各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為強(qiáng)勢推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉全市之力打造光伏產(chǎn)業(yè)園，使之成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢增長極，現(xiàn)就加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提出以下意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)對發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)

1、光伏產(chǎn)業(yè)是指把光能轉(zhuǎn)換成電能的制造業(yè)，所有應(yīng)用和配套的工業(yè)產(chǎn)品都可以包含在該產(chǎn)業(yè)中。光伏產(chǎn)業(yè)是發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的重要基石，是國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，科技含量和附加值高，爆發(fā)力強(qiáng)，發(fā)展前景十分廣闊�！笆�一五”期間，我省將打造太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“千億工程”，無論是國際、國內(nèi)還是省內(nèi)的市場需求，都顯示光伏產(chǎn)業(yè)的美好前景。

2、我市光伏產(chǎn)業(yè)正處在加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以江蘇順大半導(dǎo)體發(fā)展有限公司為龍頭，初步形成了以單晶硅棒、單晶硅片、石墨件、石英堝等相對完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過三年的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)已成為我市一大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

二、進(jìn)一步明確光伏產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位及其發(fā)展目標(biāo)

3、為了吸引更多、更大的光伏項(xiàng)目落戶園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高順大知名度，將光伏產(chǎn)業(yè)園定名為：江蘇省高郵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)順大光伏產(chǎn)業(yè)園。

4、全市上下要高度關(guān)心、重視、支持光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快園區(qū)體制和機(jī)制創(chuàng)新；加大招商引資力度，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全市工業(yè)新的制高點(diǎn)和湖西板塊省級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地。到2010年，園區(qū)內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到20家，光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量力爭達(dá)到50億元以上。

三、進(jìn)一步加快市光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐

5、市規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門和天山鎮(zhèn)政府要盡快完善光伏產(chǎn)業(yè)園發(fā)展總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及園區(qū)環(huán)境影響評價(jià)等工作，確保在2007年上半年完成，切實(shí)做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度推進(jìn)。其規(guī)劃區(qū)域3041畝，按照總體規(guī)劃的要求加快功能分區(qū)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)品研發(fā)區(qū)、特色制造區(qū)、公共服務(wù)區(qū)；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)道路、給排水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套條件；要積極向國家、省、市相關(guān)部門匯報(bào)順大公司及光伏產(chǎn)業(yè)園發(fā)展?fàn)顩r，爭取上級(jí)部門對我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和幫助。

6、凡在光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)域范圍內(nèi)注冊的各類企業(yè)，其經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和財(cái)政稅收納入天山鎮(zhèn)，社會(huì)矛盾糾紛以及基礎(chǔ)設(shè)施配套協(xié)調(diào)服務(wù)由天山鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解決。

7、市財(cái)政要對光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)給予必要的扶持，從2007年開始，光伏產(chǎn)業(yè)園享受市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)行的財(cái)稅優(yōu)惠政策。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較所得的財(cái)稅優(yōu)惠部分，全額用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入及引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目需補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。

8、按照“能免則免、能減則減”的原則，光伏產(chǎn)業(yè)園內(nèi)所征收的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和中介服務(wù)規(guī)費(fèi)，按照市政府規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。

9、市國土部門要結(jié)合天山鎮(zhèn)土地利用整體規(guī)劃，積極調(diào)整光伏產(chǎn)業(yè)園土地利用規(guī)劃，努力增加光伏產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，確保光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園土地需求。園區(qū)內(nèi)土地出讓凈收益按85%比例返還給天山鎮(zhèn)，另省統(tǒng)籌15%部分除上交省20%以外，其余全部按項(xiàng)目返還給天山鎮(zhèn)用于園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。

10、市供電、水務(wù)、電信、廣電等部門要結(jié)合園區(qū)總體規(guī)劃，分別制訂園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先安排施工，并給予最優(yōu)惠政策，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市供電公司在確保35KV專線按時(shí)供電的基礎(chǔ)上，要積極向上爭取，在電力設(shè)施布點(diǎn)上，優(yōu)先安排在天山鎮(zhèn)建一所11萬伏變電 所，從根本上解決天山鎮(zhèn)用電緊缺的矛盾。

11、市交通部門要加大向上爭取力度，利用S333拓寬改造機(jī)遇，力爭使天山段改道至光伏產(chǎn)業(yè)園東側(cè)，以提高道路改造效益，適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要。

12、市各金融機(jī)構(gòu)要全力支持光伏產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)建設(shè)，加大貸款投入力度。天山鎮(zhèn)政府要迅速組建園區(qū)開發(fā)投資公司，作為對外融資平臺(tái)，吸引大財(cái)團(tuán)、大公司來園區(qū)投資，緩解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的矛盾。

四、進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

13、注重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，市人事、科技等部門要積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)引進(jìn)高尖端人才；市經(jīng)貿(mào)、科技等部門要幫助企業(yè)建設(shè)技術(shù)（研發(fā)）中心，力爭2007年順大公司成為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；市經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)等部門要加大對企業(yè)經(jīng)營者和員工的培訓(xùn)力度，提高企業(yè)管理創(chuàng)新能力，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

14、加大光伏產(chǎn)業(yè)招商引資力度，利用外力加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技、招商等相關(guān)部門要幫助順大公司做好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，精心包裝一批光伏產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目對外招商，注重引進(jìn)注冊資本在1000萬美元以上外資項(xiàng)目和1億元以上民資項(xiàng)目落戶光伏產(chǎn)業(yè)園。

15、為鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，2007年至2009年順大公司在完成市下達(dá)的年度總量目標(biāo)和完成電力設(shè)施實(shí)際投入的前提下，給予特殊優(yōu)惠政策，市、鎮(zhèn)兩級(jí)在該公司征收增值稅地方留成部分返還80%，用于補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用。

16、凡注冊外資在1000萬美元以上落戶光伏產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，市重大項(xiàng)目基金給予支持，以彌補(bǔ)征地過程中的資金缺口。光伏產(chǎn)業(yè)園重大項(xiàng)目基金的籌措，由市政府協(xié)調(diào)市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對我市光伏產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)

17、市成立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府負(fù)責(zé)同志掛帥，組成工作班子，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其園區(qū)建設(shè)。市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，督促檢查各部門抓落實(shí)情況，全力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)及其園區(qū)建設(shè)加快發(fā)展。天山鎮(zhèn)要成立以政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥的光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目落戶等相關(guān)工作。

18、市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、科技、供電等相關(guān)部門要明確一名負(fù)責(zé)人掛鉤服務(wù)市光伏產(chǎn)業(yè)園，積極支持和配合光伏產(chǎn)業(yè)園和天山鎮(zhèn)政府工作，主動(dòng)幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)和項(xiàng)目向上爭取各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金扶持；市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，每兩個(gè)月聽取各部門掛鉤情況匯報(bào)。

19、市相關(guān)部門要為光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和順大公司的發(fā)展，創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境。宣傳部門要加大輿論宣傳力度，宣傳我市光伏產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的地位和作用；市優(yōu)辦要全力為光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)保駕護(hù)航；市行政執(zhí)法部門如確需進(jìn)行執(zhí)法和檢查，需到市優(yōu)辦登記備案；市相關(guān)部門對市政府制定的鼓勵(lì)和發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，要不折不扣地執(zhí)行到位。

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。

二OO七年三月十九日