第三章 建設(shè)條件

第十條 分布式光伏項目備案后，項目單位在開工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)辦理其他相關(guān)手續(xù)，未取得完善手續(xù)前不得開工建設(shè)。

第十一條 分布式光伏發(fā)電項目項目單位應(yīng)當(dāng)做好選址工作，建設(shè)場所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。對確屬歷史原因無法辦理產(chǎn)權(quán)證明的房屋建筑，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場核實后出具的權(quán)屬認(rèn)定證明可代替房屋權(quán)屬證明，可用于項目備案。

第十二條 分布式光伏發(fā)電項目項目單位利用非自有場所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)場所所有權(quán)人簽訂使用或者租用協(xié)議。對于非自然人戶用分布式光伏，分布式光伏發(fā)電項目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)當(dāng)責(zé)、權(quán)、利對等，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益。

第十三條 分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場所建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運(yùn)維空間。

第十四條 鼓勵分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。分布式光伏發(fā)電項目利用新建建筑物及其附屬場所的，鼓勵在建筑物規(guī)劃設(shè)計階段統(tǒng)籌考慮安裝需求。

第十五條 從事分布式光伏發(fā)電項目設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十六條 分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)實現(xiàn)“光伏+建筑”經(jīng)濟(jì)性和美觀性的有機(jī)統(tǒng)一，按照整潔、協(xié)調(diào)、美觀的基本要求開展項目建設(shè)，在建筑構(gòu)件中融入當(dāng)?shù)仵r明文化特色，符合廣東省城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控的相關(guān)要求。

第四章 受理和驗收要求

第十七條 分布式光伏項目應(yīng)在開工建設(shè)前，由項目業(yè)主到所在地供電部門提交項目報裝申請。項目業(yè)主提供的報裝申請材料符合相關(guān)要求，且項目所在地仍有分布式光伏可接入容量的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具受理意見書。不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具不予受理的書面憑證，并告知其原因。需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知。項目業(yè)主取得受理意見書僅代表項目所在地仍有分布式光伏可接入容量，不代表供電部門同意項目并網(wǎng)接入。

電網(wǎng)企業(yè)出具受理意見書應(yīng)當(dāng)以分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估結(jié)果為依據(jù)，當(dāng)可開放容量不足時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好登記，具備條件后及時辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 項目單位原則上應(yīng)在供電部門取得受理意見書后，持項目風(fēng)貌設(shè)計方案向?qū)俚劓?zhèn)（街道）申請審查意見，經(jīng)屬地鎮(zhèn)（街道）同意并在完成備案項目后，方可施工建設(shè)。分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)需按照《惠州市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實施方案》有關(guān)第（十四）條規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 分布式光伏項目建設(shè)竣工后，由項目業(yè)主向?qū)俚毓╇娝�提出工程驗收申請，屬地供電所�?yīng)當(dāng)自收到驗收申請之日起5個工作日內(nèi)聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）開展現(xiàn)場驗收（流程詳見附件2），并填寫《惠城區(qū)分布式光伏項目驗收登記表》（詳見附件3）。驗收通過的，供電部門按程序為其接入電網(wǎng)。驗收不合格的，由對應(yīng)部門分別提出存在問題和整改措施，責(zé)令項目業(yè)主進(jìn)行整改。整改并經(jīng)驗收合格后，供電部門方可按程序為其接入電網(wǎng)。無法通過整改驗收的，或手續(xù)不完整的分布式光伏項目，供電部門不得為其接入電網(wǎng)。

第五章 安全監(jiān)管和職責(zé)分工

第二十條 安全監(jiān)管

項目在工程建設(shè)中施工企業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，項目在符合本指引要求建成并網(wǎng)并完成移交后，以光伏“產(chǎn)權(quán)歸誰、責(zé)任歸誰”為原則落實主體責(zé)任。

光伏項目日常安全管理工作由鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則進(jìn)行管理。供電部門配合做好項目電力安全管理工作并在項目并網(wǎng)驗收時進(jìn)行安全檢查。

第二十一條 職責(zé)分工

相關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊分布式光伏建設(shè)項目違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁“未備先建”、“少備多建”等行為。各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直部門和供電部門應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對項目進(jìn)行監(jiān)管。主要職責(zé)如下：

各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)審查分布式光伏項目建設(shè)設(shè)計方案，做好城市容貌標(biāo)準(zhǔn)管控。負(fù)責(zé)核實確屬歷史原因無法辦理產(chǎn)權(quán)證明的房屋建筑權(quán)屬情況。聯(lián)合供電部門對分布式光伏項目進(jìn)行驗收。負(fù)責(zé)做好分布式光伏項目日常管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時制止，與區(qū)城管執(zhí)法局依職責(zé)對屬地分布式光伏項目亂搭亂建行為、違章建設(shè)項目（未按管理指引進(jìn)行建設(shè)的）進(jìn)行查處。

區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電項目進(jìn)行備案，將備案信息定期推送至各相關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街道）。將違法違規(guī)光伏建設(shè)項目函告惠城供電局予以解列或不予并網(wǎng)。落實國家、省、市關(guān)于可再生能源項目建檔立卡工作有關(guān)要求，做好分布式光伏發(fā)電項目的建檔立卡工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對違反建筑施工法律法規(guī)的光伏建設(shè)參建單位按規(guī)定進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)建筑物安全鑒定、荷載評估等指導(dǎo)監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)“光伏+建筑”應(yīng)用工作，發(fā)布風(fēng)貌管控有關(guān)規(guī)定及圖集，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）風(fēng)貌管控審查工作。負(fù)責(zé)將全區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑劃定情況向全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）人民政府通報并加強(qiáng)巡查管理工作。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）做好項目用地地類性質(zhì)核查、用地審批工作。

區(qū)科技工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)因地制宜地推動光伏相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入。

區(qū)城管執(zhí)法局：會同各鎮(zhèn)（街道）對全區(qū)分布式光伏項目亂搭亂建行為、違章建設(shè)項目（含未按管理指引進(jìn)行建設(shè)的值）進(jìn)行查處。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：會同鎮(zhèn)（街道）、自然資源部門對利用農(nóng)村公共建筑物及其附屬場所、已建成的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施以及利用設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)的農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物項目出具意見。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合行業(yè)主管部門加強(qiáng)光伏市場監(jiān)管，依法對分布式光伏發(fā)電項目安裝企業(yè)無照經(jīng)營、生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行監(jiān)管和查處，并實施信用懲戒。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)分布式光伏發(fā)電項目安裝和運(yùn)行過程中發(fā)生突發(fā)情況的應(yīng)急救援工作；依區(qū)政府授權(quán)或委托牽頭成立事故調(diào)查組對分布式光伏發(fā)電項目安裝和運(yùn)行過程中發(fā)生的一般安全生產(chǎn)事故開展事故調(diào)查。

區(qū)文廣旅體局：將全區(qū)列入文物保護(hù)的單位向全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報并加強(qiáng)日常巡查管控工作。將全區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)范圍向全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報并加強(qiáng)日常巡查管控工作。

市交通運(yùn)輸局惠城分局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好項目涉及農(nóng)村道路建設(shè)光伏廊道進(jìn)行交通安全技術(shù)審查等相關(guān)工作。

惠城供電局：負(fù)責(zé)光伏接入電網(wǎng)承載力分析，按要求公布分布式光伏開發(fā)紅、黃、綠色區(qū)域進(jìn)行預(yù)警。負(fù)責(zé)根據(jù)電網(wǎng)承載能力和并網(wǎng)接入要求對項目出具受理意見。負(fù)責(zé)并網(wǎng)接入驗收（不含光伏板）和結(jié)算服務(wù)工作。配合屬地鎮(zhèn)（街道）或區(qū)直相關(guān)部門對檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的已并網(wǎng)分布式光伏項目配合相關(guān)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行解列。聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）對分布式光伏項目進(jìn)行并網(wǎng)驗收。

本指引自發(fā)布之日起施行，如國家和省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1.惠城區(qū)分布式光伏項目備案材料清單
2.惠城區(qū)分布式光伏項目驗收材料清單

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