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貴州荔波縣發(fā)布新能源(光伏、風(fēng)電、儲能)項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)意見

2026-04-24 10:34:06 太陽能發(fā)電網(wǎng)
日前,荔波縣政府印發(fā)通知,對該縣域范圍內(nèi)新能源(光伏、風(fēng)電、儲能)項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)工作提出指導(dǎo)意見,主要內(nèi)容如下:

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,踐行黨中央“碳達(dá)峰·碳中和”目標(biāo),并以此為契機(jī),加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提升我縣工業(yè)發(fā)展水平,荔波縣出臺了《荔波縣實(shí)施工業(yè)倍增行動計(jì)劃》(荔黨發(fā)〔2021〕12號),結(jié)合省州關(guān)于工業(yè)倍增工作要求,謀劃工業(yè)項(xiàng)目,推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我縣積極招商引進(jìn)一批新能源(光伏、風(fēng)電、儲能)項(xiàng)目(以下簡稱:新能源項(xiàng)目)入駐荔波投資建設(shè)。為加快推進(jìn)我縣新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)荔波縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,做好新能源項(xiàng)目建設(shè)的土地流轉(zhuǎn),地上附著物補(bǔ)償及炮損賠償工作,依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》《黔南州人民政府關(guān)于實(shí)施2023年黔南州征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(黔南府函〔2023〕185號)等規(guī)定,參照我縣其他重大建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)土地流轉(zhuǎn)工作要求,結(jié)合實(shí)際,特制定本工作指導(dǎo)意見。

一、制定原則

(一)堅(jiān)持合法取得、合理使用原則。新能源項(xiàng)目投資企業(yè)要依法依規(guī)取得新能源項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo),并依法辦理項(xiàng)目的相關(guān)專題手續(xù)和用地手續(xù),科學(xué)合理規(guī)劃使用土地,切實(shí)維護(hù)土地所有者及使用者的合法權(quán)益。

(二)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)原則。要堅(jiān)持政府引導(dǎo),企業(yè)自愿、分步實(shí)施、有序推進(jìn),充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,積極引導(dǎo)企業(yè)向有利于推動項(xiàng)目建設(shè)、合理利用資源的用地行為,并將符合新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的土地合理規(guī)劃用于項(xiàng)目建設(shè),確保土地流轉(zhuǎn)工作有序開展。

(三)堅(jiān)持分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、公開公正原則。要科學(xué)制定新能源項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)的分類指導(dǎo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新能源項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)工作,同時遵循“依法、自愿、有償”原則,做到項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)全過程的公開公正。

二、分類補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

(一)土地征收補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。土地征收按照《黔南州人民政府關(guān)于實(shí)施黔南州征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(黔南府函〔2023〕185號)公布實(shí)施的征地區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)單價(jià)。參照黔南州及周邊縣(市)在新能源項(xiàng)目建設(shè)中土地流轉(zhuǎn)情況,結(jié)合荔波縣實(shí)際,確定我縣新能源項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為:(1)地面植被附著低于(包含)40%的荒山、荒坡、荒灘流轉(zhuǎn)價(jià)格為50元/畝/年;(2)地面植被附著高于40%的荒山、荒坡、荒灘按旱地標(biāo)準(zhǔn)(包括林地、草地、園地)流轉(zhuǎn)價(jià)格為200元/畝/年;耕地、水田、設(shè)施農(nóng)用地流轉(zhuǎn)價(jià)格為400元/畝/年。

新能源項(xiàng)目進(jìn)場道路和檢修通道原則上需與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路、森林防火通道相結(jié)合,按要求依法辦理用地手續(xù),道路硬化須符合統(tǒng)一硬化標(biāo)準(zhǔn)寬度,且參照(黔南府函〔2023〕185號)文件按征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;硬化超過標(biāo)準(zhǔn)寬度,且后期能恢復(fù)的部分,以流轉(zhuǎn)方式結(jié)合指導(dǎo)單價(jià)一次性補(bǔ)償22年(運(yùn)營期20年+建設(shè)期2年)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時,棄土場、棄渣場、集電線路參照流轉(zhuǎn)方式用地辦理相關(guān)手續(xù),且集電線路采取地埋,且深埋不低于70厘米。項(xiàng)目申報(bào)的建設(shè)用地按(黔南府函〔2023〕185號)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(三)青苗及地上附著物補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。新能源項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)涉及青苗及地上附著物的,按照《荔波縣人民政府辦公室關(guān)于公布荔波縣征地青苗及地上附著物補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(荔府辦〔2020〕157號)文件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

若地上附著物中在該文件中沒有相應(yīng)補(bǔ)償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的,可參照該文件類似項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估,在評估的基礎(chǔ)上由土地流轉(zhuǎn)的雙方采取“一事一議”方式協(xié)商確定。

流轉(zhuǎn)工作開展后在土地上搶栽、搶種的青苗不予補(bǔ)償。由原所屬村民或集體在流轉(zhuǎn)協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)自行移除,超過時間視為村民放棄處理。

(四)林木補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。林地林木補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)參照《貴州省人民政府關(guān)于修訂貴州省征占用林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法的決定》(貴州省人民政府第78號令)和林業(yè)部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)墳?zāi)拱徇w補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。墳?zāi)拱徇w補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)參照《荔波縣人民政府辦公室關(guān)于公布荔波縣征地青苗及地上附著物補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(荔府辦〔2020〕157號)文件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(六)炮損賠償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。因施工放炮造成房屋及構(gòu)筑物損壞的,由建設(shè)施工單位按照有關(guān)法律法規(guī)的處理。對是否屬于炮損以及損壞程度的認(rèn)定,可參照類似項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估,在評估的基礎(chǔ)上由雙方采取“一事一議”方式協(xié)商確定。經(jīng)雙方協(xié)商無法達(dá)成一致意見的,依照法律程序解決。

(七)道路等設(shè)施還建。因工程建設(shè)施工單位需要使用地方道路等設(shè)施的,使用前施工單位應(yīng)與地方有關(guān)部門簽訂相關(guān)使用協(xié)議,項(xiàng)目建設(shè)完成后由施工單位按不低于原道路標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)恢復(fù)還建。

三、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的支付方式

1.土地流轉(zhuǎn)費(fèi)支付方式。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)支付可采取以下方式,由村組及群眾自主選擇并在協(xié)議中明確:

第一種方式:流轉(zhuǎn)費(fèi)按期遞增支付方式:即土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用按每五年一付,流轉(zhuǎn)雙方可在流轉(zhuǎn)協(xié)議中約定具體遞增的增幅計(jì)算流轉(zhuǎn)費(fèi)用,按期支付給村組及群眾。

第二種方式:流轉(zhuǎn)費(fèi)不遞增且一次性支付方式:即按土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算(不遞增)在項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)期限內(nèi)的總土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用后,采取一次性支付完項(xiàng)目流轉(zhuǎn)期內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的方式支付給村組及群眾。

第三種方式:流轉(zhuǎn)雙方可在上述兩種方式之外,協(xié)商約定其他支付方式,約定內(nèi)容需在流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確載明,且不得違反國家法律法規(guī)及本指導(dǎo)意見規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)底線。

2.青苗及地上附著物、林木、中藥材、墳?zāi)拱徇w補(bǔ)償及炮損賠償?shù)荣M(fèi)用支付方式。參照《荔波縣人民政府辦公室關(guān)于公布荔波縣征地青苗及地上附著物補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(荔府辦〔2020〕157號)文件的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、權(quán)屬爭議土地處理

在土地流轉(zhuǎn)中,若涉及村與村、組與組、集體與個人等產(chǎn)生土地權(quán)屬爭議的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理,并指導(dǎo)村民委員會組織當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解;若涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生土地權(quán)屬爭議的,由縣自然資源局牽頭會同林權(quán)工作專班組織當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解;涉及我縣與相鄰縣產(chǎn)生土地權(quán)屬爭議的,由縣人民政府專題上報(bào)州人民政府和州自然資源局等相關(guān)部門組織調(diào)解。

為加快項(xiàng)目進(jìn)度,爭議雙方短期內(nèi)難以達(dá)成一致意見的,擱置爭議,待爭議協(xié)調(diào)處理清楚后,再將涉及資金支付至權(quán)屬人。

五、其他事項(xiàng)

本指導(dǎo)意見適用于荔波縣新能源項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo),解釋權(quán)屬于荔波縣人民政府辦公室,未盡事宜由項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、平臺公司、涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及縣直部門結(jié)合地方實(shí)際情況協(xié)調(diào)處理。本指導(dǎo)意見若與后續(xù)新出臺文件規(guī)定不一致的,按新文件規(guī)定執(zhí)行。


作者: 來源:荔波縣人民政府 責(zé)任編輯:admin

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