第一條 為規(guī)范、引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)有序參與能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)能源領(lǐng)域民間投資活力、加快民間投資發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施>的通知》（國辦發(fā)〔2025〕38號）、《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措的通知》(國能發(fā)法改〔2025〕40號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合福建省實(shí)際，制定本導(dǎo)則。

　　第二條 本導(dǎo)則適用于各類民營企業(yè)在福建省行政區(qū)域內(nèi)投資的火電、熱電、海上風(fēng)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、增量配電網(wǎng)、光伏發(fā)電、新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、虛擬電廠項(xiàng)目等。

　　第三條 促進(jìn)民營企業(yè)參與投資能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，主要遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┢降葴�(zhǔn)入、公開透明。嚴(yán)格執(zhí)行“非禁即入”，破除隱性壁壘，民營企業(yè)投資的能源領(lǐng)域項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)、備案及要素保障等環(huán)節(jié)公平公正、公開透明。

　　（二）市場主導(dǎo)、協(xié)同高效。對準(zhǔn)入領(lǐng)域充分發(fā)揮市場配置資源作用，由投資主體自主決策、競爭參與，政府依法履行規(guī)劃引領(lǐng)、審批管理、要素保障與市場監(jiān)管等職責(zé)。

　　（三）安全優(yōu)先、綠色低碳。堅(jiān)守能源安全底線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)能降碳等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)清潔高效利用與綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　�。ㄋ模┮�(guī)范運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)可控。明確參與各方權(quán)利義務(wù)，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與防控機(jī)制，嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)基本程序，確保合規(guī)運(yùn)營與長期穩(wěn)定發(fā)展。

　　第四條 民營企業(yè)可通過自主投資運(yùn)營、合資合作開發(fā)、專業(yè)服務(wù)外包等多種方式投資建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　第五條 民營企業(yè)參與能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及福建省固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)規(guī)定、能源領(lǐng)域有關(guān)項(xiàng)目投資的資格條件，根據(jù)項(xiàng)目類型、審批層級與管理要求分類規(guī)范推進(jìn)，確保投資行為合法合規(guī)、權(quán)責(zé)邊界清晰明確、項(xiàng)目推進(jìn)平穩(wěn)高效。投資主體應(yīng)深入開展項(xiàng)目可行性論證，主動(dòng)對接當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，結(jié)合參與項(xiàng)目類型，按要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料，辦理投資審批手續(xù)后，項(xiàng)目單位應(yīng)依法辦理項(xiàng)目建設(shè)所需的支持性手續(xù)。結(jié)合福建省實(shí)際，對核準(zhǔn)類項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目申請報(bào)告中專項(xiàng)說明民營企業(yè)參與情況，具備條件的，民營企業(yè)持股比例可在10%以上。

　　第六條 民營企業(yè)在投資建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)，涉及建設(shè)運(yùn)營資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)后方可開展建設(shè)和運(yùn)營活動(dòng)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)落實(shí)建設(shè)質(zhì)量首要責(zé)任和安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立完善運(yùn)行維護(hù)、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理制度，依法依規(guī)開展設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、確保項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第七條 合法建設(shè)的能源電力基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按規(guī)定服從電力系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，落實(shí)并網(wǎng)運(yùn)行、安全防護(hù)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第八條 民營企業(yè)按股權(quán)比例或合同約定分享項(xiàng)目運(yùn)營收益，國有資本與民營企業(yè)同股同酬、同權(quán)同責(zé)。任何單位不得無故單方面提前終止協(xié)議、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加非協(xié)議約定的負(fù)擔(dān)。

　　第九條 運(yùn)營期內(nèi)，民營企業(yè)可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等方式依法合規(guī)退出，退出過程中應(yīng)保障項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營，不得損害公共利益和相關(guān)方合法權(quán)益。

　　第十條 在符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線及產(chǎn)業(yè)政策要求的前提下，將能源領(lǐng)域民間投資重大項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，依法依規(guī)對其用地用海、用林、用能、用水、電力接入等要素需求予以同等保障。

　　第十一條 各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具、“兩重”建設(shè)資金等各類資金對符合條件的民間投資項(xiàng)目依法依規(guī)予以支持。落實(shí)環(huán)保節(jié)能稅收優(yōu)惠等政策，保障民間投資的能源項(xiàng)目平等享受政策紅利。

　　第十二條 各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門常態(tài)化跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，依法依規(guī)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的規(guī)劃選址、要素保障、審批辦理、并網(wǎng)接入等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)禁增設(shè)民營企業(yè)準(zhǔn)入條件，依法查處招標(biāo)投標(biāo)中排斥、限制民營企業(yè)的違法行為。

　　第十三條 各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門應(yīng)對民營企業(yè)參與的能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在規(guī)劃符合性、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全運(yùn)營、環(huán)保達(dá)標(biāo)、公共利益等方面加強(qiáng)管理，壓實(shí)項(xiàng)目單位主體責(zé)任。

　　第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)建立項(xiàng)目運(yùn)營績效評價(jià)體系，承擔(dān)公共服務(wù)功能的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定履行普遍服務(wù)義務(wù)；依法依規(guī)公開服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十五條 本導(dǎo)則由省級能源主管部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期2年。省發(fā)改委可根據(jù)實(shí)施情況與國家政策變化，適時(shí)對本導(dǎo)則進(jìn)行修訂完善。