本辦法所稱的激勵(lì)資金，是指由省發(fā)展改革委統(tǒng)籌管理安排用于支持各地各部門（單位）開展項(xiàng)目前期工作的省預(yù)算內(nèi)投資，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著項(xiàng)目和資金走”原則，實(shí)行項(xiàng)目制管理，不以切塊方式安排。激勵(lì)資金的省預(yù)算內(nèi)投資安排方式主要包括直接投資和投資補(bǔ)助等。

激勵(lì)資金主要支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)全省及各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，主要包括：

（一）列入國(guó)家、省和市（州）“十五五”規(guī)劃《綱要》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和實(shí)施方案的重大項(xiàng)目，以及“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)等重大項(xiàng)目。

（二）列入年度省重點(diǎn)項(xiàng)目名單和年度川渝共建重點(diǎn)項(xiàng)目名單的新開工項(xiàng)目。

（三）列入年度省加快前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目（加快前期批次省重點(diǎn)項(xiàng)目）。

（四）擬申報(bào)爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、新型政策性金融工具等國(guó)家資金和省預(yù)算內(nèi)投資資金支持的重大項(xiàng)目。

（五）省委、省政府確定的其他重大項(xiàng)目。

全文如下：

 

第一章  總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省項(xiàng)目前期工作激勵(lì)資金省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資（以下簡(jiǎn)稱“省預(yù)算內(nèi)投資”）管理，切實(shí)提高資金使用績(jī)效，根據(jù)《四川省政府投資管理辦法》和省預(yù)算內(nèi)投資管理等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的項(xiàng)目前期工作，是指從項(xiàng)目謀劃到開工前，為推動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)、開工建設(shè)，按照有關(guān)要求開展的一系列工作，主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算、施工許可（開工報(bào)告）的材料編制，以及與項(xiàng)目前期直接相關(guān)的咨詢、論證、評(píng)估、審查、勘察、招標(biāo)等工作。

第三條 本辦法所稱的激勵(lì)資金，是指由省發(fā)展改革委統(tǒng)籌管理安排用于支持各地各部門（單位）開展項(xiàng)目前期工作的省預(yù)算內(nèi)投資，堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著項(xiàng)目和資金走”原則，實(shí)行項(xiàng)目制管理，不以切塊方式安排。激勵(lì)資金的省預(yù)算內(nèi)投資安排方式主要包括直接投資和投資補(bǔ)助等。

第二章  支持對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 激勵(lì)對(duì)象認(rèn)定堅(jiān)持公開公正、擇優(yōu)選擇的原則。

對(duì)21個(gè)市（州）根據(jù)項(xiàng)目投資等工作綜合評(píng)價(jià)情況，以及申請(qǐng)激勵(lì)資金項(xiàng)目的審核情況予以激勵(lì)；綜合評(píng)價(jià)方式由省發(fā)展改革委根據(jù)省委、省政府當(dāng)年項(xiàng)目投資重點(diǎn)工作任務(wù)另行確定。對(duì)省直部門（單位）根據(jù)項(xiàng)目審核情況，擇優(yōu)篩選符合條件的項(xiàng)目予以激勵(lì)。具體激勵(lì)名額和激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由省發(fā)展改革委根據(jù)省政府明確的激勵(lì)時(shí)間段、激勵(lì)資金總額另行確定。

第五條 激勵(lì)資金主要支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)全省及各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，主要包括：

（一）列入國(guó)家、省和市（州）“十五五”規(guī)劃《綱要》及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和實(shí)施方案的重大項(xiàng)目，以及“六張網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)等重大項(xiàng)目。

（二）列入年度省重點(diǎn)項(xiàng)目名單和年度川渝共建重點(diǎn)項(xiàng)目名單的新開工項(xiàng)目。

（三）列入年度省加快前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目名單的項(xiàng)目（加快前期批次省重點(diǎn)項(xiàng)目）。

（四）擬申報(bào)爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、新型政策性金融工具等國(guó)家資金和省預(yù)算內(nèi)投資資金支持的重大項(xiàng)目。

（五）省委、省政府確定的其他重大項(xiàng)目。

第六條 激勵(lì)資金優(yōu)先支持計(jì)劃總投資5億元及以上的項(xiàng)目（科技創(chuàng)新等引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和促進(jìn)五區(qū)協(xié)同發(fā)展的牽引性項(xiàng)目，以及擬申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家資金支持項(xiàng)目除外）。激勵(lì)資金申報(bào)時(shí)已開工或已完工的項(xiàng)目，不納入支持范圍。

第七條 激勵(lì)資金支持標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過單個(gè)項(xiàng)目前期工作總費(fèi)用的60%、最高不超過1000萬元。

第八條 項(xiàng)目前期工作完成并啟動(dòng)建設(shè)后，激勵(lì)資金計(jì)入項(xiàng)目總投資，對(duì)明確了需省預(yù)算內(nèi)投資安排的省本級(jí)及以上項(xiàng)目，獲得的激勵(lì)資金計(jì)入省預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)安排額度。

 

第三章  申報(bào)和審核
第九條 激勵(lì)資金申報(bào)按照屬地原則，逐級(jí)審核報(bào)送。

縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門（含省級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展改革部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)擬申請(qǐng)激勵(lì)資金項(xiàng)目的申報(bào)組織、審核篩選等工作，向市（州）發(fā)展改革部門報(bào)送。

市（州）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)市（州）本級(jí)擬申請(qǐng)激勵(lì)資金項(xiàng)目的申報(bào)組織、審核篩選等工作，并對(duì)縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，向省發(fā)展改革委報(bào)送。

省直部門（單位）負(fù)責(zé)本部門（單位）擬申請(qǐng)激勵(lì)資金項(xiàng)目的申報(bào)組織、審核篩選等工作，匯總后向省發(fā)展改革委報(bào)送。申報(bào)項(xiàng)目須為本行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目。

市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門和省直部門（單位）對(duì)本轄區(qū)、本部門（單位）匯總申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，且不得重復(fù)申報(bào)同一項(xiàng)目。

第十條 由需要申請(qǐng)激勵(lì)資金的項(xiàng)目業(yè)主或前期工作責(zé)任單位提交資金申報(bào)材料，并按照第九條規(guī)定逐級(jí)審核報(bào)送。資金申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目業(yè)主或前期工作責(zé)任單位基本情況，包括社會(huì)信用情況等；

（二）項(xiàng)目基本情況，包括建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、總投資，以及激勵(lì)資金年度需求、是否新增地方政府隱性債務(wù)、申請(qǐng)資金擬安排方式、日常監(jiān)管責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人等；

（三）前期工作總費(fèi)用估算、籌措及使用情況；

（四）項(xiàng)目開工前需完成的所有前期工作內(nèi)容和前期工作推進(jìn)計(jì)劃，以及當(dāng)前項(xiàng)目前期工作開展情況，申請(qǐng)資金擬用于的前期工作內(nèi)容；

（五）申請(qǐng)資金的主要理由和政策依據(jù)；

（六）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表；

（七）省發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

資金申報(bào)單位對(duì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。資金申報(bào)單位被列入嚴(yán)重失信主體名單的，省發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)。

第十一條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審查。審查重點(diǎn)包括：

（一）申報(bào)項(xiàng)目是否符合本辦法第五條、第六條相關(guān)規(guī)定；

（二）前期工作內(nèi)容是否符合本辦法第二條相關(guān)規(guī)定；

（三）項(xiàng)目業(yè)主或前期工作責(zé)任單位是否已落實(shí)；

（四）項(xiàng)目前期工作內(nèi)容和進(jìn)度是否安排明確；

（五）是否符合申請(qǐng)激勵(lì)資金的其他條件。

第十二條 對(duì)通過初步審查的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家進(jìn)行綜合評(píng)定，專家組由項(xiàng)目管理、工程咨詢等領(lǐng)域?qū)＜医M成，人數(shù)為3人以上的單數(shù)。綜合評(píng)定重點(diǎn)包括：

（一）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、總投資是否合理；

（二）前期工作總費(fèi)用估算、籌措及使用情況是否合理；

（三）需要綜合評(píng)定的其他內(nèi)容。

第十三條 對(duì)通過綜合評(píng)定的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。

 

第四章  投資計(jì)劃下達(dá)
第十四條 省發(fā)展改革委根據(jù)綜合評(píng)定和征求意見結(jié)果，對(duì)擬安排激勵(lì)資金的項(xiàng)目，研究提出激勵(lì)資金安排建議方案，按程序報(bào)請(qǐng)省政府審定后下達(dá)投資計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)，并在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)明確項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人。

第十五條 項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位應(yīng)履行項(xiàng)目前期工作推進(jìn)的日常監(jiān)管及其相應(yīng)投資計(jì)劃執(zhí)行的直接責(zé)任，原則上為投資項(xiàng)目的直接管理單位，即對(duì)項(xiàng)目業(yè)主或前期工作責(zé)任單位的財(cái)務(wù)或人事行使管理職責(zé)的上一級(jí)單位。沒有項(xiàng)目直接管理單位的，由項(xiàng)目業(yè)主或前期工作責(zé)任單位上級(jí)行業(yè)主管部門履行日常監(jiān)管職責(zé)。

第十六條 有關(guān)發(fā)展改革部門和省直部門（單位）在收到投資計(jì)劃文件后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計(jì)劃。項(xiàng)目業(yè)主或前期工作責(zé)任單位應(yīng)于每月10日前通過四川省投資項(xiàng)目管理服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目一張網(wǎng)”）如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)、激勵(lì)資金使用等情況。項(xiàng)目前期工作完成且激勵(lì)資金使用完畢后，及時(shí)在“項(xiàng)目一張網(wǎng)”中申請(qǐng)銷號(hào)。

 

第五章  監(jiān)督管理
第十七條 激勵(lì)資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，實(shí)行獨(dú)立核算、�？顚Ｓ�，不得擅自改變資金用途，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、擠占、挪用激勵(lì)資金，不得用于項(xiàng)目工程建設(shè)、土地或資產(chǎn)購買，不得用于單位人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，以及其他與項(xiàng)目前期工作無關(guān)的支出。激勵(lì)資金不能置換項(xiàng)目已完成的前期工作費(fèi)用。嚴(yán)禁用于新建、改擴(kuò)建、購置樓堂館所，嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所。

第十八條 市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門和省直部門（單位），以及項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任人應(yīng)按照職能職責(zé)，對(duì)激勵(lì)資金申請(qǐng)、執(zhí)行，以及信息更新報(bào)送、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等履行監(jiān)管責(zé)任，采取實(shí)地查看、在線調(diào)度、自查自糾等多種方式加強(qiáng)監(jiān)管，督促項(xiàng)目業(yè)主或前期工作責(zé)任單位加快支出進(jìn)度，按計(jì)劃完成前期工作任務(wù)，提高財(cái)政資金使用效益。市（州）發(fā)展改革部門、省直部門（單位）每年年底前將本轄區(qū)、本部門（單位）激勵(lì)資金使用績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)省發(fā)展改革委。

第十九條 省發(fā)展改革委采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)激勵(lì)資金投資計(jì)劃執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效目標(biāo)完成等情況開展監(jiān)督檢查。對(duì)由于各種原因?qū)е马?xiàng)目前期工作無法推進(jìn)的，市（州）發(fā)展改革部門、省直部門（單位）應(yīng)及時(shí)向省發(fā)展改革委報(bào)告，提出投資計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)，省發(fā)展改革委按有關(guān)規(guī)定處理。激勵(lì)資金應(yīng)在下達(dá)后1年內(nèi)使用完畢，閑置沉淀超過1年的，由省發(fā)展改革委商財(cái)政廳按程序調(diào)整用于支持其他項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作完成后結(jié)余的激勵(lì)資金，按財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。

省發(fā)展改革委對(duì)激勵(lì)資金使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，采取責(zé)令整改和核減、收回激勵(lì)資金，或暫停申報(bào)中央和省預(yù)算內(nèi)投資資金等措施予以懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)處置。

第二十條 項(xiàng)目業(yè)主或前期工作責(zé)任單位、各級(jí)發(fā)展改革部門和省直部門（單位）應(yīng)自覺接受人大及審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等機(jī)關(guān)依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第六章  附則
第二十一條 其他未盡事宜，參照《四川省省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資項(xiàng)目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 本辦法自2026年9月8日起施行，有效期5年。《四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期工作激勵(lì)資金管理暫行辦法》（川發(fā)改投資〔2024〕484號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。