為進一步加強全縣風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)管理，確保建設(shè)項目安全施工和 光伏電站安全運營，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全縣新能源和可再生能源項目持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國森林法》《森林草原防滅火條例》《電力監(jiān)管條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合全縣實際，制定本意見。

第一條 本意見適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)集中式風電、光伏發(fā)電項目和分散式風電項目從規(guī)劃設(shè)計到竣工驗收、新能源電站(發(fā)電側(cè))運維等全過程監(jiān)督管理，重點強化野外動火作業(yè)和森林防火相關(guān)責任落實。

第二條 堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。將安全生產(chǎn)貫穿項目建設(shè)始終，任何活動不得危及安全生產(chǎn)，尤其在野外動火等危險作業(yè)和森林防火關(guān)鍵期，優(yōu)先保障安全;通過強化風險識別、評估和管控，制定并落實有效的預防措施，提前消除野外動火及森林火災隱患;綜合運用法律法規(guī)、裝備、技術(shù)、管理、執(zhí)法等措施，從組織管理、人員培訓、設(shè)施設(shè)備、施工環(huán)境、運維管理等方面加強監(jiān)督管理，構(gòu)建全方位的安全管理體系，保障項目建設(shè)施工安全、運行安全和場站周邊森林防火安全。

第二章 監(jiān)督管理責任

第三條 嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”及其實施細則，認真履行部門行業(yè)管理責任、監(jiān)督管理責任和綜合監(jiān)管責任。

第四條 相關(guān)部門職責

1.縣發(fā)展和改革(能源)局：負責風電、光伏發(fā)電項目年度開發(fā)建設(shè)規(guī)劃;按照市能源局下達的新能源和可再生能源電力消納指標，確定年度新增風電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)規(guī)模;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))解決全縣風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)中的相關(guān)問題;履行行業(yè)管理職責，督促項目建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)主體責任，健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制，督促項目建設(shè)單位落實防火要求;配合上級部門開展安全檢查和事故調(diào)查處理。

2.縣行政審批服務(wù)管理局：負責風電、光伏發(fā)電項目的相關(guān)手續(xù)審批管理工作;申請核準的風電和備案的集中式光伏發(fā)電項目需列入省級年度開發(fā)建設(shè)計劃;對集中式光伏發(fā)電項目備案、水保等進行審批，同時負責消防專項驗收工作。

3.縣自然資源局：負責核查風電、光伏發(fā)電項目用地，辦理征地、國土用地備案手續(xù);負責項目用地地質(zhì)災害防治工作;負責督促指導項目單位做好項目地質(zhì)勘查和測繪的安全管理工作。

4.縣應(yīng)急管理局：指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查風電、光伏發(fā)電項目安全生產(chǎn)工作;指導屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門以及林場(保護區(qū))對風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)單位制定森林防火方案，做好森林火災預防工作，落實森林防火措施;對防火區(qū)內(nèi)風電、光伏發(fā)電項目的森林草原防滅火組織建設(shè)、責任制落實、設(shè)施建設(shè)等情況進行檢查;指導應(yīng)急預案管理工作，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作;指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急救援;依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，督促事故查處和責任追究落實情況。

5.縣林業(yè)局：負責項目涉林、涉草的審核審批，審核審批辦理臨時及永久使用林、草地手續(xù)，監(jiān)督檢查項目實施是否超越審批的林草手續(xù)范圍，負責臨時用林、用草的恢復及驗收;加強對項目建設(shè)區(qū)域森林資源的巡查，并對建設(shè)項目占用林地的防火措施進行監(jiān)督，確保防火隔離帶、消防通道等設(shè)施滿足森林防火工程技術(shù)標準;負責森林防火區(qū)的劃定和森林防火期的發(fā)布，負責禁止野外用火的指導監(jiān)督;履行森林防火行業(yè)監(jiān)管職責，強化林區(qū)火源管控和可燃物清理、隱患核查;對防火區(qū)內(nèi)風電、光伏發(fā)電項目的森林草原防滅火組織建設(shè)、責任制落實、設(shè)施建設(shè)等情況進行檢查;負責林區(qū)野外用火許可審批，按上級相關(guān)部門要求明確用火審批流程及審批內(nèi)容;負責林區(qū)野外用火許可審批事項的事中事后監(jiān)管;指導監(jiān)督屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林場(保護區(qū))對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目林區(qū)野外用火許可審批事項進行監(jiān)管;組織開展防火宣傳教育;協(xié)調(diào)公安機關(guān)依法查處野外用火行為。

6.晉城市生態(tài)環(huán)境局陽城分局：負責對風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護措施落實情況進行監(jiān)督檢查，對違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的行為依法查處。

7.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：負責對已取得施工許可證的風電、光伏發(fā)電項目電站房屋建筑工程安全進行監(jiān)督管理，指導項目單位落實建筑施工安全規(guī)范和標準;對電站房屋建設(shè)中的工程質(zhì)量、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，確保房屋建筑工程安全質(zhì)量。

8.縣交通運輸局：負責協(xié)調(diào)風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)中涉及交通運輸方面的審批許可和安全監(jiān)管工作，指導項目單位做好大件設(shè)備運輸過程中的道路交通保障工作。
9.縣水務(wù)局：負責核查風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)不占用河流治導線、水保措施規(guī)范落實情況;負責提供新能源場站附近水源信息，協(xié)調(diào)水庫管理單位保障森林草原火災撲救時飛機吊桶、消防水車等用水需求。

10.縣文化和旅游局：負責對風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)用地的選址是否涉及文物保護單位進行核實;根據(jù)文物保護法要求對涉及文物保護單位的建設(shè)項目用地選址提出建議;對施工過程中發(fā)現(xiàn)的地下文物，按照相關(guān)規(guī)定及時組織發(fā)掘與保護。

11.縣人民武裝部：負責核查風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)用地的選址是否符合國防需要。

12.縣公安局：負責對風電、光伏發(fā)電項目的外來流動人口進行登記，督促項目部加強內(nèi)部治安管理。負責依法做好森林草原火災有關(guān)違法犯罪案件查處工作，配合林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好違規(guī)用火處罰工作。

13.縣人力資源和社會保障局：按照管轄職責負責監(jiān)督風電、光伏發(fā)電項目的農(nóng)民工工資發(fā)放情況，組織處理勞務(wù)糾紛。

14.縣工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調(diào)森林草原火災有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的應(yīng)急生產(chǎn);負責協(xié)調(diào)縣移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司做好通訊應(yīng)急保障工作，恢復損壞的通訊設(shè)施。

15.縣氣象局：依法對本轄區(qū)風電、光伏項目履行防雷減災實行全鏈條監(jiān)管，開展雷電災害風險評估，辦理防雷裝置設(shè)計審核與竣工驗收行政許可;監(jiān)督防雷“三同時”、定期檢測與隱患整改;開展重點單位管理、檢測資質(zhì)監(jiān)管與執(zhí)法檢查;組織雷電災害調(diào)查鑒定，督促落實防雷安全主體責任，保障項目防雷安全合規(guī);負責提供短期火險天氣預報和中長期火險天氣預測;開展大風、雷電災害天氣監(jiān)測預警;利用氣象衛(wèi)星實時監(jiān)測火情熱點動態(tài)，適時組織實施人工影響天氣作業(yè)。

16.國網(wǎng)陽城縣供電公司：負責供電公司產(chǎn)權(quán)內(nèi)穿越森林、草原、林地及其邊緣的輸電線路火災隱患的排查整治，做好供電區(qū)域內(nèi)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施的電力保障工作，負責轄區(qū)內(nèi)供電公司產(chǎn)權(quán)設(shè)備損壞的修復，確�；馂膮^(qū)域應(yīng)急指揮、撲火設(shè)施和受災群眾正常用電。

17.屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：負責對占用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林草資源的風電、光伏發(fā)電項目履行屬地監(jiān)管責任，督促和指導項目建設(shè)運營單位開展森林防滅火工作，與項目建設(shè)運營單位簽訂森林防滅火協(xié)議，建立森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控機制。組織開展安全生產(chǎn)、野外動火安全及森林防火知識宣傳，指導項目單位對施工人員進行森林防滅火安全教育培訓，配合相關(guān)部門開展安全培訓活動。定期對項目施工現(xiàn)場進行巡查，重點檢查野外動火作業(yè)審批執(zhí)行、防火措施落實、施工區(qū)域易燃物清理、森林防滅火卡口檢查登記和火種收繳、護林員是否巡查項目施工場區(qū)周邊等情況。發(fā)現(xiàn)違規(guī)動火、火災隱患等問題，立即責令整改，并及時向縣應(yīng)急管理、林業(yè)等部門報告。協(xié)助項目單位做好森林火災等突發(fā)事件的應(yīng)急處置，組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量參與救援，保障應(yīng)急救援通道暢通，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急物資調(diào)配、人員疏散安置等問題。負責協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)過程中因安全管理、防火措施等引發(fā)的群眾矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處置工作。

18.各林場(保護區(qū))：負責本轄區(qū)范圍內(nèi)風電、光伏發(fā)電項目森林草原防滅火的宣傳教育、森林火災隱患排查治理、火災預防和撲救工作;做好森林草原火災的聯(lián)防聯(lián)治工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧中心、縣委政法委、縣消防救援局、縣園林綠化服務(wù)中心、縣融媒體中心、縣公路段、縣移動公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司，蟒河自然保護區(qū)、歷山自然保護區(qū)、橫河林場、臺頭林場、析城山林場等單位，按照各自在森林草原防滅火工作中的職責，做好風電、光伏發(fā)電項目及電站周邊森林草原防滅火工作和森林火災救援響應(yīng)。

第三章 項目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方責任

第五條 項目建設(shè)單位

1.安全主體責任。風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)運營單位，是項目建設(shè)運營區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的責任主體，落實全員安全生產(chǎn)責任制，對項目建設(shè)運營的安全管理及動火安全和森林防火安全負總責。應(yīng)建立健全野外用火和森林防火安全管理機構(gòu)，配備專職或兼職防火管理人員，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員的安全責任和森林防火責任。健全和完善野外動火作業(yè)審批制度、森林防火管理制度、火災應(yīng)急預案等，并認真貫徹、組織實施。要明確動火作業(yè)申請、審批、實施、監(jiān)督等動火作業(yè)審管流程，落實森林防火巡查、隱患排查、應(yīng)急處置等安全管理措施。

2.安全設(shè)施建設(shè)。在項目規(guī)劃、選址階段，充分考慮森林防火因素，避開森林火災高風險區(qū)域。在可行性研究和初步設(shè)計階段，組織開展森林防火風險評估，將防火設(shè)施(如防火隔離帶、消防通道、消防設(shè)施等)納入工程設(shè)計，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

3.動火作業(yè)管理。動火作業(yè)前，要嚴格執(zhí)行野外動火作業(yè)審批制度，嚴禁在未獲批準或不具備安全條件的情況下動火作業(yè);動火作業(yè)時，應(yīng)落實“風險辨識、現(xiàn)場監(jiān)護、器材配置、隔離清理、事后確認”等全過程安全措施。要定期組織開展森林防火巡查，定期清理場站及施工區(qū)域周邊的可燃物、易燃物，及時消除火災隱患。

4.安全資金投入。保障野外動火和森林防火所需資金的投入，確保防火設(shè)施建設(shè)、滅火器材購置、防火宣傳培訓、防火巡查等費用足額到位;建立防火費用使用臺賬，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

5.應(yīng)急管理工作。制定和完善項目建設(shè)森林火災應(yīng)急救援預案，建立應(yīng)急救援隊伍或與專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))護林防滅火隊伍、項目所在村簽訂森林防滅火協(xié)議，建立森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控機制;加強與林業(yè)、應(yīng)急、氣象等部門的協(xié)作聯(lián)動，及時獲取森林防火預警信息，落實各項防范措施。配備必要的滅火設(shè)備、防護裝備和應(yīng)急物資，并定期組織演練。發(fā)生森林火災事故時，及時啟動應(yīng)急預案，組織撲救，保護事故現(xiàn)場，按規(guī)定及時向林業(yè)、應(yīng)急等部門報告事故情況，并配合事故調(diào)查處理。

第六條 施工單位

1.安全管理責任。建立健全本單位野外用火和森林防火管理體系，建立防火管理機構(gòu)，配備專職防火管理人員;制定本單位野外動火作業(yè)操作規(guī)程、森林防火規(guī)章制度，落實施工防火責任制。

2.現(xiàn)場作業(yè)管理。嚴格執(zhí)行項目建設(shè)單位制定的野外動火作業(yè)審批制度，動火前向縣林區(qū)野外用火許可審批部門提出申請，經(jīng)批準后方可動火;施工前制定“三措兩案”，并組織實施;動火作業(yè)人員必須持證上崗，作業(yè)時嚴格遵守操作規(guī)程，落實防火措施，如設(shè)置防火隔離帶、配備滅火器材、安排專人監(jiān)護等;動火作業(yè)結(jié)束后，認真檢查現(xiàn)場，確保無殘留火種。

3.場區(qū)防火管控。加強施工現(xiàn)場的防火管理，在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的防火警示標志及防火責任公示牌，場區(qū)進場處設(shè)置火種收集箱和專人檢身通道，嚴格落實入場檢身制度，嚴禁任何人攜帶打火機、香煙等火種進入施工場所。對施工區(qū)域內(nèi)的易燃物(如施工材料、包裝材料、可燃垃圾等)及時清理，保持防火通道暢通，定期對施工臨時設(shè)施(如工棚、倉庫、供電和用電設(shè)備等)進行防火檢查，確保項目場區(qū)用電防火安全。

4.宣傳教育培訓。對施工人員進行禁止野外用火和森林防火安全知識培訓，提高施工人員的防火意識和應(yīng)急處置能力，所有參建施工人員必須簽訂安全責任制和施工防火承諾書，特種作業(yè)人員必須持有效證上崗;定期組織開展防火宣傳教育活動，提高全員防火責任意識。

5.火災應(yīng)急處置。發(fā)生火災事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，組織撲救，防止火勢蔓延，并按照規(guī)定及時向項目建設(shè)單位、當?shù)卣�府和縣林業(yè)、應(yīng)急、發(fā)改等有關(guān)部門報告事故情況，并配合事故調(diào)查處理，如實提供有關(guān)情況和資料。

第七條 監(jiān)理單位職責

1.編制監(jiān)理規(guī)劃。編制包含施工安全、施工工藝、野外用火和森林防滅火等內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和實施細則，明確防火監(jiān)理的工作范圍、工作內(nèi)容、工作程序和方法，配備具備防火能力的監(jiān)理人員。

2.安全措施審查。對施工單位編制的野外動火作業(yè)方案和森林防火措施進行嚴格審查，重點審查防火措施是否符合相關(guān)標準規(guī)范，是否具有針對性和可操作性;對危險性較大的動火作業(yè)進行旁站監(jiān)理，確保動火作業(yè)安全。

3.現(xiàn)場防火監(jiān)督。對施工現(xiàn)場的野外動火作業(yè)和森林防火工作進行日常監(jiān)理，檢查施工單位防火制度的執(zhí)行情況、防火措施的落實情況、動火作業(yè)的安全狀況等。發(fā)現(xiàn)火災隱患，應(yīng)及時要求施工單位整改，情況嚴重的，及時下達暫停施工的指令，并報告建設(shè)單位;對施工單位拒不整改或不停止違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時向縣林業(yè)、應(yīng)急、發(fā)改等有關(guān)部門報告。

4.防火設(shè)施驗收。參與項目建設(shè)的防火設(shè)施驗收工作，對防火隔離帶、消防通道、消防設(shè)施等防火設(shè)施的施工質(zhì)量進行檢查和評估，確保防火設(shè)施符合設(shè)計要求和相關(guān)標準規(guī)范，驗收合格后方可同意投入使用。

第四章 風險評估與規(guī)劃選址

第八條 風險評估。項目建設(shè)單位在項目規(guī)劃階段，充分開展森林防火風險評估，分析項目建設(shè)區(qū)域的森林分布、植被狀況、氣象條件等因素，確保項目選址避開森林火災高風險區(qū)域，如：重點林區(qū)、易燃植被集中區(qū)、常年大風區(qū)域等。同時，通過評估項目建設(shè)對森林防火的影響，采取有效防范措施。

第九條 規(guī)劃選址。在項目選址和規(guī)劃布局時，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，最大限度避讓重點林區(qū)、高火險區(qū)和火災易發(fā)區(qū)，確因地形條件等限制無法避讓的，必須針對性采取差異化防護措施;統(tǒng)籌考慮森林防火需要，合理規(guī)劃防火隔離帶、消防通道、消防設(shè)施等防火設(shè)施的位置和規(guī)模，確保防火設(shè)施與周邊森林防火基礎(chǔ)設(shè)施相銜接，形成完整的森林防火體系。屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府需配合提供轄區(qū)內(nèi)森林資源分布、火災風險點等基礎(chǔ)信息，并參與選址意見征集。

第五章 防火安全設(shè)計

第十條 防火設(shè)計。項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)森林防火、消防安全標準、建設(shè)規(guī)范等組織設(shè)計單位進行防火安全設(shè)計，嚴格落實消防“三同時”管理制度，確保項目設(shè)計符合防火安全要求。在設(shè)計中應(yīng)明確提出保障野外動火安全和森林防火安全的技術(shù)措施和要求，對涉及動火作業(yè)和森林防火的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計中作出具體規(guī)定，并對防范火災事故提出指導意見。

第十一條 防火設(shè)施。編制防火設(shè)施安全措施，對項目的防火隔離帶、消防通道、消防設(shè)施、滅火器材配備等防火設(shè)施安全進行評估;防火設(shè)施安全措施應(yīng)報相關(guān)部門審查，未經(jīng)審查不得擅自施工。

第六章 施工安全和運維管理

第十二條 野外用火管理。施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置固定的動火作業(yè)區(qū)域，設(shè)置明顯標識和高清監(jiān)控設(shè)施，并與建設(shè)單位和監(jiān)理單位建立三方監(jiān)護措施。動火作業(yè)前，必須辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)縣相關(guān)部門批準后方可實施，同時將審批結(jié)果報縣林業(yè)、應(yīng)急、發(fā)改等相關(guān)部門和自然保護區(qū)、林場以及屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備查;動火作業(yè)時，應(yīng)嚴格按照動火作業(yè)方案執(zhí)行，落實防火措施，配備滅火器材和專責監(jiān)護人員;動火作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)清理現(xiàn)場，關(guān)閉電源，對電源側(cè)上鎖，驗收簽字，確認無殘留火種后方可離開。屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府定期對占用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林草資源的動火作業(yè)進行巡查，監(jiān)督審批制度執(zhí)行情況。

第十三條 施工防火措施。在施工過程中，項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工區(qū)域及周邊進行防火巡查，及時清理易燃物;在森林草原高火險期(如元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、兩會、清明、五一、農(nóng)歷十月初一等特殊時期節(jié)點，以及高溫、干旱、大風等高火險天氣)，應(yīng)加強巡查頻次，增設(shè)防火警示標志;施工人員不得攜帶火種進入施工場區(qū)，嚴禁在林區(qū)吸煙、野炊等違規(guī)用火。屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)助開展防火巡查，督促施工單位落實防火措施。

第十四條 防火設(shè)施建設(shè)。嚴格按照設(shè)計要求和相關(guān)標準規(guī)范建設(shè)防火隔離帶、消防通道、消防設(shè)施等防火設(shè)施，確保防火設(shè)施的施工質(zhì)量;因地理條件限制無法滿足寬度要求的，須在線路、設(shè)備與林區(qū)之間設(shè)置防火隔離墻等有效替代設(shè)施。在防火設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)做好周邊森林資源的保護工作，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

第十五條 建設(shè)與運維銜接。在設(shè)備調(diào)試、試運行和運行維護、檢修等調(diào)試和運維階段，如需進行野外動火作業(yè)的，必須嚴格執(zhí)行野外用火審批，落實防火措施，加強對設(shè)備調(diào)試和運維區(qū)域的防火巡查，確保設(shè)備、材料等堆放符合防火要求，防止因電氣故障、設(shè)備過熱等引發(fā)火災。項目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等對項目防滅火應(yīng)急預案實施方案進行再檢查、再完善，確保應(yīng)急救援隊伍、設(shè)備、物資等處于良好狀態(tài)，能夠隨時應(yīng)對突發(fā)火災事故，并做好應(yīng)急物資儲備點設(shè)置、應(yīng)急隊伍組織協(xié)調(diào)以及與光伏電站 的管理和運維銜接等相關(guān)工作。

第十六條 運維安全管理。建設(shè)項目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)后，項目建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，將完工項目移交所屬 光伏電站 進行管理，建立健全公司、電站、崗位各級安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)管理制度，完善光伏電站 安全管理組織措施、安全措施、技術(shù)措施和運維方案、應(yīng)急預案等，建立完整的光伏電站 及場區(qū)運維安全管理機制。

第十七條 運維隊伍建設(shè)。項目建設(shè)主體單位、光伏電站 應(yīng)當加強運維隊伍的建設(shè)和管理，建立高低壓電氣操作、運行、檢修、維護、巡檢等特種作業(yè)人員信息管理臺賬、設(shè)備管理臺賬、運維臺賬、巡檢臺賬、隱患排查整治臺賬等，加強對“兩票”簽發(fā)人、許可人、負責人、監(jiān)護人和操作人員的崗位培訓、資格認定和現(xiàn)場管控，確保各崗位人員數(shù)量、資格滿足工作需要，持證上崗、規(guī)范操作。委托第三方機構(gòu)或外委單位負責光伏電站 運維、巡檢和檢修的 光伏電站 ，項目建設(shè)主體單位應(yīng)當按照本公司安全生產(chǎn)管理標準化體系建設(shè)和安全風險隱患雙重預防機制，將第三方機構(gòu)和外委單位及其人員納入本單位、本電站監(jiān)督管理，堅決杜絕以包代管或包而不管，從根本上遏制管理缺失。

第十八條 高風險作業(yè)管控。項目建設(shè)主體單位、光伏電站 應(yīng)加強高風險作業(yè)分析研判，制定高風險作業(yè)“三措兩案”并嚴格組織實施，認真組織開展高風險作業(yè)專題培訓，確保作業(yè)人員熟練掌握作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容、操作標準、安全措施和突發(fā)事件應(yīng)對措施等。要加強對高處作業(yè)、動火作業(yè)、野外用火、有限空間作業(yè)、大型機械設(shè)備起重吊裝、部分帶電作業(yè)、高壓設(shè)備附近或輸配電線路下施工、含有毒有害或有爆炸危險的氣體及其設(shè)備或容器、地質(zhì)災害威脅、作業(yè)環(huán)境安全設(shè)施設(shè)備不完好或逃生通道不暢等高風險作業(yè)管控。嚴格“兩票”審批流程和作業(yè)措施、方案審批，嚴格落實停送電措施和專責監(jiān)護人制度，密切關(guān)注大風、雷電、暴雨、冰凍等氣象預警和山體滑坡等地質(zhì)災害預警信息，并根據(jù)氣象災害預警等級，及時采取斷電、停工、撤人、應(yīng)急等防范措施。做好作業(yè)前安全風險防護措施確認和安全隱患消除，檢查并確認作業(yè)人員安全工器具合格有效，確保作業(yè)環(huán)境安全、措施可靠、裝備完好、人員安全逃生通道暢通。

第十九條 監(jiān)測監(jiān)控。項目建設(shè)主體單位、光伏電站 應(yīng)當在輸配電設(shè)施設(shè)備、輸電線路周邊、高低壓控制室、光伏電站 生產(chǎn)設(shè)備可視區(qū)域、消防通道、光伏組件陣地、箱變、臨時作業(yè)區(qū)域、防火隔離帶、重要通道等區(qū)域安裝高清攝像頭，實施捕捉突發(fā)起火熱源和施工、作業(yè)、檢修、運維等信息。同時，結(jié)合人工和無人機巡檢等措施，建立完整的安全管理體系和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

第七章 安全檢查與隱患治理

第二十條 安全檢查

1.定期檢查。項目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等定期開展安全檢查，每月至少進行一次全面的聯(lián)合安全檢查，檢查內(nèi)容包括野外動火作業(yè)安全和森林防火安全。施工單位應(yīng)每周組織一次安全隱患自查自糾，重點檢查動火作業(yè)規(guī)范和防火措施落實情況。監(jiān)理單位應(yīng)每天進行現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)動火和防火隱患。屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每周對轄區(qū)內(nèi)項目進行安全巡查，并將情況報送縣相關(guān)部門。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本單位的職責，制定安全檢查計劃，定期組織開展安全檢查。

2.專項檢查。根據(jù)項目建設(shè)進度、季節(jié)特點和森林防火期工作要求，各有關(guān)部門、屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府針對野外用火、森林防火等重點工作，組織開展專項安全檢查或聯(lián)合執(zhí)法檢查。

3.節(jié)假日檢查。在國家法定節(jié)假日、重要活動期間等特關(guān)鍵節(jié)點，各相關(guān)部門要組織開展節(jié)假日期間新能源場站、光伏陣地的防火安全檢查和巡查督查，重點檢查動火作業(yè)管理和森林防火措施落實情況，確保節(jié)假日期間項目建設(shè)區(qū)域防火安全。屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府做好節(jié)假日期間督查檢查，及時處理安全隱患。

第二十一條 隱患治理

1.隱患排查。通過安全檢查、日常巡查、專項檢查等方式，全面排查項目建設(shè)過程中的野外用火和森林防火安全隱患，建立隱患排查臺賬，對隱患進行分類登記，明確隱患的位置、類型、危害程度等信息。各有關(guān)部門、屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責收集并上報責任范圍區(qū)內(nèi)的隱患信息;對本單位、本部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患負責督促整改銷號。

2.隱患整改。項目建設(shè)單位對排查發(fā)現(xiàn)和屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當按照 “五定”原則(定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改資金、定整改驗收人)落實整改，確保隱患及時消除;對于重大森林火災隱患，應(yīng)立即停止施工作業(yè)，采取有效防范措施，防止火災事故發(fā)生，并及時報告縣林業(yè)、應(yīng)急、發(fā)改等相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)督促項目建設(shè)單位落實隱患整改，跟蹤整改進度。光伏場區(qū)周邊、輸電通道以及電站周邊的樹線隱患、可燃物、堆積物、農(nóng)作物及農(nóng)業(yè)垃圾、漂浮物、建筑物、建筑施工等危及電力設(shè)施安全的隱患，項目建設(shè)單位應(yīng)告知其產(chǎn)權(quán)物權(quán)所屬人及其行業(yè)主管部門，并會同其主管部門、屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實安全隱患整治工作，完成隱患整改銷號;發(fā)現(xiàn)林線糾紛、輸電線路涉林通道安全距離不足等涉及森林草原防滅火安全和危及電力設(shè)施安全的隱患，由林業(yè)、林場(保護區(qū))等部門負責協(xié)調(diào)整改;可能造成大面積停電事件的安全隱患，報縣林業(yè)局、縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局，并按照隱患產(chǎn)權(quán)物權(quán)歸屬，會同其主管部門、屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))落實安全隱患整治和整改銷號。

3.復查驗收。對整改完成的安全隱患，屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責組織復查驗收，確保隱患整改到位;對整改不到位或未整改的隱患，應(yīng)追究相關(guān)責任人的責任，并繼續(xù)跟蹤整改，直至隱患銷號。

第八章 應(yīng)急管理

第二十二條 應(yīng)急預案編制

1.總體要求。項目建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合項目建設(shè)實際和當?shù)厣�林防火要求，制定完善的森林火災�?yīng)急救援預案，預案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急資源調(diào)查、風險評估、應(yīng)急能力評估、人員疏散、善后處置、應(yīng)急預案評審等內(nèi)容。

2.預案備案。項目建設(shè)單位應(yīng)將本單位電力企業(yè)應(yīng)急預案備案和電力建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)管理情況向國家能源局山西監(jiān)管辦備案;項目建設(shè)單位應(yīng)將森林防滅火應(yīng)急救援預案報縣應(yīng)急、林業(yè)部門備案，并抄送各有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

第二十三條 應(yīng)急演練與培訓

1.培訓教育。項目建設(shè)單位、施工單位要組織從業(yè)人員開展應(yīng)急預案宣貫和應(yīng)急知識培訓，提高項目建設(shè)火災防范意識和應(yīng)急自救能力。

2.應(yīng)急演練。項目建設(shè)單位要定期組織開展森林防滅火應(yīng)急演練，制定應(yīng)急演練計劃和演練方案，每年至少組織開展一次實戰(zhàn)應(yīng)急演練，檢驗和提升應(yīng)急處置能力。屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量參與演練，并協(xié)調(diào)演練場地、物資等資源;相關(guān)部門根據(jù)職責組織人員觀摩指導或參與演練。

第二十四條 應(yīng)急響應(yīng)與處置

1.事故報告。項目生產(chǎn)建設(shè)區(qū)域發(fā)生森林火災等安全事故時，項目建設(shè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，組織現(xiàn)場人員進行撲救，控制火勢蔓延，防止人員進入火場或被困火場，并在30分鐘內(nèi)如實向縣應(yīng)急管理、林業(yè)、發(fā)改等部門和屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府報告，內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、具體位置、火場范圍、初步原因、現(xiàn)場人員情況、天氣風力情況、被困村莊及人員情況、可能影響的范圍、周邊環(huán)境及道路情況、水電氣暖訊受災情況等。屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接到報告后，應(yīng)立即上報縣政府，并啟動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級應(yīng)急響應(yīng);相關(guān)部門接到報告后，根據(jù)職責立即逐級上報事故情況，并啟動本部門應(yīng)急響應(yīng)。

2.應(yīng)急處置�？h應(yīng)急、林業(yè)、發(fā)改、森林消防救援等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事故情況，迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場進行處置。屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織轄區(qū)內(nèi)群眾疏散、救援物資調(diào)配、現(xiàn)場秩序維護等工作，全力配合縣森林防滅火指揮部開展應(yīng)急救援。

3.信息發(fā)布�？h森林防滅火指揮部統(tǒng)一負責事故信息發(fā)布工作，協(xié)助縣委宣傳部、融媒體等部門做好信息傳遞和發(fā)布工作，及時準確向社會公布事故情況和救援進展情況，避免造成社會恐慌。

第九章 法律責任

第二十五條 項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等違反本意見規(guī)定，未落實野外用火和森林防火安全管理責任的，由縣應(yīng)急管理、林業(yè)等部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰;造成生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責任。

第二十六條 各相關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府工作人員在風電、光伏發(fā)電項目建設(shè)安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第二十七條 本意見自發(fā)布之日起施行，試行期2年。