第一章 總 則
第一條 為規(guī)范電網(wǎng)公平開放行為，加強電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，保護相關(guān)各方合法權(quán)益和社會公共利益，促進網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，助力加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電源接入電網(wǎng)和電網(wǎng)互聯(lián)的流程、時限、信息公開與報送等相關(guān)工作。跨省跨區(qū)電源外送和電網(wǎng)互聯(lián)另行規(guī)定。電網(wǎng)企業(yè)向電力交易主體公平無歧視提供輸配電服務(wù)適用電力市場監(jiān)管相關(guān)規(guī)定。電力用戶接入電網(wǎng)工程適用《供電監(jiān)管辦法》等相關(guān)規(guī)定。
本辦法所稱電網(wǎng)互聯(lián)是指地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)與國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司所建設(shè)運營的省級及以下電網(wǎng)系統(tǒng)互聯(lián)。地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)等之間的電網(wǎng)互聯(lián)，綠電直連等新型經(jīng)營主體作為電源接入電網(wǎng)，均參照本辦法執(zhí)行。
第三條 電網(wǎng)公平開放應(yīng)遵循依法依規(guī)、程序規(guī)范、公開透明、公平公正的原則。
第四條 國家能源局負責(zé)全國電網(wǎng)公平開放監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。
國家能源局派出機構(gòu)、各級地方能源主管部門按照職責(zé)分工負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)公平開放監(jiān)管和相關(guān)行政執(zhí)法工作。

第二章 電源接入電網(wǎng)
第五條 向電網(wǎng)企業(yè)申請接入電網(wǎng)的電源項目，應(yīng)滿足以下條件：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中淘汰類及限制類項目；
（二）已列入政府批準的規(guī)劃或年度實施方案，或取得核準（備案）文件；
（三）接入增量配電網(wǎng)的電源項目，應(yīng)滿足國家關(guān)于增量配電業(yè)務(wù)改革試點的相關(guān)政策。
第六條 申請接入電網(wǎng)的電源項目業(yè)主應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交接網(wǎng)意向書及相關(guān)材料，主要包括以下內(nèi)容：
（一）電源項目名稱及建設(shè)地點；
（二）電源項目建設(shè)規(guī)模，包括本期及終期規(guī)模、機組數(shù)量、單機容量、機組類型、主要技術(shù)參數(shù)等；
（三）電源項目計劃投產(chǎn)時間；
（四）電源項目性質(zhì)（公用/自備或上網(wǎng)模式）；
（五）電源項目前期工作開展情況；
（六）電源項目納入政府批準的規(guī)劃或年度實施方案的證明文件，或核準（備案）文件等；
（七）法律法規(guī)明確的其他必要信息。
第七條 收到電源項目接網(wǎng)意向書后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于5個工作日內(nèi)（對于分布式新能源發(fā)電項目，應(yīng)于2個工作日內(nèi)）給予回復(fù)。對于不予受理的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)一次性告知原因及需要補充的材料。
第八條 電源項目業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)、獨立的設(shè)計單位開展電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計工作（分布式新能源發(fā)電項目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行），一般應(yīng)在電源項目本體可行性研究階段開展。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)標準，根據(jù)接入系統(tǒng)設(shè)計要求，于10個工作日內(nèi)一次性提供開展接入系統(tǒng)設(shè)計所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件等基礎(chǔ)資料。確實不能及時提供的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)書面告知原因。
第九條 接入系統(tǒng)設(shè)計工作完成后，電源項目業(yè)主應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設(shè)計報告。收到接入系統(tǒng)設(shè)計報告后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于5個工作日內(nèi)（對于分布式新能源發(fā)電項目，應(yīng)于2個工作日內(nèi)）給予回復(fù)。對于不予受理的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)一次性告知原因及需要補充的材料。
第十條 電網(wǎng)企業(yè)受理電源項目接入系統(tǒng)設(shè)計報告后，應(yīng)統(tǒng)籌國家電源發(fā)展與消納政策要求，按照科學(xué)合理、安全經(jīng)濟的原則，根據(jù)國家和行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范，及時會同電源項目業(yè)主組織對接入系統(tǒng)設(shè)計方案進行研究，并向電源項目業(yè)主出具書面回復(fù)意見。
（一）接入系統(tǒng)電壓等級為500千伏及以上的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于40個工作日內(nèi)出具書面回復(fù)意見；
（二）接入系統(tǒng)電壓等級為110（66）～220（330）千伏的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于30個工作日內(nèi)出具書面回復(fù)意見，其中分布式新能源發(fā)電項目接入應(yīng)于20個工作日內(nèi)出具書面回復(fù)意見；
（三）接入系統(tǒng)電壓等級為35千伏及以下的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于20個工作日內(nèi)出具書面回復(fù)意見，其中分布式新能源發(fā)電項目接入應(yīng)于10個工作日內(nèi)出具回復(fù)意見。
第十一條 電源項目接網(wǎng)工程原則上由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)合理安排建設(shè)時序，保障接網(wǎng)工程與電源項目建設(shè)進度相匹配。
對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)確有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的集中式新能源、新型儲能項目接網(wǎng)工程，可由電源項目業(yè)主投資建設(shè)（電網(wǎng)側(cè)變電站間隔除外）。對于手續(xù)齊全、產(chǎn)權(quán)清晰、業(yè)主有出售意愿的接網(wǎng)工程（投資成本通過其他方式疏導(dǎo)的接網(wǎng)工程除外），原則上應(yīng)在投產(chǎn)后2年內(nèi)，由相應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)按照國家相關(guān)要求完成回購。
第十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)組織開展接網(wǎng)工程相關(guān)前期工作，前期工作所需時間原則上不超過同電壓等級、條件相近的其他電網(wǎng)工程。
接網(wǎng)工程受規(guī)劃、土地、環(huán)保等外部條件限制不可實施時，電源項目業(yè)主應(yīng)重新開展接入系統(tǒng)設(shè)計。因單方原因調(diào)整接入系統(tǒng)設(shè)計方案的，應(yīng)商對方按照程序重新確定新的方案，相關(guān)費用原則上由調(diào)整提出方承擔(dān)。
第十三條 電源項目和接網(wǎng)工程項目均核準（備案）后，電網(wǎng)企業(yè)與電源項目業(yè)主一般情況下應(yīng)于30個工作日內(nèi)簽訂接網(wǎng)工程協(xié)議。接網(wǎng)工程協(xié)議應(yīng)包括電源項目本期規(guī)模、開工時間、投產(chǎn)時間、接網(wǎng)工程建設(shè)方及投產(chǎn)時間、產(chǎn)權(quán)分界點、電能計量點、并網(wǎng)點電能質(zhì)量限值要求及控制措施、違約責(zé)任及賠償標準等內(nèi)容。對于接網(wǎng)工程由電源項目業(yè)主投資建設(shè)的，還需明確建設(shè)與回購相關(guān)要求。
分布式新能源發(fā)電項目，不需要簽訂接網(wǎng)工程協(xié)議。
第十四條 電源項目和接網(wǎng)工程滿足并網(wǎng)驗收條件后，電源項目業(yè)主應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)驗收申請。收到并網(wǎng)驗收申請后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于5個工作日內(nèi)（對于分布式新能源發(fā)電項目，應(yīng)于2個工作日內(nèi)）給予回復(fù)。對于不予受理的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)一次性告知原因及需要補充的材料。
電網(wǎng)企業(yè)受理并網(wǎng)驗收申請后，應(yīng)于30個工作日內(nèi)完成并網(wǎng)驗收（對于分布式新能源發(fā)電項目，應(yīng)于10個工作日內(nèi)）。對于因并網(wǎng)條件未達標導(dǎo)致驗收不合格的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)書面告知原因。
并網(wǎng)驗收通過后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于3個工作日內(nèi)完成電能計量裝置安裝。電能計量裝置和電網(wǎng)側(cè)信息采集、通訊設(shè)施等均由電網(wǎng)企業(yè)出資安裝。
第十五條 對于分布式新能源發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)簡化工作流程，提供“一站式”辦理服務(wù)。經(jīng)雙方協(xié)商一致，在不違反法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定的情況下，可以合并優(yōu)化或取消某些接入電網(wǎng)工作環(huán)節(jié)，進一步縮短工作時限。

第三章 電網(wǎng)互聯(lián)
第十六條 電網(wǎng)互聯(lián)項目應(yīng)符合政府批準的規(guī)劃。電網(wǎng)互聯(lián)提出方應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交聯(lián)網(wǎng)意向書等相關(guān)材料。
收到電網(wǎng)互聯(lián)提出方提交的聯(lián)網(wǎng)意向書后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于5個工作日內(nèi)給予回復(fù)。納入規(guī)劃的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具受理通知書；未納入規(guī)劃的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)出具不予受理的通知書，并一次性告知原因及需要補充的材料。
第十七條 電網(wǎng)互聯(lián)提出方應(yīng)組織開展電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計工作。在受理聯(lián)網(wǎng)通知書出具后20個工作日內(nèi)，電網(wǎng)互聯(lián)雙方互相向?qū)Ψ教峁╅_展聯(lián)網(wǎng)設(shè)計所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀、運行方式、電網(wǎng)規(guī)劃、電源分布、聯(lián)網(wǎng)條件等基礎(chǔ)資料；不能及時提供的，應(yīng)書面告知原因。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向電網(wǎng)互聯(lián)提出方書面告知互聯(lián)有關(guān)的行業(yè)技術(shù)標準和要求。
第十八條 電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計工作完成后，電網(wǎng)互聯(lián)提出方應(yīng)向電網(wǎng)企業(yè)提交電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計報告。收到電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計報告后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于5個工作日內(nèi)給予回復(fù)。對于不予受理的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)一次性告知原因及需要補充的材料。
第十九條 電網(wǎng)企業(yè)受理電網(wǎng)互聯(lián)提出方提交的電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計報告后，按照科學(xué)合理、安全經(jīng)濟原則，根據(jù)國家和行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范，及時會同電網(wǎng)互聯(lián)提出方組織對設(shè)計方案進行研究，并出具書面回復(fù)意見。
（一）電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)電壓等級為110（66）～220（330）千伏的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于30個工作日內(nèi)出具書面回復(fù)意見；
（二）電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)電壓等級為35千伏及以下的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于20個工作日內(nèi)出具書面回復(fù)意見。
雙方對互聯(lián)方案有爭議經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，由當?shù)厥〖壞茉粗鞴懿块T會同當?shù)貒�家能源局派出機構(gòu)協(xié)調(diào)確定。
第二十條 電網(wǎng)互聯(lián)工程投資建設(shè)方應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)開展聯(lián)網(wǎng)工程相關(guān)前期工作。
電網(wǎng)互聯(lián)工程受規(guī)劃、土地、環(huán)保等外部條件限制不可實施時，電網(wǎng)互聯(lián)提出方應(yīng)重新開展電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計。因單方原因調(diào)整電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設(shè)計方案的，應(yīng)商對方按照程序重新確定新的方案，相關(guān)費用原則上由調(diào)整提出方承擔(dān)。
第二十一條 電網(wǎng)互聯(lián)工程核準（備案）后，電網(wǎng)互聯(lián)雙方一般情況下應(yīng)于30個工作日內(nèi)簽訂互聯(lián)工程協(xié)議。互聯(lián)工程協(xié)議應(yīng)包括互聯(lián)工程基本情況、開工時間、投產(chǎn)時間、互聯(lián)雙方投資范圍及產(chǎn)權(quán)分界點、電能計量點、違約責(zé)任及賠償標準等內(nèi)容。

第四章 信息公開與報送
第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提升數(shù)字化服務(wù)水平，建立電源接入電網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)服務(wù)平臺，實現(xiàn)接網(wǎng)、互聯(lián)業(yè)務(wù)全流程線上辦理，并為電源項目業(yè)主、電網(wǎng)互聯(lián)提出方提供電源接入電網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)各環(huán)節(jié)進展情況等查詢服務(wù)。
第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)要求，通過門戶網(wǎng)站、營業(yè)廳或其他方便獲取的方式，及時、準確、完整公開電網(wǎng)公平開放相關(guān)信息。
電源項目業(yè)主、電網(wǎng)互聯(lián)提出方應(yīng)每月向電網(wǎng)企業(yè)通報項目前期工作進展、建設(shè)進度以及其他相關(guān)信息。
第二十四條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照本辦法要求明確負責(zé)電網(wǎng)公平開放工作的牽頭部門、工作流程和辦理時限，制定并及時公開相關(guān)工作制度。
第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)每季度第一個月10日前向國家能源局及其派出機構(gòu)、省級能源主管部門報送上一季度電網(wǎng)公平開放情況，包括各類電源接入、電網(wǎng)互聯(lián)、接網(wǎng)工程回購、信息公開等情況。
國家能源局及其派出機構(gòu)、省級能源主管部門根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可要求電網(wǎng)企業(yè)報送與監(jiān)管事項相關(guān)的其他信息和資料。

第五章 監(jiān)管措施與法律責(zé)任
第二十六條 國家能源局及其派出機構(gòu)、縣級以上地方人民政府能源主管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，可采取下列現(xiàn)場監(jiān)管措施，有關(guān)企業(yè)及其工作人員應(yīng)予以配合：
（一）進入電網(wǎng)公平開放相關(guān)企業(yè)進行監(jiān)管；
（二）詢問電網(wǎng)公平開放相關(guān)企業(yè)的工作人員，要求其對有關(guān)監(jiān)管事項作出說明；
（三）查閱、復(fù)制與監(jiān)管事項有關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù)；
（四）通過電網(wǎng)公平開放相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)對有關(guān)信息進行調(diào)取、分析；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第二十七條 國家能源局及其派出機構(gòu)、省級人民政府能源主管部門應(yīng)加強能源領(lǐng)域信用體系建設(shè)，依據(jù)職責(zé)建立電網(wǎng)企業(yè)及有關(guān)主體信用記錄，對違法失信行為加強信用監(jiān)管，實施信用約束。
第二十八條 對電網(wǎng)企業(yè)及電源項目業(yè)主、電網(wǎng)互聯(lián)雙方違反本辦法的行為，任何單位和個人有權(quán)向國家能源局及其派出機構(gòu)、縣級以上地方人民政府能源主管部門投訴和舉報，國家能源局及其派出機構(gòu)、縣級以上地方人民政府能源主管部門應(yīng)依法及時處理。
第二十九條 電網(wǎng)企業(yè)有下列情形之一的，由省級以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，給予警告或者通報批評；拒不改正的，處相關(guān)經(jīng)營主體經(jīng)濟損失額二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）無正當理由拖延、拒絕相關(guān)主體提出的電源接入電網(wǎng)（電網(wǎng)互聯(lián)）申請；
（二）無正當理由拖延、拒絕向相關(guān)主體提供接入電網(wǎng)（電網(wǎng)互聯(lián)）須知曉的必要信息；
（三）除保證電網(wǎng)和設(shè)備安全運行的必要技術(shù)要求外，對接入電網(wǎng)（電網(wǎng)互聯(lián)）設(shè)置高于國家和行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范的技術(shù)要求；
（四）違規(guī)增設(shè)電源接入電網(wǎng)（電網(wǎng)互聯(lián)）前置條件或服務(wù)流程；
（五）違規(guī)收取不合理服務(wù)費用；
（六）其他違反電網(wǎng)公平開放規(guī)定的行為。
第三十條 電網(wǎng)企業(yè)未按規(guī)定公開、報送信息的，由縣級以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，給予警告或者通報批評；拒不改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。
第三十一條 電網(wǎng)企業(yè)未按規(guī)定對電源項目業(yè)主投資建設(shè)的接網(wǎng)工程予以回購或回購不及時的，由國家能源局及其派出機構(gòu)、省級人民政府能源主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告或者通報批評；拒不改正的，處十萬元以下的罰款。

第六章 附 則
第三十二條 本辦法下列用語的含義：
（一）本辦法所稱電網(wǎng)企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證、負責(zé)電網(wǎng)設(shè)施運營、從事輸電或配電業(yè)務(wù)的企業(yè)。地方電網(wǎng)是指地方電網(wǎng)企業(yè)所建設(shè)運營的電網(wǎng)系統(tǒng)。
（二）本辦法所稱電源包括燃煤發(fā)電、燃氣發(fā)電、核電、水電、集中式新能源發(fā)電、分布式發(fā)電、儲能等。
（三）本辦法所稱接網(wǎng)工程是指直接接入公共電網(wǎng)的電源升壓站（包括電源匯集站或海上風(fēng)電陸上換流站、分布式光伏匯流升壓配變、戶用光伏逆變器）至公共電網(wǎng)連接點的線路工程，以及電網(wǎng)側(cè)變電站相應(yīng)間隔建設(shè)改造工程（含一、二次設(shè)備）。電源側(cè)配套儲能、接入用戶側(cè)的電源（含儲能）項目，至并網(wǎng)點的線路工程及配套設(shè)施不屬于接網(wǎng)工程。
第三十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自2026年 月 日起施行。