升新能源就近就地消納水平為目標(biāo)，按照安全優(yōu)先、綠色友好、權(quán)責(zé)對(duì)等、源荷匹配原則，科學(xué)有序推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展多用戶(hù)綠電直連工作，項(xiàng)目應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)禁企業(yè)通過(guò)綠電直連開(kāi)展違法違規(guī)活動(dòng)。
本實(shí)施方案適用于吉林省內(nèi)多用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。多用戶(hù)綠電直連是指風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電不直接接入公共電網(wǎng)，通過(guò)專(zhuān)用線路和變電設(shè)施向多個(gè)用戶(hù)供給綠電，實(shí)現(xiàn)供給電量清晰溯源和分配的模式。其中，多用戶(hù)是指多個(gè)不同法人實(shí)體，不包括居民和農(nóng)業(yè)用戶(hù)。
多用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）按照是否接入公共電網(wǎng)分為離網(wǎng)型和并網(wǎng)型兩類(lèi)，離網(wǎng)型項(xiàng)目應(yīng)具備完全獨(dú)立運(yùn)行條件，與公共電網(wǎng)無(wú)電氣連接。并網(wǎng)型項(xiàng)目作為一個(gè)整體接入公共電網(wǎng)，以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面，新能源應(yīng)接入項(xiàng)目的內(nèi)部。直連電源為分布式光伏的，按照國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。
二、適用范圍
（一）負(fù)荷類(lèi)型
一是新增負(fù)荷項(xiàng)目均可開(kāi)展多用戶(hù)綠電直連，重點(diǎn)支持綠色氫氨醇（綠氫、綠氫制綠氨、綠氫制綠色甲醇、綠氫制可持續(xù)航空燃料等）、鋼鐵冶金、算力（數(shù)據(jù)）中心、汽車(chē)制造等行業(yè)。未向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)裝的用電項(xiàng)目（含存量負(fù)荷的擴(kuò)建部分）、已報(bào)裝但配套電網(wǎng)工程尚未開(kāi)工的項(xiàng)目、離網(wǎng)型存量項(xiàng)目均視為新增負(fù)荷。新增負(fù)荷項(xiàng)目（含存量負(fù)荷的擴(kuò)建部分）與存量負(fù)荷項(xiàng)目原則上不產(chǎn)生電氣連接。
二是存量單用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目可吸納滿(mǎn)足要求的其他負(fù)荷開(kāi)展多用戶(hù)綠電直連。
三是有綠色電力消費(fèi)比例要求的存量負(fù)荷項(xiàng)目（電解鋁、鋼鐵、水泥、多晶硅、數(shù)據(jù)中心等）可吸納滿(mǎn)足要求的其他負(fù)荷開(kāi)展多用戶(hù)綠電直連。
四是經(jīng)省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳確認(rèn)的重點(diǎn)用能和碳排放工業(yè)企業(yè)的存量負(fù)荷項(xiàng)目可吸納滿(mǎn)足要求的其他負(fù)荷開(kāi)展多用戶(hù)綠電直連。
五是有降碳剛性需求的出口外向型及其上下游存量負(fù)荷項(xiàng)目可吸納滿(mǎn)足要求的其他負(fù)荷開(kāi)展多用戶(hù)綠電直連。
六是工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)園區(qū)內(nèi)的全部或部分負(fù)荷均可開(kāi)展多用戶(hù)綠電直連。
（二）電源類(lèi)型
一是可在負(fù)荷項(xiàng)目周邊新建集中式風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源電源項(xiàng)目開(kāi)展綠電直連。可由多個(gè)新能源場(chǎng)站匯集后以單一線路接入負(fù)荷匯集站。
二是分布式光伏的可通過(guò)集中匯流方式參與多用戶(hù)綠電直連。
三是支持尚未開(kāi)展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無(wú)法并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，在重新履行接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案變更等相關(guān)手續(xù)后，可作為綠電直連項(xiàng)目配套新能源進(jìn)行申報(bào)。
四是已并網(wǎng)投運(yùn)的新能源項(xiàng)目，在配套接網(wǎng)工程處置方案、切改方案等方面與電網(wǎng)企業(yè)達(dá)成一致意見(jiàn)，在重新履行接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案變更等相關(guān)手續(xù)后，可作為綠電直連項(xiàng)目配套新能源進(jìn)行申報(bào)。
三、項(xiàng)目管理
（一）源荷匹配
按照“以荷定源”原則科學(xué)確定新能源電源類(lèi)型和裝機(jī)規(guī)模。項(xiàng)目整體新能源自發(fā)自用電量占項(xiàng)目總用電量的比例不低于30%，并不斷提高自發(fā)自用比例，2030年前不低于35%。新能源自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%。其中，新增負(fù)荷開(kāi)展綠電直連項(xiàng)目的新能源上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限，在2028年底前投產(chǎn)項(xiàng)目不超過(guò)40%，之后投產(chǎn)項(xiàng)目不超過(guò)20％；存量負(fù)荷開(kāi)展綠電直連項(xiàng)目的新能源發(fā)電量全部自發(fā)自用，不允許向公共電網(wǎng)反送。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃
項(xiàng)目應(yīng)按照整體化方案統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同建設(shè)；多個(gè)負(fù)荷無(wú)法同期投產(chǎn)的，按照負(fù)荷投產(chǎn)時(shí)序確定各批次裝機(jī)規(guī)模。負(fù)荷、電源原則上布局在同一市（州）范圍內(nèi)，確需跨市（州）范圍布局的，在專(zhuān)題評(píng)估論證可行性后可開(kāi)展。項(xiàng)目用電負(fù)荷規(guī)模應(yīng)有依據(jù)和支撐，新建新能源電源須落實(shí)建設(shè)條件。項(xiàng)目接入電壓等級(jí)原則上不超過(guò)220千伏，確有必要接入220千伏的，由省能源局會(huì)同國(guó)家能源局東北監(jiān)管局組織電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目單位等開(kāi)展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。直連專(zhuān)線盡量減少與公共電網(wǎng)交叉跨越，確需跨越的應(yīng)科學(xué)落實(shí)相應(yīng)安全措施。
利用存量負(fù)荷申報(bào)的項(xiàng)目，由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具指導(dǎo)意見(jiàn)，明確利用存量負(fù)荷申報(bào)并網(wǎng)型多用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目關(guān)于電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、負(fù)荷供電可靠性等要求和原則。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制《電力系統(tǒng)影響綜合分析報(bào)告》。
（三）建設(shè)模式
項(xiàng)目應(yīng)明確獨(dú)立的主體作為項(xiàng)目主責(zé)單位，項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)具備法人資格，原則上由負(fù)荷方與電源方合資組建，也可以由負(fù)荷方或電源方單獨(dú)投資組建，園區(qū)模式的項(xiàng)目主責(zé)單位可由園區(qū)管委會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)（不含運(yùn)營(yíng)輸電業(yè)務(wù)的公共電網(wǎng)企業(yè)）投資組建。項(xiàng)目連接線路、變電設(shè)施、儲(chǔ)能及運(yùn)營(yíng)平臺(tái)原則上由項(xiàng)目主責(zé)單位投資建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體（不含運(yùn)營(yíng)輸電業(yè)務(wù)的公共電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項(xiàng)目。項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)充分利用存量電力設(shè)施，在不影響與公共電網(wǎng)責(zé)任界面劃分的前提下，秉承“客觀、公允”原則，通過(guò)租賃等方式協(xié)商使用其他主體的存量電力設(shè)施；協(xié)商不成的，項(xiàng)目主責(zé)單位可自行建設(shè)相關(guān)設(shè)施。項(xiàng)目及其內(nèi)部資源豁免電力業(yè)務(wù)許可，另有規(guī)定除外。
（四）責(zé)任界面
項(xiàng)目主責(zé)單位與內(nèi)部主體應(yīng)就產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、安全責(zé)任、內(nèi)部費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算、違約責(zé)任等事項(xiàng)簽訂協(xié)議。項(xiàng)目主責(zé)單位承擔(dān)由于項(xiàng)目自身原因造成供電中斷的相關(guān)責(zé)任，并按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，根據(jù)內(nèi)部協(xié)議運(yùn)行實(shí)際對(duì)責(zé)任公平劃分。
并網(wǎng)型項(xiàng)目與公共電網(wǎng)按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)形成清晰明確的安全責(zé)任界面，項(xiàng)目主責(zé)單位與電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)就產(chǎn)權(quán)劃分、安全責(zé)任、調(diào)度運(yùn)行、結(jié)算關(guān)系、違約責(zé)任等事項(xiàng)簽訂相關(guān)協(xié)議，各自在責(zé)任界面內(nèi)履行相應(yīng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)統(tǒng)籌內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟(jì)收益等因素，自主合理確定接入公共電網(wǎng)容量；公共電網(wǎng)按接網(wǎng)容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責(zé)任。并網(wǎng)型項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)組織內(nèi)部電源和負(fù)荷建立相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，確保項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的交換功率不超過(guò)接網(wǎng)容量。離網(wǎng)型項(xiàng)目自行承擔(dān)項(xiàng)目范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。
（五）運(yùn)行管理
項(xiàng)目應(yīng)同步建設(shè)調(diào)控平臺(tái)，按標(biāo)準(zhǔn)配置繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制裝置、通信設(shè)備等二次系統(tǒng)。項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)強(qiáng)化運(yùn)行管理能力，協(xié)同優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?nèi)部電源、儲(chǔ)能等資源，做好應(yīng)急場(chǎng)景下項(xiàng)目?jī)?nèi)部用電調(diào)節(jié)和有序供應(yīng)的預(yù)案，明確相關(guān)安全和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并報(bào)送市（州）能源主管部門(mén)備案。
并網(wǎng)型項(xiàng)目根據(jù)接入的電壓等級(jí)和容量規(guī)模，分級(jí)分類(lèi)配置監(jiān)測(cè)與控制設(shè)施，做好公共電網(wǎng)交換功率監(jiān)測(cè)，安裝網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、隔離裝置等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，內(nèi)部各設(shè)施涉網(wǎng)性能應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。并網(wǎng)型項(xiàng)目按照為系統(tǒng)提供服務(wù)的類(lèi)別接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，項(xiàng)目整體及內(nèi)部電源按照接入電壓等級(jí)和容量規(guī)模接受相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，調(diào)度機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目現(xiàn)貨市場(chǎng)出清結(jié)果基礎(chǔ)上下達(dá)調(diào)度計(jì)劃；項(xiàng)目主責(zé)單位按照調(diào)度計(jì)劃負(fù)責(zé)管理內(nèi)部平衡。
（六）就近消納
項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)合理配置儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)能力、提升集控管理能力、挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力、開(kāi)展多能互補(bǔ)等方式，提升就近消納能力。項(xiàng)目新能源棄電不納入全省新能源利用率統(tǒng)計(jì)。并網(wǎng)型項(xiàng)目規(guī)劃方案應(yīng)合理確定最大的負(fù)荷峰谷差率，與公共電網(wǎng)交換功率的電力峰谷差率不高于方案規(guī)劃值。
四、交易與價(jià)格機(jī)制
（一）市場(chǎng)參與方式
并網(wǎng)型項(xiàng)目按照《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》及省內(nèi)有關(guān)要求，以新型經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行市場(chǎng)注冊(cè)，內(nèi)部主體也可分別注冊(cè)；項(xiàng)目原則上應(yīng)作為整體參與電力市場(chǎng)交易，由項(xiàng)目主責(zé)單位統(tǒng)一申報(bào)；當(dāng)項(xiàng)目呈現(xiàn)上網(wǎng)特性時(shí)，以“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)；當(dāng)項(xiàng)目呈現(xiàn)下網(wǎng)特性時(shí)，初期可以“報(bào)量不報(bào)價(jià)”方式參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，條件成熟時(shí)，逐步過(guò)渡至“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。項(xiàng)目不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。
（二）計(jì)量管理
項(xiàng)目應(yīng)具備分表計(jì)量條件，由電網(wǎng)企業(yè)在項(xiàng)目?jī)?nèi)部各發(fā)電、廠用電、并網(wǎng)、內(nèi)部各用戶(hù)、儲(chǔ)能等關(guān)口安裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的雙向分時(shí)計(jì)量裝置。禁止繞越各電能計(jì)量裝置用電。
并網(wǎng)型項(xiàng)目以項(xiàng)目與公共電網(wǎng)接入點(diǎn)作為計(jì)量、結(jié)算參考點(diǎn)，作為整體與公共電網(wǎng)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。
（三）項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理
項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)與項(xiàng)目?jī)?nèi)部主體按照權(quán)責(zé)對(duì)等、公平分?jǐn)偟脑瓌t簽訂協(xié)議（包含長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議），明確代理交易模式和價(jià)格模式，合理確定內(nèi)部結(jié)算方式等內(nèi)容，并考慮外部市場(chǎng)價(jià)格變化、負(fù)荷實(shí)際調(diào)節(jié)能力等因素定期協(xié)商調(diào)整。鼓勵(lì)項(xiàng)目主責(zé)單位組織內(nèi)部電源與負(fù)荷在協(xié)議約定的基礎(chǔ)上，根據(jù)內(nèi)部主體的調(diào)節(jié)能力及約定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行方式，促進(jìn)源荷協(xié)同運(yùn)行。
（四）價(jià)格機(jī)制
并網(wǎng)型項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家及省內(nèi)相關(guān)價(jià)格政策文件要求，公平承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)、政策性交叉補(bǔ)貼等費(fèi)用。單一電力用戶(hù)變更多用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目后，整體按照新項(xiàng)目執(zhí)行價(jià)格政策。項(xiàng)目主責(zé)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一與公共電網(wǎng)結(jié)算電費(fèi)。并網(wǎng)型和離網(wǎng)型項(xiàng)目均應(yīng)按現(xiàn)行政策繳納政府性基金及附加。項(xiàng)目新能源發(fā)電量不納入新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。
（五）綠電溯源機(jī)制
并網(wǎng)型項(xiàng)目整體按照內(nèi)部實(shí)際新能源發(fā)電量（含儲(chǔ)能釋放的項(xiàng)目新能源電量）扣減上網(wǎng)電量確定自發(fā)自用電量，形成項(xiàng)目整體綠電溯源結(jié)果。項(xiàng)目?jī)?nèi)部各用戶(hù)可按照每個(gè)時(shí)段用電量占比確定自發(fā)自用電量，實(shí)現(xiàn)小時(shí)級(jí)新能源發(fā)用電量匹配。
項(xiàng)目?jī)?nèi)部電源應(yīng)在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)建檔立卡，電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)根據(jù)計(jì)量數(shù)據(jù)計(jì)算綠電溯源結(jié)果，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核對(duì)后，推送至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。項(xiàng)目自發(fā)自用電量對(duì)應(yīng)綠證的核發(fā)、劃轉(zhuǎn)、核銷(xiāo)等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施
（一）項(xiàng)目申報(bào)
項(xiàng)目主責(zé)單位根據(jù)項(xiàng)目屬性，準(zhǔn)備申報(bào)證明材料，并編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確建設(shè)內(nèi)容、新能源建設(shè)模式、建設(shè)時(shí)序，向所在市（州）能源主管部門(mén)提出申請(qǐng)。項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)編制包含電源、負(fù)荷、直連線路和接入系統(tǒng)的整體化方案，以專(zhuān)門(mén)章節(jié)評(píng)估源荷匹配、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、用電安全、電能質(zhì)量等，并提出具體技術(shù)措施；制定負(fù)荷不足、調(diào)節(jié)能力降低或停運(yùn)的處置預(yù)案。新能源及接入工程應(yīng)落實(shí)建設(shè)場(chǎng)址，取得包括但不限于自然資源、林草、環(huán)保、文物、軍事等部門(mén)出具的初步選址合規(guī)性審核意見(jiàn)。
確有必要接入220千伏的綠電直連項(xiàng)目，應(yīng)取得電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估意見(jiàn)。確需跨市（州）范圍布局的，鼓勵(lì)市（州）間加強(qiáng)溝通協(xié)作，支持新能源開(kāi)發(fā)資源不足的市（州）突破地域限制，在與周邊市（州）協(xié)商一致的情況下，依據(jù)發(fā)展需要謀劃建設(shè)多用戶(hù)綠電直連跨市（州）合作項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目批復(fù)
市（州）能源主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案及支撐性材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查。組織具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、源荷匹配、實(shí)施條件、接入系統(tǒng)方案等進(jìn)行評(píng)估，充分聽(tīng)取電網(wǎng)企業(yè)意見(jiàn)。通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目方案由市（州）能源主管部門(mén)報(bào)市（州）政府同意后，出具批復(fù)意見(jiàn)，并向省能源局報(bào)備，項(xiàng)目新能源規(guī)模納入年度新能源發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案�？缡校ㄖ荩┓秶季值模上嚓P(guān)市（州）能源主管部門(mén)聯(lián)合審查與批復(fù)。項(xiàng)目方案批復(fù)意見(jiàn)有效期為一年，若一年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，批復(fù)意見(jiàn)自動(dòng)失效。
（三）推進(jìn)實(shí)施
項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批復(fù)方案建設(shè)，項(xiàng)目投運(yùn)前，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容，不得自行變更投資主體。新能源電源、直連線路按《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。用電負(fù)荷分批次投產(chǎn)的，按照“以荷定源”的原則，分批核準(zhǔn)（備案）新能源。項(xiàng)目主責(zé)單位在批復(fù)意見(jiàn)有效期內(nèi)依法依規(guī)開(kāi)工。并網(wǎng)型項(xiàng)目在負(fù)荷側(cè)項(xiàng)目完成計(jì)劃投資10％以上后（以納統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同），配套新能源項(xiàng)目可申請(qǐng)核準(zhǔn)（備案），在負(fù)荷側(cè)項(xiàng)目完成計(jì)劃投資30％以上后，配套新能源項(xiàng)目可開(kāi)工建設(shè)。電源項(xiàng)目不得早于新增負(fù)荷投產(chǎn)，分期投產(chǎn)的須在項(xiàng)目實(shí)施方案中明確分期建設(shè)及投產(chǎn)計(jì)劃，且每期每批電源裝機(jī)規(guī)模及投產(chǎn)時(shí)序均要與負(fù)荷相匹配。新能源建設(shè)進(jìn)度滯后的，項(xiàng)目主責(zé)單位可與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商臨時(shí)供電方案。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)方案做好接網(wǎng)服務(wù)，開(kāi)展電網(wǎng)配套工程建設(shè)，協(xié)同保障綠電直連項(xiàng)目按期并網(wǎng)。
項(xiàng)目建成后由主責(zé)單位自行組織綜合驗(yàn)收，也可以委托專(zhuān)家或具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收，市（州）能源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)綜合驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查。
（四）退出機(jī)制
市（州）能源主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，定期向省能源局報(bào)送建設(shè)運(yùn)行情況并抄送國(guó)家能源局東北監(jiān)管局。項(xiàng)目建成后，接網(wǎng)容量發(fā)生變更的，項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)重新履行系統(tǒng)接入評(píng)估等手續(xù)。項(xiàng)目?jī)?nèi)部負(fù)荷、新能源規(guī)模需調(diào)整的，項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)申請(qǐng)項(xiàng)目方案變更。
當(dāng)項(xiàng)目負(fù)荷發(fā)生重大變化不能持續(xù)運(yùn)營(yíng)的，項(xiàng)目主責(zé)單位可申請(qǐng)變更或引進(jìn)其他符合條件的負(fù)荷。項(xiàng)目主責(zé)單位確認(rèn)無(wú)力實(shí)施或引進(jìn)負(fù)荷，可向市（州）能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目。市（州）能源主管部門(mén)核實(shí)評(píng)估后，終止綠電直連項(xiàng)目實(shí)施資格，并報(bào)省能源局、市（州）政府備案。市（州）能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)具備接入條件（項(xiàng)目需建成滿(mǎn)3年），履行并網(wǎng)程序后，新能源項(xiàng)目按照市場(chǎng)化原則重新申報(bào)轉(zhuǎn)為公用電站，上網(wǎng)電量不納入新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。
六、保障措施
（一）組織保障
省能源局統(tǒng)籌推進(jìn)全省綠電直連項(xiàng)目建設(shè)工作，推動(dòng)綠電直連模式有序發(fā)展。市（州）能源主管部門(mén)要履行屬地管理責(zé)任，有序組織具體項(xiàng)目實(shí)施，做好項(xiàng)目管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，全面落實(shí)有關(guān)規(guī)定，不斷提升項(xiàng)目接入電網(wǎng)和參與市場(chǎng)交易的服務(wù)能力與技術(shù)保障水平。
（二）跟蹤評(píng)估
省能源局統(tǒng)籌全省項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估工作。市（州）能源主管部門(mén)定期調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)情況，會(huì)同當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目新能源年自發(fā)自用電量占總用電量的比例、上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)向省能源局報(bào)送相關(guān)情況。
（三）統(tǒng)籌銜接
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，如遇國(guó)家政策調(diào)整，按照國(guó)家最新政策執(zhí)行。單用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目適用范圍、源荷匹配、上網(wǎng)比例、批復(fù)流程、推進(jìn)實(shí)施同步按本方案執(zhí)行。在本方案印發(fā)之日前已批復(fù)的單用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目，仍按原批復(fù)文件執(zhí)行；如需調(diào)整，可按照本方案有關(guān)要求，重新履行申報(bào)手續(xù)。本方案未盡事宜，按照發(fā)改能源〔2026〕688號(hào)、發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
作者： 來(lái)源：吉林省能源局 責(zé)任編輯：jianping
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吉林省多用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)
實(shí)施方案（試行）（征求意見(jiàn)稿）
為進(jìn)一步明確我省多用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)管理相關(guān)要求，促進(jìn)新能源就近就地消納，更好滿(mǎn)足企業(yè)綠電用能需求，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于有序推動(dòng)多用戶(hù)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2026〕688號(hào)）要求，在《吉林省綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（試行）》（吉能電力聯(lián)〔2026〕32號(hào)）基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以滿(mǎn)足企業(yè)綠色用能需求，提升新能源就近就地消納水平為目標(biāo)，按照安全優(yōu)先、綠色友好、權(quán)責(zé)對(duì)等、源荷匹配原則，科學(xué)有序推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展多用戶(hù)綠電直連工作，項(xiàng)目應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)禁企業(yè)通過(guò)綠電直連開(kāi)展違法違規(guī)活動(dòng)。
本實(shí)施方案適用于吉林省內(nèi)多用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。多用戶(hù)綠電直連是指風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電不直接接入公共電網(wǎng)，通過(guò)專(zhuān)用線路和變電設(shè)施向多個(gè)用戶(hù)供給綠電，實(shí)現(xiàn)供給電量清晰溯源和分配的模式。其中，多用戶(hù)是指多個(gè)不同法人實(shí)體，不包括居民和農(nóng)業(yè)用戶(hù)。
多用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）按照是否接入公共電網(wǎng)分為離網(wǎng)型和并網(wǎng)型兩類(lèi)，離網(wǎng)型項(xiàng)目應(yīng)具備完全獨(dú)立運(yùn)行條件，與公共電網(wǎng)無(wú)電氣連接。并網(wǎng)型項(xiàng)目作為一個(gè)整體接入公共電網(wǎng)，以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面，新能源應(yīng)接入項(xiàng)目的內(nèi)部。直連電源為分布式光伏的，按照國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。
二、適用范圍
（一）負(fù)荷類(lèi)型
一是新增負(fù)荷項(xiàng)目均可開(kāi)展多用戶(hù)綠電直連，重點(diǎn)支持綠色氫氨醇（綠氫、綠氫制綠氨、綠氫制綠色甲醇、綠氫制可持續(xù)航空燃料等）、鋼鐵冶金、算力（數(shù)據(jù)）中心、汽車(chē)制造等行業(yè)。未向電網(wǎng)企業(yè)報(bào)裝的用電項(xiàng)目（含存量負(fù)荷的擴(kuò)建部分）、已報(bào)裝但配套電網(wǎng)工程尚未開(kāi)工的項(xiàng)目、離網(wǎng)型存量項(xiàng)目均視為新增負(fù)荷。新增負(fù)荷項(xiàng)目（含存量負(fù)荷的擴(kuò)建部分）與存量負(fù)荷項(xiàng)目原則上不產(chǎn)生電氣連接。
二是存量單用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目可吸納滿(mǎn)足要求的其他負(fù)荷開(kāi)展多用戶(hù)綠電直連。
三是有綠色電力消費(fèi)比例要求的存量負(fù)荷項(xiàng)目（電解鋁、鋼鐵、水泥、多晶硅、數(shù)據(jù)中心等）可吸納滿(mǎn)足要求的其他負(fù)荷開(kāi)展多用戶(hù)綠電直連。
四是經(jīng)省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳確認(rèn)的重點(diǎn)用能和碳排放工業(yè)企業(yè)的存量負(fù)荷項(xiàng)目可吸納滿(mǎn)足要求的其他負(fù)荷開(kāi)展多用戶(hù)綠電直連。
五是有降碳剛性需求的出口外向型及其上下游存量負(fù)荷項(xiàng)目可吸納滿(mǎn)足要求的其他負(fù)荷開(kāi)展多用戶(hù)綠電直連。
六是工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)園區(qū)內(nèi)的全部或部分負(fù)荷均可開(kāi)展多用戶(hù)綠電直連。
（二）電源類(lèi)型
一是可在負(fù)荷項(xiàng)目周邊新建集中式風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源電源項(xiàng)目開(kāi)展綠電直連。可由多個(gè)新能源場(chǎng)站匯集后以單一線路接入負(fù)荷匯集站。
二是分布式光伏的可通過(guò)集中匯流方式參與多用戶(hù)綠電直連。
三是支持尚未開(kāi)展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無(wú)法并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目，在重新履行接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案變更等相關(guān)手續(xù)后，可作為綠電直連項(xiàng)目配套新能源進(jìn)行申報(bào)。
四是已并網(wǎng)投運(yùn)的新能源項(xiàng)目，在配套接網(wǎng)工程處置方案、切改方案等方面與電網(wǎng)企業(yè)達(dá)成一致意見(jiàn)，在重新履行接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案變更等相關(guān)手續(xù)后，可作為綠電直連項(xiàng)目配套新能源進(jìn)行申報(bào)。
三、項(xiàng)目管理
（一）源荷匹配
按照“以荷定源”原則科學(xué)確定新能源電源類(lèi)型和裝機(jī)規(guī)模。項(xiàng)目整體新能源自發(fā)自用電量占項(xiàng)目總用電量的比例不低于30%，并不斷提高自發(fā)自用比例，2030年前不低于35%。新能源自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%。其中，新增負(fù)荷開(kāi)展綠電直連項(xiàng)目的新能源上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限，在2028年底前投產(chǎn)項(xiàng)目不超過(guò)40%，之后投產(chǎn)項(xiàng)目不超過(guò)20％；存量負(fù)荷開(kāi)展綠電直連項(xiàng)目的新能源發(fā)電量全部自發(fā)自用，不允許向公共電網(wǎng)反送。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃
項(xiàng)目應(yīng)按照整體化方案統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同建設(shè)；多個(gè)負(fù)荷無(wú)法同期投產(chǎn)的，按照負(fù)荷投產(chǎn)時(shí)序確定各批次裝機(jī)規(guī)模。負(fù)荷、電源原則上布局在同一市（州）范圍內(nèi)，確需跨市（州）范圍布局的，在專(zhuān)題評(píng)估論證可行性后可開(kāi)展。項(xiàng)目用電負(fù)荷規(guī)模應(yīng)有依據(jù)和支撐，新建新能源電源須落實(shí)建設(shè)條件。項(xiàng)目接入電壓等級(jí)原則上不超過(guò)220千伏，確有必要接入220千伏的，由省能源局會(huì)同國(guó)家能源局東北監(jiān)管局組織電網(wǎng)企業(yè)、項(xiàng)目單位等開(kāi)展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。直連專(zhuān)線盡量減少與公共電網(wǎng)交叉跨越，確需跨越的應(yīng)科學(xué)落實(shí)相應(yīng)安全措施。
利用存量負(fù)荷申報(bào)的項(xiàng)目，由省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具指導(dǎo)意見(jiàn)，明確利用存量負(fù)荷申報(bào)并網(wǎng)型多用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目關(guān)于電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、負(fù)荷供電可靠性等要求和原則。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制《電力系統(tǒng)影響綜合分析報(bào)告》。
（三）建設(shè)模式
項(xiàng)目應(yīng)明確獨(dú)立的主體作為項(xiàng)目主責(zé)單位，項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)具備法人資格，原則上由負(fù)荷方與電源方合資組建，也可以由負(fù)荷方或電源方單獨(dú)投資組建，園區(qū)模式的項(xiàng)目主責(zé)單位可由園區(qū)管委會(huì)或第三方機(jī)構(gòu)（不含運(yùn)營(yíng)輸電業(yè)務(wù)的公共電網(wǎng)企業(yè)）投資組建。項(xiàng)目連接線路、變電設(shè)施、儲(chǔ)能及運(yùn)營(yíng)平臺(tái)原則上由項(xiàng)目主責(zé)單位投資建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體（不含運(yùn)營(yíng)輸電業(yè)務(wù)的公共電網(wǎng)企業(yè)）投資綠電直連項(xiàng)目。項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)充分利用存量電力設(shè)施，在不影響與公共電網(wǎng)責(zé)任界面劃分的前提下，秉承“客觀、公允”原則，通過(guò)租賃等方式協(xié)商使用其他主體的存量電力設(shè)施；協(xié)商不成的，項(xiàng)目主責(zé)單位可自行建設(shè)相關(guān)設(shè)施。項(xiàng)目及其內(nèi)部資源豁免電力業(yè)務(wù)許可，另有規(guī)定除外。
（四）責(zé)任界面
項(xiàng)目主責(zé)單位與內(nèi)部主體應(yīng)就產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、安全責(zé)任、內(nèi)部費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算、違約責(zé)任等事項(xiàng)簽訂協(xié)議。項(xiàng)目主責(zé)單位承擔(dān)由于項(xiàng)目自身原因造成供電中斷的相關(guān)責(zé)任，并按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，根據(jù)內(nèi)部協(xié)議運(yùn)行實(shí)際對(duì)責(zé)任公平劃分。
并網(wǎng)型項(xiàng)目與公共電網(wǎng)按產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)形成清晰明確的安全責(zé)任界面，項(xiàng)目主責(zé)單位與電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)就產(chǎn)權(quán)劃分、安全責(zé)任、調(diào)度運(yùn)行、結(jié)算關(guān)系、違約責(zé)任等事項(xiàng)簽訂相關(guān)協(xié)議，各自在責(zé)任界面內(nèi)履行相應(yīng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)統(tǒng)籌內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟(jì)收益等因素，自主合理確定接入公共電網(wǎng)容量；公共電網(wǎng)按接網(wǎng)容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責(zé)任。并網(wǎng)型項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)組織內(nèi)部電源和負(fù)荷建立相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，確保項(xiàng)目與公共電網(wǎng)的交換功率不超過(guò)接網(wǎng)容量。離網(wǎng)型項(xiàng)目自行承擔(dān)項(xiàng)目范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。
（五）運(yùn)行管理
項(xiàng)目應(yīng)同步建設(shè)調(diào)控平臺(tái)，按標(biāo)準(zhǔn)配置繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制裝置、通信設(shè)備等二次系統(tǒng)。項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)強(qiáng)化運(yùn)行管理能力，協(xié)同優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?nèi)部電源、儲(chǔ)能等資源，做好應(yīng)急場(chǎng)景下項(xiàng)目?jī)?nèi)部用電調(diào)節(jié)和有序供應(yīng)的預(yù)案，明確相關(guān)安全和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并報(bào)送市（州）能源主管部門(mén)備案。
并網(wǎng)型項(xiàng)目根據(jù)接入的電壓等級(jí)和容量規(guī)模，分級(jí)分類(lèi)配置監(jiān)測(cè)與控制設(shè)施，做好公共電網(wǎng)交換功率監(jiān)測(cè)，安裝網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、隔離裝置等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，內(nèi)部各設(shè)施涉網(wǎng)性能應(yīng)滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。并網(wǎng)型項(xiàng)目按照為系統(tǒng)提供服務(wù)的類(lèi)別接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，項(xiàng)目整體及內(nèi)部電源按照接入電壓等級(jí)和容量規(guī)模接受相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，調(diào)度機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目現(xiàn)貨市場(chǎng)出清結(jié)果基礎(chǔ)上下達(dá)調(diào)度計(jì)劃；項(xiàng)目主責(zé)單位按照調(diào)度計(jì)劃負(fù)責(zé)管理內(nèi)部平衡。
（六）就近消納
項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)合理配置儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)能力、提升集控管理能力、挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力、開(kāi)展多能互補(bǔ)等方式，提升就近消納能力。項(xiàng)目新能源棄電不納入全省新能源利用率統(tǒng)計(jì)。并網(wǎng)型項(xiàng)目規(guī)劃方案應(yīng)合理確定最大的負(fù)荷峰谷差率，與公共電網(wǎng)交換功率的電力峰谷差率不高于方案規(guī)劃值。
四、交易與價(jià)格機(jī)制
（一）市場(chǎng)參與方式
并網(wǎng)型項(xiàng)目按照《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》及省內(nèi)有關(guān)要求，以新型經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行市場(chǎng)注冊(cè)，內(nèi)部主體也可分別注冊(cè)；項(xiàng)目原則上應(yīng)作為整體參與電力市場(chǎng)交易，由項(xiàng)目主責(zé)單位統(tǒng)一申報(bào)；當(dāng)項(xiàng)目呈現(xiàn)上網(wǎng)特性時(shí)，以“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)；當(dāng)項(xiàng)目呈現(xiàn)下網(wǎng)特性時(shí)，初期可以“報(bào)量不報(bào)價(jià)”方式參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，條件成熟時(shí)，逐步過(guò)渡至“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。項(xiàng)目不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電。
（二）計(jì)量管理
項(xiàng)目應(yīng)具備分表計(jì)量條件，由電網(wǎng)企業(yè)在項(xiàng)目?jī)?nèi)部各發(fā)電、廠用電、并網(wǎng)、內(nèi)部各用戶(hù)、儲(chǔ)能等關(guān)口安裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的雙向分時(shí)計(jì)量裝置。禁止繞越各電能計(jì)量裝置用電。
并網(wǎng)型項(xiàng)目以項(xiàng)目與公共電網(wǎng)接入點(diǎn)作為計(jì)量、結(jié)算參考點(diǎn)，作為整體與公共電網(wǎng)進(jìn)行電費(fèi)結(jié)算。
（三）項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理
項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)與項(xiàng)目?jī)?nèi)部主體按照權(quán)責(zé)對(duì)等、公平分?jǐn)偟脑瓌t簽訂協(xié)議（包含長(zhǎng)期購(gòu)電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議），明確代理交易模式和價(jià)格模式，合理確定內(nèi)部結(jié)算方式等內(nèi)容，并考慮外部市場(chǎng)價(jià)格變化、負(fù)荷實(shí)際調(diào)節(jié)能力等因素定期協(xié)商調(diào)整。鼓勵(lì)項(xiàng)目主責(zé)單位組織內(nèi)部電源與負(fù)荷在協(xié)議約定的基礎(chǔ)上，根據(jù)內(nèi)部主體的調(diào)節(jié)能力及約定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行方式，促進(jìn)源荷協(xié)同運(yùn)行。
（四）價(jià)格機(jī)制
并網(wǎng)型項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家及省內(nèi)相關(guān)價(jià)格政策文件要求，公平承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)、政策性交叉補(bǔ)貼等費(fèi)用。單一電力用戶(hù)變更多用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目后，整體按照新項(xiàng)目執(zhí)行價(jià)格政策。項(xiàng)目主責(zé)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一與公共電網(wǎng)結(jié)算電費(fèi)。并網(wǎng)型和離網(wǎng)型項(xiàng)目均應(yīng)按現(xiàn)行政策繳納政府性基金及附加。項(xiàng)目新能源發(fā)電量不納入新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。
（五）綠電溯源機(jī)制
并網(wǎng)型項(xiàng)目整體按照內(nèi)部實(shí)際新能源發(fā)電量（含儲(chǔ)能釋放的項(xiàng)目新能源電量）扣減上網(wǎng)電量確定自發(fā)自用電量，形成項(xiàng)目整體綠電溯源結(jié)果。項(xiàng)目?jī)?nèi)部各用戶(hù)可按照每個(gè)時(shí)段用電量占比確定自發(fā)自用電量，實(shí)現(xiàn)小時(shí)級(jí)新能源發(fā)用電量匹配。
項(xiàng)目?jī)?nèi)部電源應(yīng)在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)建檔立卡，電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)根據(jù)計(jì)量數(shù)據(jù)計(jì)算綠電溯源結(jié)果，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核對(duì)后，推送至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。項(xiàng)目自發(fā)自用電量對(duì)應(yīng)綠證的核發(fā)、劃轉(zhuǎn)、核銷(xiāo)等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施
（一）項(xiàng)目申報(bào)
項(xiàng)目主責(zé)單位根據(jù)項(xiàng)目屬性，準(zhǔn)備申報(bào)證明材料，并編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確建設(shè)內(nèi)容、新能源建設(shè)模式、建設(shè)時(shí)序，向所在市（州）能源主管部門(mén)提出申請(qǐng)。項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)編制包含電源、負(fù)荷、直連線路和接入系統(tǒng)的整體化方案，以專(zhuān)門(mén)章節(jié)評(píng)估源荷匹配、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、用電安全、電能質(zhì)量等，并提出具體技術(shù)措施；制定負(fù)荷不足、調(diào)節(jié)能力降低或停運(yùn)的處置預(yù)案。新能源及接入工程應(yīng)落實(shí)建設(shè)場(chǎng)址，取得包括但不限于自然資源、林草、環(huán)保、文物、軍事等部門(mén)出具的初步選址合規(guī)性審核意見(jiàn)。
確有必要接入220千伏的綠電直連項(xiàng)目，應(yīng)取得電力系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估意見(jiàn)。確需跨市（州）范圍布局的，鼓勵(lì)市（州）間加強(qiáng)溝通協(xié)作，支持新能源開(kāi)發(fā)資源不足的市（州）突破地域限制，在與周邊市（州）協(xié)商一致的情況下，依據(jù)發(fā)展需要謀劃建設(shè)多用戶(hù)綠電直連跨市（州）合作項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目批復(fù)
市（州）能源主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案及支撐性材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查。組織具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、源荷匹配、實(shí)施條件、接入系統(tǒng)方案等進(jìn)行評(píng)估，充分聽(tīng)取電網(wǎng)企業(yè)意見(jiàn)。通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目方案由市（州）能源主管部門(mén)報(bào)市（州）政府同意后，出具批復(fù)意見(jiàn)，并向省能源局報(bào)備，項(xiàng)目新能源規(guī)模納入年度新能源發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案�？缡校ㄖ荩┓秶季值模上嚓P(guān)市（州）能源主管部門(mén)聯(lián)合審查與批復(fù)。項(xiàng)目方案批復(fù)意見(jiàn)有效期為一年，若一年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)，批復(fù)意見(jiàn)自動(dòng)失效。
（三）推進(jìn)實(shí)施
項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批復(fù)方案建設(shè)，項(xiàng)目投運(yùn)前，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容，不得自行變更投資主體。新能源電源、直連線路按《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。用電負(fù)荷分批次投產(chǎn)的，按照“以荷定源”的原則，分批核準(zhǔn)（備案）新能源。項(xiàng)目主責(zé)單位在批復(fù)意見(jiàn)有效期內(nèi)依法依規(guī)開(kāi)工。并網(wǎng)型項(xiàng)目在負(fù)荷側(cè)項(xiàng)目完成計(jì)劃投資10％以上后（以納統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同），配套新能源項(xiàng)目可申請(qǐng)核準(zhǔn)（備案），在負(fù)荷側(cè)項(xiàng)目完成計(jì)劃投資30％以上后，配套新能源項(xiàng)目可開(kāi)工建設(shè)。電源項(xiàng)目不得早于新增負(fù)荷投產(chǎn)，分期投產(chǎn)的須在項(xiàng)目實(shí)施方案中明確分期建設(shè)及投產(chǎn)計(jì)劃，且每期每批電源裝機(jī)規(guī)模及投產(chǎn)時(shí)序均要與負(fù)荷相匹配。新能源建設(shè)進(jìn)度滯后的，項(xiàng)目主責(zé)單位可與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商臨時(shí)供電方案。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)方案做好接網(wǎng)服務(wù)，開(kāi)展電網(wǎng)配套工程建設(shè)，協(xié)同保障綠電直連項(xiàng)目按期并網(wǎng)。
項(xiàng)目建成后由主責(zé)單位自行組織綜合驗(yàn)收，也可以委托專(zhuān)家或具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收，市（州）能源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位對(duì)綜合驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督核查。
（四）退出機(jī)制
市（州）能源主管部門(mén)要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，定期向省能源局報(bào)送建設(shè)運(yùn)行情況并抄送國(guó)家能源局東北監(jiān)管局。項(xiàng)目建成后，接網(wǎng)容量發(fā)生變更的，項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)重新履行系統(tǒng)接入評(píng)估等手續(xù)。項(xiàng)目?jī)?nèi)部負(fù)荷、新能源規(guī)模需調(diào)整的，項(xiàng)目主責(zé)單位應(yīng)申請(qǐng)項(xiàng)目方案變更。
當(dāng)項(xiàng)目負(fù)荷發(fā)生重大變化不能持續(xù)運(yùn)營(yíng)的，項(xiàng)目主責(zé)單位可申請(qǐng)變更或引進(jìn)其他符合條件的負(fù)荷。項(xiàng)目主責(zé)單位確認(rèn)無(wú)力實(shí)施或引進(jìn)負(fù)荷，可向市（州）能源主管部門(mén)申請(qǐng)終止項(xiàng)目。市（州）能源主管部門(mén)核實(shí)評(píng)估后，終止綠電直連項(xiàng)目實(shí)施資格，并報(bào)省能源局、市（州）政府備案。市（州）能源主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)具備接入條件（項(xiàng)目需建成滿(mǎn)3年），履行并網(wǎng)程序后，新能源項(xiàng)目按照市場(chǎng)化原則重新申報(bào)轉(zhuǎn)為公用電站，上網(wǎng)電量不納入新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。
六、保障措施
（一）組織保障
省能源局統(tǒng)籌推進(jìn)全省綠電直連項(xiàng)目建設(shè)工作，推動(dòng)綠電直連模式有序發(fā)展。市（州）能源主管部門(mén)要履行屬地管理責(zé)任，有序組織具體項(xiàng)目實(shí)施，做好項(xiàng)目管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，全面落實(shí)有關(guān)規(guī)定，不斷提升項(xiàng)目接入電網(wǎng)和參與市場(chǎng)交易的服務(wù)能力與技術(shù)保障水平。
（二）跟蹤評(píng)估
省能源局統(tǒng)籌全省項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估工作。市（州）能源主管部門(mén)定期調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，適時(shí)評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)情況，會(huì)同當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目新能源年自發(fā)自用電量占總用電量的比例、上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)向省能源局報(bào)送相關(guān)情況。
（三）統(tǒng)籌銜接
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，如遇國(guó)家政策調(diào)整，按照國(guó)家最新政策執(zhí)行。單用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目適用范圍、源荷匹配、上網(wǎng)比例、批復(fù)流程、推進(jìn)實(shí)施同步按本方案執(zhí)行。在本方案印發(fā)之日前已批復(fù)的單用戶(hù)綠電直連項(xiàng)目，仍按原批復(fù)文件執(zhí)行；如需調(diào)整，可按照本方案有關(guān)要求，重新履行申報(bào)手續(xù)。本方案未盡事宜，按照發(fā)改能源〔2026〕688號(hào)、發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
作者： 來(lái)源：吉林省能源局 責(zé)任編輯：jianping
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