各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）,發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局）,國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司：
加強環(huán)保電價監(jiān)管是促進燃煤發(fā)電機組減少污染物排放、改善大氣質量的重要措施�！度济喊l(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法》自2014年5月實施以來，各有關部門單位協(xié)同配合，持續(xù)開展環(huán)保電價監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價執(zhí)行行為，促進了環(huán)保設施穩(wěn)定投運，提升了環(huán)境治理效能。為適應電力市場化改革帶來的監(jiān)管方式轉變，促進環(huán)保電價監(jiān)管更加科學化、規(guī)范化，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、優(yōu)化監(jiān)管模式
燃煤發(fā)電機組（含公用燃煤機組以及自備燃煤機組發(fā)電上網(wǎng)部分）二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放濃度小時均值超過限值要求的，由電網(wǎng)企業(yè)在結算電費時直接扣減超限值時段的脫硫、脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價款。其中，因無正當理由停運或不正常運行治污設施導致污染物超標排放超過限值1倍及以上的，由市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，處超限值時段環(huán)保電價款5倍以下罰款。通過不正常運行、破壞監(jiān)測設備、擅自修改監(jiān)測設備參數(shù)設置，虛假標記自動監(jiān)測設備狀況或者生產(chǎn)設施、污染防治設施工況，或者使用作弊工具等手段，使監(jiān)測數(shù)據(jù)失真的，從重處以罰款。燃煤發(fā)電機組排放標準更新發(fā)布后，自新標準執(zhí)行之日起，將超低排放與脫硫、脫硝、除塵考核予以歸并，不再單獨考核超低排放環(huán)保電價款。
因發(fā)電機組啟機、未完成全負荷脫硝改造導致機組低負荷運行時脫硝設施退出，并致氮氧化物排放濃度超過限值1倍及以上，或者CEMS因故障不能及時采集和傳輸數(shù)據(jù)，以及其他不可抗拒的客觀原因導致環(huán)保設施不正常運行的，不認定為價格違法行為，相應時段的環(huán)保電價款由電網(wǎng)企業(yè)在結算電費時直接扣減。
二、理順責任分工
國家發(fā)展改革委負責制定和調整環(huán)保電價標準，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價中包含脫硫、脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價。新投運煤電機組（含自備電廠）并網(wǎng)后，由省級電網(wǎng)企業(yè)函告省級生態(tài)環(huán)境部門機組名稱、裝機容量、并網(wǎng)時間等信息，自并網(wǎng)之日起執(zhí)行相應的環(huán)保電價。機組完成全負荷脫硝改造并驗收合格后，由省級生態(tài)環(huán)境部門函告省級市場監(jiān)管部門。
省級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)日常檢查結果、CEMS自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核情況和發(fā)電企業(yè)上報的DCS關鍵參數(shù)，每季度核實轄區(qū)內(nèi)各燃煤發(fā)電機組環(huán)保設施運行情況、超標排放原因，確定發(fā)電機組分項污染物的小時濃度均值不同超標倍數(shù)的整數(shù)時間段、時間累加值，于下季度初20個工作日內(nèi)函告同級電網(wǎng)企業(yè)。同時將因無正當理由停運或不正常運行治污設施導致污染物超標排放超過限值1倍及以上、認定數(shù)據(jù)造假事實的整數(shù)時間段和時間累加值時間累加值函告省級市場監(jiān)管部門，對存在生態(tài)環(huán)境違法行為的，依法實施處罰。在超低排放與脫硫、脫硝、除塵歸并考核前，單獨列示不符合超低排放標準的時間段、時間累加值。
省級市場監(jiān)管部門負責組織和指導環(huán)保電價執(zhí)法檢查，設區(qū)的市級市場監(jiān)管部門負責對因無正當理由停運或不正常運行治污設施導致污染物超標排放超過限值1倍及以上的燃煤發(fā)電企業(yè)實施價格違法行為行政處罰，處罰情況由省級市場監(jiān)管部門匯總后函送省級生態(tài)環(huán)境部門。
省級電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門提供的各燃煤發(fā)電機組環(huán)保設施運行情況，組織統(tǒng)計相應的整數(shù)時間段上網(wǎng)電量，于收到環(huán)保設施運行情況的10個工作日內(nèi)函告省級市場監(jiān)管部門。省級電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)污染物超標排放的時間段、相應時間段上網(wǎng)電量、環(huán)保電價標準計算需扣減的環(huán)保電價款，于40個工作日內(nèi)完成上季度環(huán)保電價款的核算工作，并將扣減情況函告省級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門。
三、明確資金用途
市場監(jiān)管部門對燃煤發(fā)電企業(yè)的罰款上繳同級財政，優(yōu)先保障電力企業(yè)大氣污染防治、環(huán)保設施建設運行、在線監(jiān)控及聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設維護、全負荷脫硝改造等污染減排支出。電網(wǎng)企業(yè)扣減的環(huán)保電價款按照相關規(guī)定返還用戶。
本通知自X月1日起施行�！度济喊l(fā)電機組環(huán)保電價及環(huán)保設施運行監(jiān)管辦法》相關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準；本通知未及事項，仍按原辦法執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2026年 月 日