青海省光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策建議　

　　
　　一、光伏產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期利好發(fā)展態(tài)勢(shì)不會(huì)因當(dāng)前金融危機(jī)而改變
　　大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是世界各國(guó)能源戰(zhàn)略的共同舉措。自20世紀(jì)90年代，光伏產(chǎn)業(yè)基本保持年均35%的增速而成為全球最具成長(zhǎng)性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)給予了充分扶持�！毒┒甲h定書(shū)》的簽訂及《可再生能源法》的出臺(tái)，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展提供了巨大源動(dòng)力。業(yè)內(nèi)人士預(yù)言，到本世紀(jì)后期，光伏發(fā)電將在世界電能結(jié)構(gòu)中占據(jù)80%的位置。按照《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)可再生能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將達(dá)到16%，這就意味著包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新能源行業(yè)在今后較長(zhǎng)時(shí)期將有廣闊的發(fā)展空間。專(zhuān)家分析，盡管受當(dāng)前世界金融危機(jī)影響，光伏產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，光伏產(chǎn)業(yè)前景美好、潛力巨大的長(zhǎng)期利好發(fā)展態(tài)勢(shì)的基本面不會(huì)改變。
　　二、光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)加快我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大
　　我省發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。第一，資源優(yōu)勢(shì)。我省太陽(yáng)能資源極其豐富，應(yīng)用空間廣闊，潛力巨大；加之電力及硅礦石資源優(yōu)勢(shì)顯著，為大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了重要條件；第二，政策優(yōu)勢(shì)。依托優(yōu)勢(shì)資源大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要戰(zhàn)略。極具發(fā)展?jié)撃芎蛷?qiáng)大經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力的光伏產(chǎn)業(yè)與我省這一戰(zhàn)略思想和相關(guān)政策導(dǎo)向相輔相承；第三，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度快、勢(shì)頭強(qiáng)。以青海新能源集團(tuán)為代表的龍頭企業(yè)，光伏技術(shù)研究與應(yīng)用起步早，基礎(chǔ)扎實(shí)，經(jīng)驗(yàn)豐富，旗下各公司優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)集群已具相當(dāng)規(guī)模，與國(guó)內(nèi)眾多單一光伏產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同行業(yè)相比具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為著力打造我省更加完善、更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的光伏產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第四，成本優(yōu)勢(shì)。我省勞動(dòng)力相對(duì)低廉，土地價(jià)格便宜，在一定程度上降低了光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)管理成本；第五，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我省獨(dú)特的地理資源環(huán)境決定了光伏產(chǎn)業(yè)在我省具備廣闊的應(yīng)用空間和巨大的市場(chǎng)潛力，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)不僅能夠有力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且具有十分重要的生態(tài)意義。
　　三、當(dāng)前，政府進(jìn)一步加大扶持力度是幫助我省光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、度過(guò)難關(guān)的關(guān)鍵所在
　　種種跡象已表明，在金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩已成定局。對(duì)于尚處于以出口為主要目標(biāo)的我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)而言，面臨的共同難題就是，融資成本大幅上升、資金籌措難度增大、市場(chǎng)信貸及市場(chǎng)需求不確定性增加等一系列經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而資本支出較高的硅材料生產(chǎn)企業(yè)受到的壓力和沖擊則更大。專(zhuān)家分析，這些不利影響目前只是初現(xiàn)端倪，其深層影響將在明年會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。這就意味著本已競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在今后兩三年內(nèi)必將面臨洗牌的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
　　就我省而言，光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，方興未艾，勢(shì)頭強(qiáng)勁，潛力無(wú)限。作為光伏產(chǎn)業(yè)基石、投資巨大的多晶硅、單晶硅建設(shè)項(xiàng)目更是被寄予厚望。項(xiàng)目如能按計(jì)劃順利建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，將形成總產(chǎn)值過(guò)千億的大型產(chǎn)業(yè)集群，成為我省新生的第五大支柱產(chǎn)業(yè)。面對(duì)當(dāng)前這一特殊形勢(shì)，如何確保我省光伏產(chǎn)業(yè)在全國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)動(dòng)蕩洗牌的嚴(yán)重沖擊下，繼續(xù)保持已有的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，爭(zhēng)得一席之地，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之大計(jì)。世界光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，政府引導(dǎo)和政策扶持是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＴ诮?jīng)濟(jì)大環(huán)境趨緊、企業(yè)經(jīng)營(yíng)受阻的情況下,充分發(fā)揮政府職能，進(jìn)一步加大政策扶持力度是幫助我省光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、度過(guò)難關(guān)的關(guān)鍵所在。
　　四、我省光伏產(chǎn)業(yè)走出世界金融危機(jī)陰影的應(yīng)對(duì)措施及建議
　　第一，針對(duì)新形勢(shì)，把光伏產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)，以最快的速度研究出臺(tái)我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)急戰(zhàn)略規(guī)劃。光伏產(chǎn)業(yè)受金融危機(jī)的沖擊具有普遍性，當(dāng)前國(guó)內(nèi)諸多省份都在積極想辦法研究對(duì)策。我省如能在關(guān)鍵時(shí)刻先人一步，必將高人一籌。
　　第二，針對(duì)光伏企業(yè)面臨的實(shí)際困難，及時(shí)出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的扶持政策。如加大重大項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持；加大金融扶持力度；研究制定更具競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)稅政策等；竭力加快光伏產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，迅速搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。
　　第三，把握好當(dāng)前中央和地方政府?dāng)U大內(nèi)需的機(jī)遇，研究規(guī)劃新的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)重點(diǎn)扶持光伏龍頭企業(yè)帶動(dòng)全省光伏產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。如在城市建設(shè)中加快太陽(yáng)能路燈、庭院燈等系列光伏節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度和規(guī)模；因地制宜增加大規(guī)模光伏并網(wǎng)示范建設(shè)項(xiàng)目，刺激光伏組件的產(chǎn)能和銷(xiāo)量等；逐步實(shí)施并推廣光伏建筑一體化示范項(xiàng)目，加速開(kāi)發(fā)我省光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用空間等。

　　　　　青海省科學(xué)技術(shù)廳辦公室編　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月四日