德國經(jīng)濟部提出,計劃從2027年起取消所有針對25千瓦規(guī)模以下分布式光伏發(fā)電站的固定上網(wǎng)電價補貼。
德國經(jīng)濟部日前提出,計劃從2027年起取消所有針對25千瓦規(guī)模以下分布式光伏發(fā)電站的固定上網(wǎng)電價補貼,這意味著從明年開始,不管是戶用屋頂光伏發(fā)電裝置,還是小型工商業(yè)屋頂光伏發(fā)電裝置,都不再享受任何類型的補貼,德國分布式光伏發(fā)電或?qū)⒂瓉頍o補貼時代。
分布式光伏發(fā)電站一直是德國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模的主力,多家德國光伏產(chǎn)業(yè)相關利益集團和分析機構認為,若這一計劃順利實施,短期內(nèi)將對德國光伏產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊,光伏發(fā)電裝機規(guī)模將斷崖式下降,導致無法完成既定可再生能源發(fā)展目標,阻礙能源轉(zhuǎn)型進程。
沖擊分布式光伏
據(jù)了解,目前德國分布式光伏發(fā)電站均有資格享受不同程度的固定上網(wǎng)電價補貼。該政策確保德國分布式光伏發(fā)電站所發(fā)電量售價穩(wěn)定且可持續(xù),幾乎不受現(xiàn)貨電力市場價格波動影響,這很大程度上促進了德國光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模的增長。
德國經(jīng)濟部認為,近十年來全球光伏發(fā)電成本快速下降,德國分布式光伏發(fā)電站的標準化度電成本也隨之大幅降低,與之相關的技術經(jīng)濟性比較可觀,已經(jīng)達到即使沒有任何補貼仍可以規(guī);⑸虡I(yè)化發(fā)展的程度,不再需要激勵措施。
然而,這一提案遭到德國光伏行業(yè)的批評。多家相關企業(yè)和機構警告,這將危及德國可再生能源就業(yè)和氣候目標的實現(xiàn)。德國太陽能工業(yè)協(xié)會甚至聲稱,這是對德國能源轉(zhuǎn)型的“正面攻擊”。
德國北威州可再生能源協(xié)會主席蘇拉·海恩埃塞爾表示,如果這一計劃順利執(zhí)行,將給德國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新一輪沖擊!皵嘌率饺∠嗅槍Ψ植际焦夥l(fā)電站的補貼,對德國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言是災難性的,這將打擊戶主和工商業(yè)企業(yè)參與能源轉(zhuǎn)型的意愿,公眾對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的不確定性也會隨之增強,將阻礙德國能源轉(zhuǎn)型進程!
“目前,德國經(jīng)濟部的計劃草案與德國設立的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃背道而馳,可再生能源產(chǎn)業(yè)是德國為數(shù)不多的可持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)增長的行業(yè)之一,改革可能導致數(shù)以萬計的工作崗位消失!碧K拉·海恩埃塞爾進一步補充說。
根據(jù)德國設立的可再生能源發(fā)電裝機目標,到2030年,德國光伏發(fā)電裝機規(guī)模將達到22吉瓦,同時可再生能源發(fā)電量將供應德國80%的電力,較去年提出的55%占比大幅提升。而在德國經(jīng)濟部最新提交的改革提案中,這一數(shù)字并沒有發(fā)生變化。
去年6月,德國太陽能工業(yè)協(xié)會就曾警告,德國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程不及預期,距離實現(xiàn)2030年光伏發(fā)電裝機目標“還有一半的路程要走,有無法按時達成目標的風險”。
集中式成新方向
值得注意的是,未來,德國或?qū)l(fā)展目光轉(zhuǎn)向大型集中式地面光伏發(fā)電站。據(jù)披露,德國經(jīng)濟部在提案中表示,為進一步提升光伏發(fā)電規(guī);瘮U張的成本效益,建議此后更多關注大型集中式地面光伏發(fā)電站建設,助力德國實現(xiàn)光伏發(fā)電裝機目標。
德國經(jīng)濟部部長卡特琳娜·賴希稱,該草案的目標是努力提高用于可再生能源產(chǎn)業(yè)資金的成本效益。“過去幾年,可再生能源電力的成本效益和供應安全沒有得到足夠關注!辈贿^,她拒絕對具體細節(jié)發(fā)表看法。
人工智能金融大數(shù)據(jù)挖掘平臺AIvest認為,未來,大型集中式地面光伏發(fā)電站將成為德國可再生能源發(fā)展的關鍵,取消對分布式光伏發(fā)電站的補貼與這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變一致。
AIvest表示,雖然市場對于分布式光伏發(fā)電站的投資可能出現(xiàn)冷卻和衰退,但這種政策轉(zhuǎn)變會推動市場投資轉(zhuǎn)向大型集中式地面光伏發(fā)電站,同時與電網(wǎng)集成相關的技術,以及儲能技術等相關服務需求也將被激活。大型集中式地面光伏發(fā)電站項目投資將吸引尋求長期穩(wěn)定回報的機構類投資者,而德國政府設立的2030年可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標將增加這部分投資者的信心,投資可預測性也將隨之提升。
AIvest指出,德國的政策變動與其說是“反光伏”,不如說是對光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模增長點和模式的重新評估。短期內(nèi),該政策可能會打擊目前德國分布式光伏發(fā)電投資者的信心,并使分布式光伏發(fā)電站安裝速度減緩。但隨著德國轉(zhuǎn)向大型集中式地面光伏發(fā)電站項目,相關公用事業(yè)項目拍賣和招標將增多,大型開發(fā)商和基礎設施投資者將發(fā)揮更大作用。
電網(wǎng)穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)
AIvest認為,德國要實現(xiàn)2030年可再生能源發(fā)展目標,除了促進光伏發(fā)電裝機規(guī)模增長,還要應對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行挑戰(zhàn),目前“小而散”的分布式光伏發(fā)電站已經(jīng)給德國電網(wǎng)帶來危機。相對于分布式光伏發(fā)電站不受控制的饋電,大型集中式地面光伏發(fā)電站可以實現(xiàn)平衡增長,維護系統(tǒng)穩(wěn)定,是德國政府調(diào)整戰(zhàn)略的需求所在。
由于分布式光伏發(fā)電規(guī)模快速增長,德國巴伐利亞州等地已經(jīng)在中午高峰時期出現(xiàn)了電網(wǎng)管理問題。AIvest指出,為實現(xiàn)更簡單的電網(wǎng)管理,大型集中式地面光伏發(fā)電站項目更具優(yōu)勢。不僅發(fā)電集中,且接近負荷,減少電力從分布式光伏發(fā)電站過渡至電網(wǎng)的過程。同時,與分布式光伏發(fā)電站項目相比,大型集中式地面光伏發(fā)電站項目標準化度電成本更低,產(chǎn)能擴張成本更低。
不過,另有觀點認為,德國電網(wǎng)“一團糟”和分布式光伏發(fā)電站并沒有關系,從分布式光伏發(fā)電向大型集中式地面光伏發(fā)電轉(zhuǎn)向,忽略了分布式能源的彈性優(yōu)勢,而發(fā)展大型集中式地面光伏發(fā)電需要配套儲能設施,增加儲能設施同樣意味著成本抬升。
AIvest也同時提醒,分布式光伏發(fā)電一直是德國光伏發(fā)展的強大力量,具有極高的社會認可度。一旦政策改變,對民眾及小型工商業(yè)的吸引力降低,可能會影響大眾對德國氣候目標的原本熱情和支持力度。
AIvest指出,德國政策轉(zhuǎn)變反映了全球可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更廣泛、更具有共性的趨勢,即隨著技術成本下降,各國正在重新評估可再生能源補貼需求,以確保公共資金得到最佳使用。
作者: 來源:中國能源報
責任編輯:jianping