我國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)和累計(jì)裝機(jī)容量已連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位。據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2025年底，全國(guó)太陽能累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)12億千瓦，同比增長(zhǎng)35.4%。隨著裝機(jī)規(guī)模的高速增長(zhǎng)、設(shè)備技術(shù)迭代，疊加早期投運(yùn)的光伏項(xiàng)目陸續(xù)達(dá)到設(shè)計(jì)壽命，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正逐步進(jìn)入退役窗口期。據(jù)中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)光專委會(huì)”）測(cè)算，2025年全國(guó)光伏組件累計(jì)退役量已達(dá)10吉瓦，預(yù)計(jì)到2030年累計(jì)退役30吉瓦，2035年累計(jì)達(dá)148吉瓦。

　　退役高峰將至，海量光伏組件將從發(fā)電端轉(zhuǎn)向處置端。從資源屬性看，一塊晶硅光伏組件中約含70%的玻璃、10%的鋁邊框、10%的硅材料，以及銀、銅、錫等有價(jià)金屬，回收再利用價(jià)值顯著；從環(huán)境屬性看，部分早期組件采用含鉛焊帶、含氟背板等部件，若處置不當(dāng)，存在重金屬滲漏和有機(jī)物釋放的潛在風(fēng)險(xiǎn)。資源回收與環(huán)境安全雙重驅(qū)動(dòng)下，構(gòu)建規(guī)范化退役組件回收體系已刻不容緩，但經(jīng)濟(jì)性、回收網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的制約因素亟待破除。

　　制度體系日趨完善，規(guī)范回收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)

　　近年來，國(guó)家層面持續(xù)筑牢頂層制度體系，地方結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際開展差異化探索，處置產(chǎn)能與技術(shù)能力穩(wěn)步提升，為規(guī)范回收利用、健全回收體系奠定了階段性基礎(chǔ)。

　　在頂層設(shè)計(jì)層面，制度體系加快完善，目前已形成覆蓋產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)規(guī)范、法律責(zé)任的多維制度體系。2026年3月，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏組件綜合利用的指導(dǎo)意見》，明確到2027年光伏組件綜合利用量累計(jì)達(dá)25萬噸的目標(biāo)，并對(duì)規(guī)范回收渠道、完善回收體系作出全面部署。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《廢光伏設(shè)備回收處理污染控制技術(shù)規(guī)范》于3月1日正式實(shí)施，對(duì)廢光伏設(shè)備拆卸、收集、運(yùn)輸、貯存、拆解、綜合利用和處置過程中的污染控制提出技術(shù)要求。2026年8月15日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》，以法律形式明確光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的退役組件循環(huán)利用與無害化處置法定責(zé)任。

　　在國(guó)家制度體系加快完善的同時(shí)，各地在光伏組件回收領(lǐng)域的地方實(shí)踐探索已先行展開。浙江嘉興依托完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造“電站技改煥新+組件智能回收+材料循環(huán)再生”一體化閉環(huán)模式，探索分布式光伏分散歸集的有效路徑。青海依托集中式電站集聚優(yōu)勢(shì)，以省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃推動(dòng)建成晶硅組件回收中試線并投入運(yùn)行，探索就近回收處置路徑。河北就修訂再生資源回收管理規(guī)定公開征求意見，擬將退役組件納入分類管理與溯源體系，從地方制度層面完善回收管理框架，各地回收利用的實(shí)踐持續(xù)深化。

　　伴隨政策落地與市場(chǎng)預(yù)期升溫，產(chǎn)業(yè)處置格局加速構(gòu)建，礦冶、材料、能源、制造等不同背景企業(yè)加速布局光伏回收賽道，合規(guī)產(chǎn)能規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張。截至2026年8月，風(fēng)光專委會(huì)發(fā)布的行業(yè)推薦名錄涵蓋26家循環(huán)利用企業(yè)，其中開展光伏組件回收處置的企業(yè)近20家，產(chǎn)能主要集聚于中東部地區(qū)，西北等集中裝機(jī)區(qū)域布局相對(duì)偏少。但與此同時(shí)，行業(yè)內(nèi)仍存在大量非正規(guī)拆解主體，據(jù)行業(yè)調(diào)研測(cè)算，全國(guó)此類主體達(dá)上百家，廣泛分布于各省份，部分產(chǎn)業(yè)集聚省份數(shù)量超10家。這類主體缺乏合規(guī)環(huán)保投入，運(yùn)營(yíng)成本偏低，常以抬高收購(gòu)價(jià)的方式搶占貨源，不僅擾亂了流通市場(chǎng)定價(jià)秩序，還帶來了環(huán)境污染隱患。

　　產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)U張的同時(shí)，技術(shù)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)，為規(guī)范回收體系的高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)提供了關(guān)鍵保障。目前物理拆解工藝已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，鋁邊框、玻璃回收率分別超95%、90%，行業(yè)綜合回收率穩(wěn)定突破90%。熱解分離技術(shù)進(jìn)入示范推廣階段，高值組分提取能力顯著提升，為硅、銀等高價(jià)值材料的梯級(jí)提取提供了新路徑。濕法提純技術(shù)處于研發(fā)中試階段，憑借組分精準(zhǔn)分離與高純?cè)偕鷥?yōu)勢(shì)，未來有望實(shí)現(xiàn)再生硅料純度向光伏級(jí)突破。需要指出的是，當(dāng)前行業(yè)也正在探索多技術(shù)融合與智能化的回收工藝，單一技術(shù)路線的局限性正通過多工藝融合逐步破解。

　　退役潮來臨，三重挑戰(zhàn)亟待破解

　　在政策引導(dǎo)下，我國(guó)退役光伏組件處置能力日益提升，但從組件報(bào)廢到進(jìn)入合規(guī)產(chǎn)業(yè)線這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍面臨經(jīng)濟(jì)性不足、回收網(wǎng)絡(luò)不暢、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全等挑戰(zhàn)。

　　一是經(jīng)濟(jì)性困境制約回收體系可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。行業(yè)調(diào)研顯示，正規(guī)回收企業(yè)因環(huán)保設(shè)施與規(guī)范工藝投入，單噸組件處理成本為500~700元；而無資質(zhì)拆解主體通過煅燒、簡(jiǎn)易拆解等粗放方式提取金屬，且未落實(shí)環(huán)保責(zé)任，單噸成本低至300元左右，兩者差距顯著。從運(yùn)輸端看，行業(yè)內(nèi)組件回收具備經(jīng)濟(jì)性的運(yùn)輸距離一般在500~600公里范圍內(nèi)，超出后運(yùn)輸成本將大幅攀升，疊加組件中玻璃占比高、長(zhǎng)途運(yùn)輸易破損，進(jìn)一步放大合規(guī)處置的成本劣勢(shì)。從收益端看，鋁邊框、玻璃等材料回收價(jià)值有限，硅、銀等高價(jià)值成分受工藝約束導(dǎo)致再生材料純度不及原生料，議價(jià)空間有限。成本高企與收益偏弱的雙向傳導(dǎo)，導(dǎo)致合規(guī)渠道報(bào)價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)化循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力不足，難以支撐規(guī)范化回收體系的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　二是回收網(wǎng)絡(luò)布局失衡導(dǎo)致退役組件回收渠道受阻。退役潮臨近，回收網(wǎng)絡(luò)在貨源組織與產(chǎn)能配置上的不協(xié)調(diào)愈發(fā)凸顯，主要體現(xiàn)在跨區(qū)域流轉(zhuǎn)、分布式光伏歸集、集中式光伏釋放三方面。在跨區(qū)域流轉(zhuǎn)上，我國(guó)西北、華北等地分布大量的集中式光伏電站，而回收處置產(chǎn)能多聚集在中東部，長(zhǎng)距離運(yùn)輸降低運(yùn)行效率。在分布式光伏歸集上，戶用及工商業(yè)光伏布局點(diǎn)位分散、單體裝機(jī)規(guī)模小，退役貨源碎片化特征明顯，疊加責(zé)任不清晰、統(tǒng)一交易平臺(tái)缺乏，大量組件易流入非正規(guī)渠道，制約產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。在集中式光伏釋放上，電站多屬國(guó)有固定資產(chǎn)，報(bào)廢處置需履行國(guó)資審批程序，周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，退役組件批量釋放滯后，回收網(wǎng)絡(luò)缺乏穩(wěn)定的規(guī)模化貨源支撐。

　　三是標(biāo)準(zhǔn)體系不健全制約全流程規(guī)范化管控。在標(biāo)準(zhǔn)制定層面，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《光伏組件報(bào)廢技術(shù)要求》（GB/T45922—2025）已于2026年1月1日實(shí)施，但其適用范圍目前僅限于建筑場(chǎng)景的光伏組件，覆蓋全場(chǎng)景的強(qiáng)制性報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，功率衰減閾值、安全性能判定等缺乏統(tǒng)一規(guī)范。同時(shí)，拆解工藝、再生料質(zhì)量分級(jí)及再生產(chǎn)品應(yīng)用等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)仍不完善，難以支撐全流程規(guī)范化管控。在落地執(zhí)行層面，正規(guī)處置主體準(zhǔn)入白名單制度尚未全面推行，報(bào)廢檢測(cè)判定規(guī)程、拆解工藝合規(guī)性核驗(yàn)、再生料質(zhì)量分級(jí)認(rèn)證等配套文件仍不完善，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)落地缺乏可操作的執(zhí)行依據(jù)。

　　多維度發(fā)力，破解規(guī)范處置難題

　　破解當(dāng)前困局，需以成本管控與技術(shù)賦能突破經(jīng)濟(jì)性瓶頸，以布局優(yōu)化與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)暢通回收渠道，以多部門協(xié)同健全標(biāo)準(zhǔn)體系，在組件退役初期筑牢產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)，為迎接規(guī)模化退役潮做好準(zhǔn)備。

　　一要強(qiáng)化成本管控與技術(shù)賦能。建議建立市場(chǎng)化回收費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，研究設(shè)立退役光伏組件回收專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際對(duì)合規(guī)的回收企業(yè)給予稅費(fèi)減免、產(chǎn)能補(bǔ)貼等支持，對(duì)沖環(huán)保設(shè)施與規(guī)范工藝的剛性投入。支持高效低損拆解、高值組分提純等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推廣模塊化集裝、緩沖防護(hù)等運(yùn)輸降損技術(shù)，降低單位處置和運(yùn)輸成本。推動(dòng)再生硅、再生銀等高值組分規(guī)模化應(yīng)用，以技術(shù)進(jìn)步拓展下游應(yīng)用場(chǎng)景、提升再生產(chǎn)品增值空間，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力。

　　二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與完善回收網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌退役組件資源分布與處置產(chǎn)能布局，在西北、華北等集中式電站集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域歸集中心，優(yōu)化跨區(qū)域運(yùn)輸組織，降低長(zhǎng)距離運(yùn)輸成本與玻璃損耗。搭建全國(guó)統(tǒng)一的退役光伏組件信息交易與溯源平臺(tái)，整合供需信息，破解分布式光伏貨源碎片化的歸集難題。優(yōu)化國(guó)有電站資產(chǎn)報(bào)廢管理機(jī)制，明確分級(jí)審批權(quán)限、壓縮辦理時(shí)限，推動(dòng)退役組件有序釋放，保障合規(guī)貨源穩(wěn)定流入正規(guī)處置渠道。

　　三要健全標(biāo)準(zhǔn)體系與管理機(jī)制。加快完善光伏組件報(bào)廢判定標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)全場(chǎng)景報(bào)廢技術(shù)要求制定，統(tǒng)一功率衰減、安全隱患判定核心指標(biāo)，推動(dòng)完善拆解工藝管控、再生料分級(jí)應(yīng)用專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊全鏈條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)短板。完善光伏退役管理配套細(xì)則，建立全國(guó)統(tǒng)一的正規(guī)處置主體白名單管理制度，明確集中式與分布式光伏退役程序、組件交售要求、責(zé)任落實(shí)路徑。

作者：崔日曉 來源：中能傳媒能源安全新戰(zhàn)略研究院 責(zé)任編輯：jianping