越共中央政治局頒布關于至2030年完善體制政策，提升外國投資合作質量效果的方向的50/NQ/TW號決議（以下簡稱決議），據此，當新代外資流入越南時對推動越南國內外企業(yè)之間的對接給予厚望。這是對新時期增長模式改革、經濟結構重組及社會主義定向市場經濟體制完善進程具有特別重要意義的決議。

據《越南人民報》的報道，歷經30多年實施吸引外資，迄今，外資達近3500億美元，年均增長20%以上，同時也是經濟實體中增長率最高的。然而，吸引、管理及外資活動仍存在短板，障礙及發(fā)生新問題。我們需要調整與核查的時候已到。

越南計劃投資部副部長武大勝稱，從實現開放政策初期，黨和國家主張呼吁外資來利用有關技術和市場的優(yōu)勢。外資在協助越南經濟社會發(fā)展中扮演重要角色。然而，除了積極之處，吸引外資工作也存在一定的短板，尤其是30年后，越南的綜合力量發(fā)生許多變化。越南擁有許多選擇的機會。這是優(yōu)先選擇符合越南發(fā)展水平的企業(yè)和項目的時候。正因為如此，該決議提出有關吸引外資的方向和主張，旨在充分發(fā)揮該資金來源的優(yōu)勢并降低風險。尤其是，該決議已用“合作”這兩個字來體現出與外資企業(yè)開展工作時的平等與主動，指出外資企業(yè)對越南的責任。決議也指出今后吸引外資工作中確保外資企業(yè)和越南企業(yè)之間的聯系是必須要求。

越南工商會主席武進祿高度評價將“合作投資”這個詞組納入決議，而不是以前的“招商引資”。他認為，該主張將掀起流入越南的新投資浪潮，新代外資。實際上，越南已成為地區(qū)乃至世界成功吸引外資的國家。然而，外資效果與投資總額仍不相稱。我們不僅期待資金調集，而且還有把技術擴展到越南企業(yè)及同其實現對接，但實際結果不可多得。

據越南工商會的考察結果，僅有14%的越南國內企業(yè)表示與外資企業(yè)擁有買賣關系，外資企業(yè)輸入原料和貨物的27%是從越南購買的，其中很大比例是從其他外資企業(yè)購買，外資企業(yè)就像越南領土上的一片“綠洲”。若不實現對接，外資將不會深深植根于越南經濟，任何改變也致使外資企業(yè)遷移到別的地方去。

在地方角度來看，海防市市委書記、市人民議會主席黎文成評價，決議中，特別注意的是技術轉移要求，尤其是越南企業(yè)和外資企業(yè)的生產聯系。近期，期望貨品本地化率得到提升但實際上仍較低。

實際上，外資是重要的增長動力之一，將越南經濟與全球價值鏈連接起來，但越南工商會主席武進祿評價，上述期望尚未實現的原因在于體制、政策以及取決于越南企業(yè)的能力，即越南企業(yè)的技術吸收能力不高，人力水平尚未滿足要求。未來，越南鼓勵吸引高科技外資，但85%的企業(yè)無法雇傭高水平勞動者。多家外資企業(yè)無法同國內企業(yè)開展合作與對接活動，因為越南企業(yè)尚未滿足要求。要根據“后優(yōu)惠”方案重新考慮對外國投資商的優(yōu)惠政策，即只有創(chuàng)造出附加值才享有優(yōu)惠政策，應根據項目給經濟帶來的效果和結果給予優(yōu)惠政策。

持共同的觀點，計劃投資部副部長武大勝認為，除了鼓勵進行技術轉移，鼓勵外資企業(yè)購買越南國內企業(yè)的貨品之外，也要協助越南國內企業(yè)成長。如何讓越南企業(yè)可以參加外資企業(yè)的價值鏈。未來，制定越南企業(yè)協助機制政策時也要注意到這一點。決議已指出鼓勵外資企業(yè)使用越南企業(yè)的服務，同時為越南企業(yè)制定協助政策，旨在提升產品地位，滿足外資企業(yè)的價值鏈。這是又拉又推的措施。

未來，應改變切入方式，僅有在越南領土上或同越南企業(yè)合作中創(chuàng)造的附加值才獲得優(yōu)惠政策。本著外力是重要但內力是決定性要素的精神，應協助越南企業(yè)跟上世界的水平，面向取代外資企業(yè)對越南經濟的作用。絕對避免因怕外資企業(yè)蓬勃發(fā)展而阻礙他們，而要為外資企業(yè)發(fā)展提供便利條件。

文章來源：越通社