本次征求意見的期限為一個月，歡迎社會各界人士于2026年4月15日前將意見建議發(fā)送至電子郵箱ahsnyj@163.com，并注明單位、個人及聯(lián)系方式。

華東能源監(jiān)管局,各市及廣德市、宿松縣發(fā)展改革委,省電力公司,有關(guān)企業(yè):

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》(發(fā)改能源E20251650號)要求,有序推進(jìn)我省綠電直連項目建設(shè),更好滿足企業(yè)綠色用能需求、提升新能源就近就地消納水平、并為用戶降低用電成本提供更多選擇,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、 適用范圍

綠電直連是指新能源項目不直接接入公共電網(wǎng),通過直連線路向單一電力用戶供給綠電,可實現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式。其中,直連線路是指電源與電力用戶直接連接的專用電力線路。

（一）項目類型

綠電直連項目按照負(fù)荷是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類。

1.并網(wǎng)型項目。項目的電源、用戶和線路等作為整體接入公共電網(wǎng),與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面,電源應(yīng)接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點的用戶側(cè)。

2.離網(wǎng)型項目。項目的電源、用戶和線路等均與公共電網(wǎng)無電氣連接,作為獨立系統(tǒng)開展運營。

(二)負(fù)荷范圍

1.新增負(fù)荷

(1)已取得相應(yīng)批復(fù)(核準(zhǔn)/各案)文件,但配套電網(wǎng)工程尚未開工項目的用電負(fù)荷;

(2)在同一產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)擴建,與存量負(fù)荷不產(chǎn)生直接電氣連接,且具各獨立計量條件的用電負(fù)荷。

2.存量負(fù)荷

(1)已有燃煤燃?xì)庾愿麟姀S的企業(yè),在足額清繳可再生能源發(fā)展基金前提下,可通過壓減自各電廠出力開展存量負(fù)荷綠電直連;(

2)有降碳剛性需求的出田外向型企業(yè)可開展存量負(fù)荷綠電直連;

(3)國家級及省級零碳園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、長三角算力樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心項目以及我省重點支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè),可利用周邊新能源資源探索開展存量負(fù)荷綠電直連。

(三)電源范圍

尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)的新能源項目,在履行相應(yīng)并網(wǎng)接入方案批復(fù)或變更手續(xù)后可開展綠電直連。直連電源為分布式光伏的,按《按照分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》等政策執(zhí)行,支持有條件的一般工商業(yè)分布式光伏和非自然人戶用光伏通過集中匯流向用戶專線供電。支持因消納受限等原因暫無接入條件的新能源項目探索開展綠電直連。

二、 有關(guān)要求

(一)整體方案合理。綠電直連項目應(yīng)編制包括電源、負(fù)荷、儲能(若有)、直連線路和接入系統(tǒng)的整體化方案,合理確定建設(shè)內(nèi)容與實施計劃,并以專門章節(jié)評估系統(tǒng)風(fēng)險、用電安全、電能質(zhì)量等,提出具體技術(shù)措施。整體方案應(yīng)符合上地、環(huán)保、技術(shù)、安全、并網(wǎng)接入等要求,取得屬地縣級及以上政府部門和單位的支持性意見。負(fù)荷、電源原則上應(yīng)在同一市域范圍內(nèi)建設(shè),確需跨市建設(shè)的應(yīng)開展專題評估論證。

(二)投資邊界清晰。綠電直連項目原則上由負(fù)荷企業(yè)作為主責(zé)單位,項目電源及直連專線由負(fù)荷或發(fā)電企業(yè)投資,也可由雙方成立的合資公司投資。項目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的,應(yīng)簽訂多年期購電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議,并就電力設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、調(diào)度運行、安全維護、結(jié)算關(guān)系、違約責(zé)任等事項簽訂協(xié)議。鼓勵民營企業(yè)參與我省綠電直連項目投資建設(shè)。

(三)源荷匹配協(xié)調(diào)。并網(wǎng)型項目應(yīng)按照“以荷定源”原則合理確定新能源電源類型和裝機規(guī)模,充分發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)能力,著力提升新能源利用率。項目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%,占總用電量的比例不低于30%,2030年前不低于35%。上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例不超過20%,在新能源消納困難時段,不應(yīng)向公共電網(wǎng)反送電。

(四)調(diào)度管理規(guī)范。并網(wǎng)型項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》等要求,整體及內(nèi)部電源按照接入電壓等級和容量規(guī)模接受相應(yīng)調(diào)度機構(gòu)管理,并按照為系統(tǒng)提供服務(wù)的類別接入新型電力系統(tǒng)負(fù)荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動化系統(tǒng),作為整體接受調(diào)度指令。項目應(yīng)切實履行維護電力平衡、參與電網(wǎng)調(diào)峰和保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的義務(wù),接受調(diào)度機構(gòu)依規(guī)開展的技術(shù)監(jiān)督。

(五)整體參與市場。并網(wǎng)型項目原則上應(yīng)作為整體參與電力市場交易,上網(wǎng)電量不納入新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制。項目電源和負(fù)荷不是同一投資主體的,也可分別注冊,以聚合形式參與電力市場交易。項目負(fù)荷不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

(六)合理繳納費用。綠電直連項目應(yīng)按相關(guān)規(guī)定繳納輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政策性交叉補貼、政府性基金及附加等費用,標(biāo)準(zhǔn)按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于完善價格機制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》(發(fā)改價格E2025〕1192號)執(zhí)行。

(七)計量結(jié)算準(zhǔn)確。并網(wǎng)型項目以項目接入點作為計量、結(jié)算參考點,由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行電費結(jié)算。項目應(yīng)具各分表計量條件,原則上由電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)部發(fā)電、廠用電、儲能等關(guān)口免費安裝雙向計量裝置計量相關(guān)數(shù)據(jù),并將核準(zhǔn)后的數(shù)據(jù)按月同步至安徽電力交易中心,作為綠電交易結(jié)算與綠證核發(fā)的依據(jù)。

三、 組織實施

(一)項目申報和評審

1.綠電直連項目主責(zé)單位牽頭編制整體方案,經(jīng)所在設(shè)區(qū)市或省直管試點縣發(fā)展改革委初審后,轉(zhuǎn)報省能源局。

2.省能源局組織具各資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展方案評審,必要時會同國家能源局華東監(jiān)管局組織電網(wǎng)企業(yè)、項目單位等開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險專項評估。

3.省能源局按照“成熟一個,實施一個”的原則,依據(jù)評審結(jié)果按程序復(fù)函確認(rèn)。

(二)項目建設(shè)和投產(chǎn)

1.綠電直連項目應(yīng)嚴(yán)格按照確認(rèn)的整體方案組織實施,確保源荷同步投產(chǎn)。項目包含的新能源項目、儲能設(shè)施和直連線路,分別按照同類項目建設(shè)有關(guān)規(guī)定加強管理。其中,集中式新能源項目納入全省年度開發(fā)建設(shè)規(guī)模,儲能設(shè)施參照用戶側(cè)儲能項目管理,直連線路、配套電網(wǎng)工程等按電壓等級納入省級或設(shè)區(qū)市相關(guān)規(guī)劃。

2.綠電直連項目包含的新能源項目、儲能設(shè)施和直連線路開工建設(shè)前,應(yīng)取得電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于項目整體的接入系統(tǒng)方案書面回復(fù)意見。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向滿足并網(wǎng)條件的項目公平無歧視提供并網(wǎng)服務(wù),及時開展配套電網(wǎng)工程建設(shè)。

3.綠電項目所屬設(shè)區(qū)市、省直管試點縣發(fā)展改革委應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中的困難和問題并按月報送建設(shè)進(jìn)度。項目建成后應(yīng)及時組織竣工驗收。

4.項目建設(shè)過程中發(fā)生重大變化時,應(yīng)及時報省能源局。省能源局視情況組織評估,具各條件的項目可繼續(xù)組織實施,不具各建設(shè)條件的項目應(yīng)及時調(diào)整。

四、 運營管理

1.綠電直連項目的相關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實安全主體責(zé)任,按時開展風(fēng)險管控及隱患排查治理,深入評估并及時消除項目內(nèi)部設(shè)各故障以及各類安全風(fēng)險,保證項目穩(wěn)定運行。

2.各地應(yīng)結(jié)合實際督促指導(dǎo)項目積極提升系統(tǒng)友好性和可靠性,不斷加強項目全生命周期運營管理,確保項目嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)風(fēng)險防控措施。

3.省電力公司按月采集并統(tǒng)計綠電直連項目的各項發(fā)用電數(shù)據(jù)及相關(guān)指標(biāo),按季度報送省能源局。電力市場運營機構(gòu)要持續(xù)提升對項目參與電力市場交易的技術(shù)支持和服務(wù)水平。

4.省能源局對項目運營情況組織評估,對于新能源、用電負(fù)荷一方退出或項目連續(xù)四個季度運行指標(biāo)不滿足相關(guān)要求的,自下一季度起視情停止項目向公共電網(wǎng)送電,并下達(dá)限期整改通知。限期內(nèi)仍未完成整改的項目,終止項目實施資格,其電源項目可按照市場化方式重新申報納入全省年度新能源項目建設(shè)規(guī)模,電力用戶由電網(wǎng)企業(yè)供電并直接參與市場化交易。

附件：1.綠電直連項目建設(shè)方案編制大綱

2.綠電直連項目申報表附件

附件1

綠電直連項目建設(shè)方案編制大綱
一、項目基本情況
(一)項目概況

包括項目名稱、項目類型(并網(wǎng)型或離網(wǎng)型)、投資主體、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模(包括電源、負(fù)荷、儲能、直連線路、接入工程)、投建模式(自投、合資、合同能源管理等)、投資規(guī)模等基本情況。

（二）建設(shè)必要性

從新能源生產(chǎn)與消費融合、企業(yè)綠色用能需求、降低用能成本、就近消納能力、源荷資源、電網(wǎng)接入條件等多方面分析項目實施的現(xiàn)實基礎(chǔ)與政策支撐。

二、項目建設(shè)方案
(一)整體建設(shè)方案

按照“統(tǒng)一建設(shè)、同步投產(chǎn)”的原則統(tǒng)籌編制整體化方案,明確項目的建設(shè)計劃,包括電源、負(fù)荷、儲能及直連線路等開工和投運時間。新能源項目可根據(jù)負(fù)荷達(dá)產(chǎn)實際制定分期建設(shè)方案,原則上不早于對應(yīng)的負(fù)荷項目投產(chǎn)。

（二）負(fù)荷建設(shè)方案

明確負(fù)荷屬性(存量/增量)、產(chǎn)業(yè)方向、投資規(guī)模,分析典型負(fù)荷曲線(年、月、日)、用電量規(guī)模、可調(diào)節(jié)可中斷能力等。新增負(fù)荷應(yīng)完成核準(zhǔn)(各案),簽訂有關(guān)投資協(xié)議并取得用地批復(fù)等必要手續(xù)。原有用電主體增容、銷戶新裝、更名過戶等情況均不作為新增負(fù)荷。已取得供電方案答復(fù)但配套電網(wǎng)工程尚未開工的負(fù)荷項目,應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致。

（三）電源建設(shè)方案

明確新能源項目選址、主要設(shè)各選型等情況,提供自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水利、軍事等涉及的部門支持意見。存量新能源項目需明確項目建設(shè)進(jìn)展、電網(wǎng)接入工程開展情況等。一般工商業(yè)分布式光伏和非自然人戶用光伏開展綠電直連的,原則上應(yīng)尚未取得電網(wǎng)接入意見。

（四）直連線路建設(shè)方案

明確直連線路的規(guī)劃路徑、電壓等級、連接關(guān)系、產(chǎn)權(quán)劃分及安全距離等要素,提供電力系統(tǒng)規(guī)劃拓?fù)鋱D。直連線路應(yīng)盡量減少線路交叉跨越,確需跨越的應(yīng)制定安全技術(shù)措施。

(五)接入系統(tǒng)方案

明確項目并網(wǎng)方案、接入公共電網(wǎng)容量、申報并網(wǎng)容量、電網(wǎng)接口技術(shù)方案、與公共電網(wǎng)責(zé)任界面劃分(包括與電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于并網(wǎng)容量以外的供電責(zé)任和費用的協(xié)商情況)。項目申報應(yīng)提供電網(wǎng)企業(yè)出具的初步電網(wǎng)接入意見。

（六）儲能設(shè)施建設(shè)方案

明確儲能設(shè)施站址、技術(shù)路線、主要設(shè)各選型、運行方案及安全措施等情況。根據(jù)項目情況合理確定儲能配置比例,分析配儲對于增強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和滿足峰谷差率、電能質(zhì)量管理要求等方面的作用。

（七）系統(tǒng)友好性分析

分析負(fù)荷項目的平均負(fù)荷率、系統(tǒng)源荷匹配性與調(diào)節(jié)能力,形成發(fā)用電典型曲線,明確最大負(fù)荷峰谷差率,核算發(fā)用電量比例是否符合有關(guān)要求。提出與公共電網(wǎng)交換功率的電力峰谷差率不高于方案規(guī)劃值的保障措施。

三、系統(tǒng)安全評估
評估系統(tǒng)風(fēng)險、用電安全、電能質(zhì)量等,并提出具體技術(shù)措施,制定并不斷完善應(yīng)急處置措施和安全保障方案。

四、投資估算及財務(wù)測算
明確負(fù)荷、新能源項目、儲能設(shè)施、直連線路等各部分投資構(gòu)成及總投資估算,開展財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期等指標(biāo)分析。根據(jù)國家及我省相關(guān)價格政策測算項目穩(wěn)定供應(yīng)保障費用及內(nèi)部電力生產(chǎn)消費成本。

五、經(jīng)濟社會效益分析
分析項目實施的綜合價值,突出項目在促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、提升能源利用效率、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善等方面的積極作用。

六、保障措施
項目實施的組織保障、要素保障等措施。

七、申報單位承諾
針對申報材料真實性、嚴(yán)格按照方案落實建設(shè)內(nèi)容、項目限制性因素排查、開工和竣工時限、承擔(dān)電力安全責(zé)任等方面做出相關(guān)承諾。因虛假材料引致的法律責(zé)任,由申報單位承擔(dān)。

八、附件
1.項目所在設(shè)區(qū)市或省直管試點縣發(fā)展改革委初審意見。

2.項目投資主體工商營業(yè)執(zhí)照、信用證明等。

3.新增負(fù)荷各案(核準(zhǔn))文件、有關(guān)投資協(xié)議、用地批復(fù)等必要手續(xù)。

4.自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水利、軍事等部門對相關(guān)項目選址的支持性意見。

5.新能源項目與負(fù)荷非同一投資主體的,提供雙方的綠色電力中長期協(xié)議或合同能源管理協(xié)議、各類設(shè)施產(chǎn)權(quán)劃分與運行維護協(xié)議等。

6.項目整體方案技術(shù)文本(包括接入方案、電力系統(tǒng)拓?fù)鋱D、繼電保護及二次系統(tǒng)配置等)。

7.存量負(fù)荷申報綠電直連項目的,需提供可再生能源發(fā)展基金足額清繳證明、降碳剛性需求證明、符合我省重點支持產(chǎn)業(yè)方向證明等支撐材料。

8.其他材料。