實(shí)施方案明確，新能源企業(yè)擬以群組集中報(bào)價(jià)參與市場，需滿足六個(gè)條件：

1.同一集團(tuán)性。2.區(qū)域一致性。3.持續(xù)滿足市場注冊條件。4.容量規(guī)模。5.報(bào)價(jià)場所管理。6.人員獨(dú)立性管理。崗位人員應(yīng)為專職人員。

全文如下：

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于優(yōu)化集中式新能源發(fā)電企業(yè)市場報(bào)價(jià)的通知（試行）》（發(fā)改能源〔2025〕1476號）精神，規(guī)范新疆區(qū)域內(nèi)集中式新能源發(fā)電企業(yè)參與電力市場報(bào)價(jià)行為，促進(jìn)新能源高效消納，維護(hù)市場公平競爭秩序，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，參考電力市場相關(guān)規(guī)則、細(xì)則及法律法規(guī)，結(jié)合新疆電力市場建設(shè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

本方案所稱集中報(bào)價(jià)，指在新疆區(qū)域內(nèi)已完成電力市場注冊的集中式新能源發(fā)電企業(yè)（不含分布式、“沙戈荒”大基地項(xiàng)目、直流配套新能源等項(xiàng)目），在同一固定物理場所參與電能量市場交易的集中報(bào)價(jià)行為。本方案主要適用于新疆電力現(xiàn)貨市場正式運(yùn)行和連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行情況下，疆內(nèi)電力中長期電能量交易中的集中交易和現(xiàn)貨電能量交易。

分布式、“沙戈荒”大基地項(xiàng)目、直流配套新能源等項(xiàng)目集中報(bào)價(jià)另行制定。

一、集中報(bào)價(jià)基本條件
新能源企業(yè)擬以群組集中報(bào)價(jià)參與市場，需滿足以下條件：
1.同一集團(tuán)性。集中報(bào)價(jià)的所有新能源企業(yè)必須屬于同一集團(tuán)。同集團(tuán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為新疆區(qū)域具有同一母公司、受同一控股股東或受同一實(shí)際控制人最終控制。具體以《新能源發(fā)電企業(yè)集中報(bào)價(jià)申請表》中填報(bào)的集團(tuán)信息為準(zhǔn)。
2.區(qū)域一致性。集中報(bào)價(jià)的所有新能源企業(yè)必須位于新疆維吾爾自治區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)。生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的新能源場站，滿足參與中長期及現(xiàn)貨電能量市場條件的，也可參與集中報(bào)價(jià)。
3.持續(xù)滿足市場注冊條件。集中報(bào)價(jià)的所有新能源企業(yè)均已按照電力市場注冊基本規(guī)則，在新疆電力交易平臺(tái)完成市場成員注冊，注冊信息真實(shí)有效，且持續(xù)滿足市場注冊條件和中長期及現(xiàn)貨市場的各項(xiàng)準(zhǔn)入條件，申請集中報(bào)價(jià)時(shí)交易資格未被暫停或取消。
4.容量規(guī)模。單個(gè)群組總裝機(jī)容量上限根據(jù)已在新疆電力交易平臺(tái)注冊的疆內(nèi)火電廠裝機(jī)規(guī)模最大的容量確定，2026年暫定為132萬千瓦，后續(xù)以電力交易平臺(tái)披露的實(shí)際數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。單個(gè)新能源場站容量數(shù)據(jù)以交易平臺(tái)裝機(jī)容量為準(zhǔn)。
5.報(bào)價(jià)場所管理。必須為獨(dú)立的固定工作場所，具備進(jìn)行電力市場報(bào)價(jià)所需的網(wǎng)絡(luò)、通信和辦公條件；應(yīng)實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)內(nèi)其他發(fā)售電業(yè)務(wù)相隔離。
6.人員獨(dú)立性管理。在集中報(bào)價(jià)場所從事報(bào)價(jià)管理、申報(bào)操作崗位人員應(yīng)為專職人員。

二、申報(bào)管理流程
集中式新能源發(fā)電企業(yè)申請參與集中報(bào)價(jià)，按照申請?zhí)顖?bào)、材料審核、信息公示、系統(tǒng)建檔、備案管理等流程開展。
1.申請?zhí)顖?bào)：符合集中報(bào)價(jià)條件的新能源企業(yè)，所屬發(fā)電集團(tuán)可委托集中報(bào)價(jià)群組中任一新能源發(fā)電企業(yè)，通過電力交易平臺(tái)提出申請，填寫集中報(bào)價(jià)申請信息（附件1），并由集中報(bào)價(jià)群組其他發(fā)電企業(yè)在電力交易平臺(tái)電子簽署《新能源發(fā)電企業(yè)集中報(bào)價(jià)公平競爭承諾書》（附件2），上傳所屬集團(tuán)證明、集團(tuán)同意開展集中報(bào)價(jià)意見等材料后，提交至新疆電力交易中心受理。新能源企業(yè)及所屬集團(tuán)應(yīng)對填報(bào)的信息正確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.材料審核。新疆電力交易中心收到申請后5個(gè)工作日內(nèi)完成資料完整性審核，重點(diǎn)審核容量限制及集團(tuán)隸屬關(guān)系等信息，股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)與工商登記信息相同。審核不通過的應(yīng)一次性列明缺失或不合格內(nèi)容。
3.信息公示。材料審核通過后，新疆電力交易中心通過電力交易平臺(tái)將申請信息進(jìn)行公示，公示信息主要包括集團(tuán)名稱、集中報(bào)價(jià)群組所有發(fā)電企業(yè)名稱、裝機(jī)容量等，公示期為5個(gè)工作日。公示期間若有異議，需發(fā)電集團(tuán)提供佐證材料后重新公示。公示期滿無異議的予以生效，并在5個(gè)工作日內(nèi)通過電力交易平臺(tái)進(jìn)行信息披露。
4.系統(tǒng)建檔。電力交易平臺(tái)對已生效的集中報(bào)價(jià)群組發(fā)電企業(yè)自動(dòng)標(biāo)注“集中報(bào)價(jià)群組名稱”標(biāo)簽，標(biāo)識(shí)其集中報(bào)價(jià)身份。
5.備案管理。新疆電力交易中心在月度向國家能源局新疆監(jiān)管辦公室和自治區(qū)、兵團(tuán)發(fā)展改革委備案報(bào)送材料中，增加新能源發(fā)電企業(yè)申請參與集中報(bào)價(jià)、審核、公示及異議受理情況。

三、變更及退出管理流程
（一）信息變更流程
1.提交變更申請。對于群組內(nèi)單個(gè)新能源企業(yè)裝機(jī)規(guī)模發(fā)生變化的情況，由該新能源發(fā)電企業(yè)，在3個(gè)工作日內(nèi)，通過新疆電力交易平臺(tái)提出注冊信息變更申請；對于報(bào)價(jià)場所發(fā)生變化的情況，初始提交申請的發(fā)電企業(yè)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)通過新疆電力交易平臺(tái)提出報(bào)價(jià)場所變更申請。
2.受理審核。新疆電力交易中心在收到變更申請后 5個(gè)工作日內(nèi)完成變更信息審核，在受理審核期間，若發(fā)現(xiàn)集中報(bào)價(jià)群組總體規(guī)模超過規(guī)定上限，應(yīng)通知初始提交申請的發(fā)電企業(yè)在5個(gè)工作日內(nèi)重新提交申請，可通過拆分群組或減少發(fā)電企業(yè)個(gè)數(shù)等方式降低群組裝機(jī)規(guī)模，超過5個(gè)工作日仍未提交的，該集中報(bào)價(jià)群組暫不允許集中報(bào)價(jià)，直至滿足要求。對于報(bào)價(jià)場所發(fā)生變化的情況，參照集中報(bào)價(jià)申請流程進(jìn)行材料審核和備案管理。審核不通過的應(yīng)一次性列明缺失或不合格內(nèi)容。
3.信息披露。新疆電力交易中心在受理審核通過后5個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)營主體進(jìn)行披露。
（二）退出管理流程
除新能源企業(yè)所屬集團(tuán)變更、破產(chǎn)清算、場站退役以及經(jīng)國家能源局新疆監(jiān)管辦公室、自治區(qū)發(fā)展改革委等相關(guān)部門認(rèn)定的原因外，原則上3個(gè)月內(nèi)只能申請退出1次。新能源企業(yè)申請退出集中報(bào)價(jià)后，已經(jīng)通過集中報(bào)價(jià)形成的結(jié)果依然有效。
1.單一新能源企業(yè)申請退出集中報(bào)價(jià)。由擬退出集中報(bào)價(jià)群組的新能源企業(yè)在電力交易平臺(tái)上發(fā)起申請，填寫退出原因及其他需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)，提交至新疆電力交易中心受理。新疆電力交易中心收到申請后5個(gè)工作日內(nèi)，完成材料的完整性核驗(yàn)。核驗(yàn)通過后，電力交易平臺(tái)自動(dòng)取消該發(fā)電企業(yè)集中報(bào)價(jià)標(biāo)簽。次日生效，剩余新能源發(fā)電企業(yè)的集中報(bào)價(jià)群組關(guān)系保持不變。
2.群組內(nèi)所有新能源企業(yè)申請退出集中報(bào)價(jià)。應(yīng)由初始提交申請的發(fā)電企業(yè)，在電力交易平臺(tái)向新疆電力交易中心提出退出申請，填寫退出原因及補(bǔ)充其他需要說明的事項(xiàng)，經(jīng)集中報(bào)價(jià)群組其他發(fā)電企業(yè)確認(rèn)后，提交至新疆電力交易中心受理。新疆電力交易中心收到申請后5個(gè)工作日內(nèi)，完成材料的完整性核驗(yàn)。核驗(yàn)通過后，電力交易平臺(tái)自動(dòng)取消所有發(fā)電企業(yè)集中報(bào)價(jià)標(biāo)簽。新疆交易中心取消對應(yīng)群組標(biāo)簽，次日生效，解散集中報(bào)價(jià)群組。
（三）新能源集中報(bào)價(jià)動(dòng)態(tài)管理清單
新疆電力交易中心建立集中報(bào)價(jià)動(dòng)態(tài)管理清單，將所有已經(jīng)完成審核、公示、披露等程序的集中報(bào)價(jià)群組及相關(guān)新能源企業(yè)納入集中報(bào)價(jià)動(dòng)態(tài)管理清單，并推送新疆電力調(diào)度控制中心。未履行申請等程序的新能源發(fā)電企業(yè)，不得進(jìn)行集中報(bào)價(jià)。
四、報(bào)價(jià)交易管理流程
1.保持現(xiàn)有單個(gè)新能源場站參與市場方式不變，僅允許集中報(bào)價(jià)群組內(nèi)新能源場站在指定報(bào)價(jià)場所進(jìn)行集中報(bào)價(jià)，群組報(bào)價(jià)的IP地址應(yīng)固定，群組內(nèi)新能源場站分別申報(bào)、分別出清、分別結(jié)算。
2.參與集中報(bào)價(jià)的新能源發(fā)電企業(yè)及所在固定場所，應(yīng)在人員、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等方面嚴(yán)格與本集團(tuán)其他發(fā)售電業(yè)務(wù)相隔離。嚴(yán)格遵守中長期及現(xiàn)貨市場申報(bào)規(guī)則，嚴(yán)禁不同群組間串謀報(bào)價(jià)形成市場力，惡意操作市場。
3.同一發(fā)電集團(tuán)在新疆區(qū)域內(nèi)的集中式新能源裝機(jī)容量遠(yuǎn)超單個(gè)群組上限時(shí)，可申請組建多個(gè)獨(dú)立的集中報(bào)價(jià)群組分別參與市場，每個(gè)群組視為一個(gè)獨(dú)立的集中報(bào)價(jià)主體，不同群組必須使用各自獨(dú)立且嚴(yán)格隔離的固定專用報(bào)價(jià)場所，嚴(yán)禁共用或混用。不同群組的報(bào)價(jià)決策與操作核心崗位人員不得交叉兼任。各群組的報(bào)價(jià)策略與決策應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行，所屬集團(tuán)不得在各群組之間協(xié)調(diào)報(bào)價(jià)或?qū)嵤┙y(tǒng)一報(bào)價(jià)指令，確保每個(gè)群組在市場中表現(xiàn)為獨(dú)立決策主體。
4.參與集中報(bào)價(jià)的新能源發(fā)電企業(yè)之間，應(yīng)合法合規(guī)明確各自權(quán)責(zé)義務(wù)，并對集中報(bào)價(jià)相關(guān)行為負(fù)責(zé)。因集中報(bào)價(jià)產(chǎn)生的糾紛和爭議，由各方自行協(xié)商或通過法律途徑解決。
5.參與集中報(bào)價(jià)的新能源發(fā)電企業(yè)退出集中報(bào)價(jià)后，仍需對退出前已參與的集中報(bào)價(jià)行為負(fù)責(zé)。若因自身原因信息變更不及時(shí)造成不良后果的，或退出前已參與的集中報(bào)價(jià)存在違規(guī)行為的，國家能源局新疆監(jiān)管辦公室和自治區(qū)、兵團(tuán)發(fā)展改革委可進(jìn)行追溯處理。

五、市場監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
建立健全新能源集中報(bào)價(jià)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對集中報(bào)價(jià)交易行為開展市場監(jiān)測，有效防范化解市場風(fēng)險(xiǎn)。
1.新疆電力交易中心應(yīng)建立健全新能源集中報(bào)價(jià)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，基于轄區(qū)電源結(jié)構(gòu)、機(jī)制電量規(guī)模、新能源邊際機(jī)組分布等情況，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，定期研究制定集中報(bào)價(jià)價(jià)格預(yù)警區(qū)間、分級管控措施，經(jīng)新疆電力市場管理委員會(huì)審議后，報(bào)國家能源局新疆監(jiān)管辦公室和自治區(qū)、兵團(tuán)發(fā)展改革委批復(fù)后實(shí)施。
2.新疆電力交易中心會(huì)同電力調(diào)度中心，根據(jù)市場運(yùn)行情況，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)與管控需求，合理設(shè)定預(yù)警區(qū)間觸發(fā)條件，并依據(jù)價(jià)格預(yù)警區(qū)間觸發(fā)情況，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)要求，每半年向國家能源局新疆監(jiān)管辦公室和自治區(qū)、兵團(tuán)發(fā)展改革委報(bào)告市場監(jiān)控分析報(bào)告。
3.新能源發(fā)電企業(yè)存在利用集中報(bào)價(jià)違規(guī)擾亂市場秩序、破壞市場公平競爭的，由國家能源局新疆監(jiān)管辦公室和自治區(qū)、兵團(tuán)發(fā)展改革委依法依規(guī)予以處理，并由新疆電力交易中心強(qiáng)制取消集中報(bào)價(jià)關(guān)聯(lián)關(guān)系，整改完成前不得再次申請集中報(bào)價(jià)。

六、自律監(jiān)督與配合監(jiān)管
1.參與集中報(bào)價(jià)新能源發(fā)電企業(yè)以集團(tuán)為單位，每年2月底前通過電力交易平臺(tái)提交上一年集中報(bào)價(jià)行為分析報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)分析、市場收益分析、合規(guī)性自評估等內(nèi)容（附件3），可作為市場監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)防控的參考依據(jù)。
2.新疆電力市場管理委員會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮市場自律和社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)組織做好自律要求政策宣貫，強(qiáng)化新能源發(fā)電企業(yè)集中報(bào)價(jià)自律管理。
3.新疆電力交易中心、電力調(diào)度中心發(fā)現(xiàn)申請集中報(bào)價(jià)信息不準(zhǔn)確、偽造信息或報(bào)價(jià)行為分析報(bào)告不客觀等情況，須及時(shí)報(bào)告國家能源局新疆監(jiān)管辦公室和自治區(qū)、兵團(tuán)發(fā)展改革委，依法依規(guī)予以處理。
4.新疆電力交易中心會(huì)同電力調(diào)度中心將集中報(bào)價(jià)交易納入電力市場數(shù)字化監(jiān)測范圍，對集中報(bào)價(jià)交易情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)新能源發(fā)電企業(yè)存在利用集中報(bào)價(jià)違規(guī)擾亂市場秩序、破壞市場公平競爭等行為的，及時(shí)向國家能源局新疆監(jiān)管辦公室和自治區(qū)、兵團(tuán)發(fā)展改革委報(bào)告，并按要求配合開展調(diào)查取證、系統(tǒng)數(shù)據(jù)追溯及處置執(zhí)行等工作。


附件：1.新能源發(fā)電企業(yè)集中報(bào)價(jià)申請表
2.新能源發(fā)電企業(yè)集中報(bào)價(jià)公平競爭承諾書
3.XX發(fā)電集團(tuán)新能源發(fā)電企業(yè)報(bào)價(jià)行為分析
報(bào)告（大綱）