時間的列車，即將載著我們揮別2019，駛入2020。

歲暮天寒，新的生機正在萬物蕭索的嚴冬中孕育。站在時間的交匯點上，我們聆聽2020漸行漸近的足音，賦予未來無限的期許；我們凝視2019緩緩遠去的背影，回首過往澎湃的波瀾，在壯麗的時代見證著、記錄著、也感動著每一個色彩斑斕的時刻。

過去的一年，我們經(jīng)歷了新中國的70華誕，祖國的崛起騰飛讓我們?yōu)橹�驕傲也為之動容。時代的滄桑巨變，正在每一個不經(jīng)意的當下悄然發(fā)生，在這個巨變的時代，能源行業(yè)正以特有的溫情和赤子之心回饋著腳下的這片熱土。2019，能源行業(yè)有哪些值得記錄的大事件？記者將以年度十大新聞事件帶您一起回顧這一年發(fā)生在能源領域的那些故事。

1.風光開啟平價、競價并行時代

事件：

今年，我國風電、光伏發(fā)電政策迎來重大調(diào)整。1月9日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于積極推進風電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關工作的通知》指出，要在全國開展平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)試點項目建設；5月30日，國家能源局發(fā)布《關于2019年風電、光伏發(fā)電項目建設有關事項的通知》，明確要求在積極推進平價上網(wǎng)項目建設的同時，各省級能源主管部門分別按風電和光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案確定需納入國家補貼范圍的項目。這兩項政策的發(fā)布，標志著我國風電、光伏發(fā)電進入“平價上網(wǎng)試點”和“競爭性配置”并行的時代。

點評：

“平價上網(wǎng)”是大勢所趨，是風電光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中無法逾越的“成人禮”。近年來，我國風電、光伏發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展，技術水平不斷提升，成本顯著降低，開發(fā)建設質(zhì)量和消納利用明顯改善。當前，風電、光伏發(fā)電正處于向“全面平價時代”過渡的關鍵時期，政策也在做出積極調(diào)整。通過“平價上網(wǎng)試點”和競爭性配置政策的實施，有利于發(fā)揮市場機制，促進技術進步和成本降低，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.國家電網(wǎng)全力打造“三型兩網(wǎng)”

事件：

1月17日，國家電網(wǎng)有限公司2019年工作會議作出建設“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略部署，提出通過泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設，促進電網(wǎng)升級，助推能源革命。隨后，在今年全國兩會期間，國家電網(wǎng)公司召開泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設工作部署會議，對建設泛在電力物聯(lián)網(wǎng)作出全面部署，加快推進“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略落地實施。

點評：

“三型兩網(wǎng)”自今年提出以來，得到了業(yè)界廣泛關注�；�于能源互聯(lián)網(wǎng)的功能特點和國家電網(wǎng)的責任使命，打造“三型”（樞紐型、平臺型、共享型）企業(yè)，是建設世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的重要抓手。建設運營好“兩網(wǎng)”（堅強智能電網(wǎng)、泛在電力物聯(lián)網(wǎng)），是建設世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的重要物質(zhì)基礎。推進“三型兩網(wǎng)”建設，有利于加快技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)業(yè)務，為持續(xù)做強做優(yōu)做大注入強勁動力。

3.一號文件推動鄉(xiāng)村電氣化提升工程

事件：

2月19日，《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好 “三農(nóng)”工作的若干意見》發(fā)布，提出全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，加快完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，這是21世紀以來第16個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件。6月28日，國家能源局有關負責人表示，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級將于今年底前全部完成，比原計劃提前1年。

點評：

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，為鄉(xiāng)村振興指明了方向。“中央一號文件”對于提升“鄉(xiāng)村電氣化”的強調(diào)，推動了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造的加速完成；同時，在新能源領域，光伏由于在用戶側發(fā)電更具成本優(yōu)勢，且建設周期短，還可實現(xiàn)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結合，“鄉(xiāng)村電氣化”的加快，也將更好的推動光伏產(chǎn)業(yè)在“鄉(xiāng)村振興”中發(fā)光發(fā)熱。

4.氫能首次寫入政府工作報告

事件：

3月15日，國務院新聞辦舉行吹風會，就《政府工作報告》的83處修訂進行了解讀，提出——“推動充電、加氫等設施建設”。這是氫能源首次寫入《政府工作報告》，并由此開啟了今年以來持續(xù)爆發(fā)的“氫能熱”，數(shù)據(jù)顯示，中國氫能行業(yè)在今年上半年已實現(xiàn)了超過1000億的總投資。

點評：

氫能作為一種清潔、高效、安全、可持續(xù)的新能源，被譽為“21世紀的終極能源”，其開發(fā)與利用已成為世界能源技術變革的重要方向。目前，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，國家層面大的頂層設計尚未完成，產(chǎn)業(yè)定位和方向不完全明確；關鍵技術積累較少，與國際先進水平有差距；政策、法規(guī)、標準不完善，行業(yè)秩序尚未建立。隨著國家政策支持和頂層設計的不斷發(fā)力，在政府的助推之下，越來越多的企業(yè)將關注這一領域，產(chǎn)業(yè)就也將逐步加速，并推動我國能源未來轉型，幫助經(jīng)濟創(chuàng)新找到新的亮點。

5.“中國版可再生能源配額制”來臨

事件：

5月15日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》，明確國務院能源主管部門按省級行政區(qū)域確定消納責任權重，包括總量消納責任權重和非水電消納責任權重，對以上兩類權重，分別按年度設定最低消納責任權重和激勵性消納責任權重。

點評：

近年來，可再生能源領域對于“配額制”的呼聲日益高漲，與國際“配額制”類似，我國的“保障機制”也是由政府制定的強制可再生能源發(fā)展目標，并對可再生能源電力市場份額做出強制性規(guī)定。建立健全可再生能源電力消納保障機制，有利于提高可再生能源電力消納水平，促進可再生能源開發(fā)利用，同時有助于加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

6.山西成全國首個能源革命改革試點

事件：

5月29日，中央全面深化改革委員會第八次會議審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》，作為國內(nèi)煤炭主產(chǎn)區(qū)和能源基地的山西省，正式成為全國首個能源革命綜合改革試點。會議強調(diào)，山西要通過能源革命綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質(zhì)量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創(chuàng)新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當全國能源革命排頭兵。

點評：

此前，電力體制改革、油氣體制改革等能源行業(yè)的改革，均針對單一能源領域，而能源革命綜合改革試點的推出，意味著能源革命擴展到了整個能源領域，一場跨行業(yè)、跨領域的改革即將開啟。對于能源革命具有重要標志性意義。選擇山西作為首個能源革命綜合改革試點，與該省的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和能源結構調(diào)整進程息息相關，近年來，通過經(jīng)濟結構的調(diào)整，山西省“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)結構正悄然發(fā)生著變化。

7.煤電聯(lián)動機制明年將取消

事件：

9月26日召開的國務院常務會議決定，對尚未實現(xiàn)市場化交易的燃煤發(fā)電電量，從明年1月1日起，取消煤電價格聯(lián)動機制，將現(xiàn)行標桿上網(wǎng)電價機制，改為“基準價+上下浮動”的市場化機制，意味著我國將告別已經(jīng)實行了15年的煤電聯(lián)動機制。

點評：

為解決“市場煤”與“計劃電”的矛盾，2004年，我國出臺了煤電聯(lián)動政策，即根據(jù)煤炭價格波動相應調(diào)整電價。近年來，我國加快推進電力體制改革，將過去執(zhí)行“政府定價”的計劃交易轉為雙方“協(xié)商定價”的市場化交易，而煤電聯(lián)動機制也失去其原本意義。取消煤電聯(lián)動機制，旨在進一步加大電力體制改革力度，加快建立市場化電價形成機制。

8.國家能源委員研究能源安全新戰(zhàn)略

事件：

10月11日，中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任李克強主持召開國家能源委員會會議，研究進一步落實能源安全新戰(zhàn)略，審議通過推動能源高質(zhì)量發(fā)展實施意見，部署今冬明春保暖保供工作。

點評：

能源關系民生冷暖，近年來，“冬季保供”受到廣泛關注，成為能源行業(yè)的重要任務。此次會議提出“從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”，同時要求做實做細天然氣產(chǎn)儲運銷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多渠道保障氣源供應，對北方重點地區(qū)新增的“煤改氣”用戶，落實好氣源安排，堅持以氣定改，為今年能源行業(yè)“迎峰度冬”奠定了主基調(diào)。

9.生物天然氣綱領性文件出臺

事件：

2019年12月6日，十部委聯(lián)合下發(fā)了《關于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見》，業(yè)內(nèi)期盼已久的生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展“根本大法”終于出臺，成為今后一段時間指導我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領性文件，對產(chǎn)業(yè)的起步和有序發(fā)展將起到積極的推動和促進作用。

點評：

我國發(fā)展生物天然氣意義重大，不僅可以增加天然氣供應，增強能源安全保障水平，還具有規(guī)模化處理有機廢棄物、保護生態(tài)環(huán)境、助力生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等多方面的優(yōu)勢。隨著《指導意見》的出臺，在政策層面，國家支持生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大門已經(jīng)敞開，隨著各類投資主體進入該領域和更多項目落地，業(yè)內(nèi)關心的一些相關配套政策也會逐步出臺和完善。

10.國家油氣管網(wǎng)公司正式成立

事件：

12月9日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司在京正式成立，這是貫徹落實《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》的重要一環(huán)，標志著深化油氣體制改革邁出關鍵一步。國家管網(wǎng)公司將構建“全國一張網(wǎng)”，實現(xiàn)油氣長輸管道的互聯(lián)互通。

點評：

國家管網(wǎng)公司是我國深化油氣體制改革的產(chǎn)物，經(jīng)過了深入的研究醞釀，借鑒了相關國家和地區(qū)管網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，充分結合中國國情，為業(yè)界所期盼。我國油氣體制改革是包括上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的改革，基本思路為“管住中間，放開兩頭”，實現(xiàn)“管網(wǎng)”獨立，目的在于推進管輸環(huán)節(jié)公平開放。國家管網(wǎng)公司統(tǒng)籌規(guī)劃建設運營，有利于減少重復投資，加快管網(wǎng)建設，提升油氣運輸能力，對于更好地保障油氣的安全供應、促進油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。