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國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》

9月30日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告,為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的決策部署,完善電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制, 《電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》 現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)電能量、電力輔助服務(wù)等市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防控。

此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2026年9月30日至2026年10月30日。 

電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法
(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)新型能源體系、推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的有關(guān)要求,有效防控電力市場(chǎng)運(yùn)行中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行,依據(jù)《中華人民共和國(guó)能源法》《中華人民共和國(guó)電力法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2026〕4號(hào))、《電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第18號(hào))、《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第20號(hào))等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合電力市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)電能量、電力輔助服務(wù)等市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防控。
第三條 本辦法所稱(chēng)電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指影響電力市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)公眾利益或一定范圍經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn),包括市場(chǎng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)外部風(fēng)險(xiǎn)。
第四條 電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)堅(jiān)持源頭管控、預(yù)防為主,分級(jí)管理、聯(lián)防聯(lián)控,分類(lèi)處置、精準(zhǔn)施策,科技支撐、數(shù)智賦能的原則。

第二章 職責(zé)分工
第五條 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)建立健全全國(guó)范圍電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,指導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)做好跨省跨區(qū)、跨經(jīng)營(yíng)區(qū)市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)防控。
省級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)“派出機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)建立健全轄區(qū)內(nèi)電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作機(jī)制,指導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)編制風(fēng)險(xiǎn)防范與處置預(yù)案、做好轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
第六條 電力市場(chǎng)管理委員會(huì)應(yīng)建立市場(chǎng)自律監(jiān)督工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)內(nèi)部自律管理,督促經(jīng)營(yíng)主體簽訂自律公約,構(gòu)建多元化糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制。
第七條 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)防范,誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)監(jiān)控”的原則,履行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,常態(tài)化開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)和分析工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示并實(shí)施管控措施。其中,電力交易機(jī)構(gòu)牽頭電力市場(chǎng)全品種、各環(huán)節(jié)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控,并具體負(fù)責(zé)中長(zhǎng)期等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控;電力調(diào)度機(jī)構(gòu)做好電力現(xiàn)貨及輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控,依規(guī)開(kāi)展安全校核,并將相關(guān)市場(chǎng)信息推送至電力交易機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序制定風(fēng)險(xiǎn)防范與處置預(yù)案,經(jīng)省級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)審定后執(zhí)行。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合市場(chǎng)管理委員會(huì)研究完善市場(chǎng)糾紛調(diào)解機(jī)制。
北京電力交易中心、國(guó)家電力調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)省間交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控,廣州電力交易中心、中國(guó)南方電力調(diào)度控制中心負(fù)責(zé)南方區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控。上述單位共同做好跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控。國(guó)家電網(wǎng)各分部做好區(qū)域內(nèi)省間交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控。各省電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省內(nèi)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控并配合做好跨省跨區(qū)交易相關(guān)工作。
第八條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照省級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)要求,配合市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作,確保市場(chǎng)運(yùn)行與電力系統(tǒng)運(yùn)行銜接有序。
第九條 各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)自覺(jué)維護(hù)公平公正的電力市場(chǎng)秩序,嚴(yán)格執(zhí)行電力市場(chǎng)規(guī)則及國(guó)家相關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)落實(shí)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任。應(yīng)充分了解市場(chǎng)交易規(guī)則和交易平臺(tái)操作,建立防止交易申報(bào)差錯(cuò)等操作風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部管控流程,并對(duì)因操作差錯(cuò)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相應(yīng)后果。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)
第十條 電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要分為市場(chǎng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)外部風(fēng)險(xiǎn)兩大類(lèi)。
第十一條 市場(chǎng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)是指在市場(chǎng)交易過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、合同違約風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格異常風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和其他市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),是指經(jīng)營(yíng)主體采取違規(guī)行使市場(chǎng)力操縱市場(chǎng)價(jià)格、持留容量,或私下達(dá)成壟斷協(xié)議,或串通報(bào)價(jià)、哄抬、壓低價(jià)格等不正當(dāng)手段,損害其他經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)。
合同違約風(fēng)險(xiǎn),是指經(jīng)營(yíng)主體主觀不愿意繼續(xù)履約或客觀上失去履約能力,導(dǎo)致大面積無(wú)法履行已簽訂的中長(zhǎng)期合約、零售合同或執(zhí)行現(xiàn)貨及輔助服務(wù)市場(chǎng)交易結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)。
市場(chǎng)價(jià)格異常風(fēng)險(xiǎn),是指某地區(qū)、某時(shí)段市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)偏高或偏低,波動(dòng)范圍或持續(xù)時(shí)間明顯超過(guò)正常變化閾值的風(fēng)險(xiǎn)。
市場(chǎng)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),是指因市場(chǎng)規(guī)則不完善、不銜接、存在缺陷、漏洞,或受不當(dāng)干預(yù)影響,導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制難以有效發(fā)揮作用,影響市場(chǎng)公平穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。
其他市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),是指經(jīng)營(yíng)主體交易申報(bào)差錯(cuò)、濫用高頻量化交易、提供虛假注冊(cè)資料獲取交易資格等,影響市場(chǎng)正常秩序的風(fēng)險(xiǎn)。
第十二條 市場(chǎng)外部風(fēng)險(xiǎn)是指外部環(huán)境產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),包括電力供需失衡風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行異常風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)輿情風(fēng)險(xiǎn)。
電力供需失衡風(fēng)險(xiǎn),是指電力供應(yīng)與需求大幅波動(dòng),電力供應(yīng)出現(xiàn)明顯缺口或富余,影響電力系統(tǒng)供需平衡的風(fēng)險(xiǎn)。
技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行異常風(fēng)險(xiǎn),是指支撐電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的技術(shù)支持系統(tǒng)出現(xiàn)故障,導(dǎo)致交易不能正常進(jìn)行,或因經(jīng)營(yíng)主體異常交易行為影響技術(shù)支持系統(tǒng)正常運(yùn)行,或因網(wǎng)絡(luò)攻擊造成系統(tǒng)及數(shù)據(jù)被破壞,影響市場(chǎng)正常運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。
市場(chǎng)輿情風(fēng)險(xiǎn),是指因社會(huì)負(fù)面評(píng)價(jià)或輿情事件發(fā)酵,可能影響電力市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)
第十三條 根據(jù)影響結(jié)果的不同,電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn);根據(jù)緊急程度的不同,可劃分為緊急風(fēng)險(xiǎn)和非緊急風(fēng)險(xiǎn)。各地應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和等級(jí)劃分,結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)運(yùn)行實(shí)際制定合理閾值標(biāo)準(zhǔn),明確市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)典型事件與風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和等級(jí)的對(duì)應(yīng)清單。
第十四條 電力市場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)是指可能引發(fā)電力市場(chǎng)暫停或中止、終端用戶(hù)電價(jià)大幅波動(dòng)、經(jīng)營(yíng)主體大面積或大額虧損等風(fēng)險(xiǎn)。
第十五條 電力市場(chǎng)緊急風(fēng)險(xiǎn)包括日前、日內(nèi)電力供需失衡、技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行異常等風(fēng)險(xiǎn)。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)防控要求
第十六條 電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)行分級(jí)管理。各轄區(qū)內(nèi)一般、重大電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)原則上由省級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)指導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展防控;重大風(fēng)險(xiǎn)可由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局視情況提級(jí)管理;各市場(chǎng)成員應(yīng)嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)防范與處置預(yù)案相關(guān)規(guī)定,落實(shí)防控要求。
電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分類(lèi)處置。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范與處置預(yù)案已按分類(lèi)明確處置措施、程序的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)生時(shí)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織開(kāi)展處置。未明確處置措施、程序的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),屬于非緊急風(fēng)險(xiǎn)的,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)研究提出臨時(shí)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置措施,經(jīng)轄區(qū)省級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)審定后執(zhí)行,跨省跨區(qū)、跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局審定后執(zhí)行。屬于緊急風(fēng)險(xiǎn)的,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)可先處置、后報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)消除后,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善臨時(shí)應(yīng)對(duì)處置措施,并按程序納入風(fēng)險(xiǎn)防范與處置預(yù)案。
第十七條 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)編制的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置預(yù)案,應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控程序及措施、各方職責(zé)等相關(guān)內(nèi)容,市場(chǎng)規(guī)則中已明確的應(yīng)一并納入。市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)預(yù)案定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
第十八條 風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括事前預(yù)控和事中、事后風(fēng)險(xiǎn)處置。風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主,通過(guò)科學(xué)設(shè)置事前預(yù)控措施有效防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。事中、事后風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)針對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)情形,按需明確風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的電力交易組織方案、已有交易的調(diào)整和結(jié)算方式、必要情況下授權(quán)暫停、中止的適用情形、啟動(dòng)條件和程序、期間發(fā)用電價(jià)格、相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算或分?jǐn)傄?guī)則等內(nèi)容;針對(duì)電力平衡受劇烈擾動(dòng)、經(jīng)營(yíng)主體違規(guī)擾亂價(jià)格等情形,還應(yīng)明確發(fā)電調(diào)用、負(fù)荷控制等應(yīng)急處置措施。
第十九條 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括:
(一)事前預(yù)控:明確不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)測(cè)指標(biāo)、處置啟動(dòng)條件以及分類(lèi)處置的程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等內(nèi)容,并常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)測(cè);向經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展市場(chǎng)規(guī)則、合規(guī)要求宣貫;簽訂市場(chǎng)自律公約;其他符合法律法規(guī)要求的預(yù)控措施。
(二)事中、事后處置:屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的,依據(jù)程序分類(lèi)處置;涉嫌違反國(guó)家法律法規(guī)的,由省級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)調(diào)查處理;其他符合法律法規(guī)要求的處置措施。
第二十條 合同違約風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括:
(一)事前預(yù)控:加強(qiáng)并網(wǎng)運(yùn)行管理;強(qiáng)化履約保障與可交易限額等掛鉤;其他符合法律法規(guī)要求的預(yù)控措施。
(二)事中、事后處置:按照市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展管理和結(jié)算;按相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)保底售電程序;對(duì)于違約引起爭(zhēng)議糾紛的,經(jīng)營(yíng)主體依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟;其他符合法律法規(guī)要求的處置措施。
第二十一條 市場(chǎng)價(jià)格異常風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括:
(一)事前預(yù)控:按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和程序合理制定電力市場(chǎng)申報(bào)、出清價(jià)格上下限及相關(guān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范措施;其他符合法律法規(guī)要求的預(yù)控措施。
(二)事中、事后處置:按照已明確的限價(jià)措施處置;其他符合法律法規(guī)要求的處置措施。
第二十二條 市場(chǎng)機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括:
(一)事前預(yù)控:規(guī)范電力市場(chǎng)規(guī)則制修訂程序;對(duì)市場(chǎng)規(guī)則開(kāi)展全面推演論證和模擬測(cè)試;動(dòng)態(tài)評(píng)估市場(chǎng)規(guī)則的適用性、與國(guó)家規(guī)則的一致性;其他符合法律法規(guī)要求的預(yù)控措施。
(二)事中、事后處置:依法依規(guī)中止電力市場(chǎng);常態(tài)化開(kāi)展不當(dāng)干預(yù)行為整治;其他符合法律法規(guī)要求的處置措施。
第二十三條 其他市場(chǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括:
(一)事前預(yù)控:完善技術(shù)支持系統(tǒng)防誤校核功能,做好高頻量化交易應(yīng)對(duì)措施等;其他符合法律法規(guī)要求的預(yù)控措施。
(二)事中、事后處置:對(duì)經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)注冊(cè)等環(huán)節(jié)存在的違規(guī)行為,按照市場(chǎng)規(guī)則等相關(guān)文件進(jìn)行處置;其他符合法律法規(guī)要求的處置措施。
第二十四條 電力供需失衡風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括:
(一)事前預(yù)控:做好全周期電力電量平衡分析預(yù)測(cè),及早發(fā)現(xiàn)電力供需失衡風(fēng)險(xiǎn),合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式;完善簽約約束機(jī)制,督促經(jīng)營(yíng)主體按簽約比例要求簽訂中長(zhǎng)期合同;組織經(jīng)營(yíng)主體參與跨省跨區(qū)市場(chǎng)交易;其他符合法律法規(guī)要求的預(yù)控措施。
(二)事中、事后處置:依法依規(guī)采取增開(kāi)機(jī)組、調(diào)整機(jī)組出力、調(diào)整斷面限額、實(shí)施應(yīng)急調(diào)度等措施;依法依規(guī)采取需求側(cè)響應(yīng)等負(fù)荷側(cè)管理措施;其他符合法律法規(guī)要求的處置措施。
第二十五條 技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行異常風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括:
(一)事前預(yù)控:做好技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè),加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)維管理,關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)主備或并列雙活運(yùn)行,關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程應(yīng)實(shí)現(xiàn)全鏈路健康狀態(tài)監(jiān)控;編制完善技術(shù)支持系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案;其他符合法律法規(guī)要求的預(yù)控措施。
(二)事中、事后處置:及時(shí)修復(fù)技術(shù)支持系統(tǒng);依規(guī)發(fā)布延遲申報(bào)、延遲交易等公告;依規(guī)暫停、中止或恢復(fù)市場(chǎng);其他符合法律法規(guī)要求的處置措施。
第二十六條 市場(chǎng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括:
(一)事前預(yù)控:建立輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制;規(guī)范開(kāi)展信息披露,提升市場(chǎng)透明度;合規(guī)開(kāi)展交易組織,確保市場(chǎng)公平開(kāi)放;其他符合法律法規(guī)要求的預(yù)控措施。
(二)事中、事后處置:建立快速響應(yīng)機(jī)制,及時(shí)分析輿情內(nèi)容并研判負(fù)面影響;及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;與網(wǎng)信部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)處理虛假、不實(shí)信息;其他符合法律法規(guī)要求的處置措施。
第二十七條 風(fēng)險(xiǎn)防控需暫�;蛑兄故袌�(chǎng)的,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照“安全第一”的原則組織電力生產(chǎn)、優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行方式,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。
當(dāng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和異常情況解除,經(jīng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)為市場(chǎng)具備重新啟動(dòng)條件的,可由市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)省級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)同意后,屬于提級(jí)管理的,報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局同意后,恢復(fù)市場(chǎng)正常運(yùn)行,并向市場(chǎng)公告。
第二十八條 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后,應(yīng)立即將初步情況報(bào)告省級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)、派出機(jī)構(gòu),重大風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)消除后,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置情況。
對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)發(fā)生且短期內(nèi)難以消除的,市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)在監(jiān)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)存在后的5個(gè)工作日內(nèi),書(shū)面報(bào)告省級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)。涉及跨省跨區(qū)、跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易以及重大風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)情況報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。
市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防控工作臺(tái)賬,完整準(zhǔn)確記錄運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置等內(nèi)容,相關(guān)信息至少保存3年。

第六章 保障措施
第二十九條 省級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)主體公平參與市場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)履行市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)情況的監(jiān)管力度,保障電力市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行。派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)市場(chǎng)成員違法違規(guī)行為進(jìn)行處置。市場(chǎng)成員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索或違法違規(guī)行為,及時(shí)向省級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十條 省級(jí)政府有關(guān)主管部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將成熟的風(fēng)險(xiǎn)防控措施納入電力市場(chǎng)規(guī)則體系,并組織市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)演變規(guī)律的研究,不斷豐富風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

第七章 附則
第三十一條 本辦法自2026年 月 日起施行,有效期5年。
第三十二條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。



作者: 來(lái)源:國(guó)家發(fā)改委 責(zé)任編輯:jianping

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