6月24日,陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于發(fā)布治理和防范“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)“十嚴(yán)禁”“十倡導(dǎo)”指引的通告》。通告提出,將聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、光伏、鋰電池、新能源汽車、民生消費(fèi)等“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)高發(fā)領(lǐng)域,針對(duì)法定禁止的違法行為依法開(kāi)展調(diào)查處置、行政約談。支持行業(yè)協(xié)會(huì)完善自律規(guī)范體系,引導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)照合規(guī)指引規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
通告提出明確的十項(xiàng)嚴(yán)禁底線,涉及低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、降低產(chǎn)品質(zhì)量、劃分經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、限制產(chǎn)銷規(guī)模、利益輸送、拖欠賬款等。
通告全文如下:
為認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委、省政府關(guān)于綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)工作部署,堅(jiān)決糾治低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)無(wú)序內(nèi)耗、同質(zhì)化低效博弈等亂象,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,維護(hù)全省市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,依據(jù)中華人民共和國(guó)《價(jià)格法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《反壟斷法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)定,現(xiàn)就規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體行為,治理和防范“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)“十嚴(yán)禁”“十倡導(dǎo)”指引通告如下:
一、明確底線十嚴(yán)禁,依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)
一是嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由以低于成本價(jià)格銷售商品、提供服務(wù);平臺(tái)不得借助算法限制、流量約束、店鋪下架、拖欠款項(xiàng)、規(guī)則施壓等方式,逼迫入駐商戶虧本經(jīng)營(yíng);經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的實(shí)施低價(jià)傾銷,擾亂正常市場(chǎng)價(jià)格秩序。
二是嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者虛構(gòu)補(bǔ)貼優(yōu)惠、不實(shí)標(biāo)價(jià)等價(jià)格欺詐行為;不得虛標(biāo)折扣、先漲后降,不得以模糊標(biāo)價(jià)、隱形收費(fèi)等方式誤導(dǎo)消費(fèi),借助虛假價(jià)格優(yōu)勢(shì)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)格局。
三是嚴(yán)禁具備市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)非法干預(yù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán);不得強(qiáng)制捆綁收費(fèi)、設(shè)置差別化管理規(guī)則,非法限制商戶正常自主經(jīng)營(yíng)權(quán)限。
四是嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者刷單炒信、虛構(gòu)交易、篡改評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)造假行為;不得組織、協(xié)助參與虛假交易刷量,偽造經(jīng)營(yíng)口碑博取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),誤導(dǎo)市場(chǎng)與消費(fèi)者判斷。
五是嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者編造傳播虛假不實(shí)信息詆毀同業(yè)主體;不得以惡意批量投訴、輿論抹黑、惡意對(duì)比貶低等方式開(kāi)展商業(yè)詆毀,實(shí)施不正當(dāng)同業(yè)排擠行為。
六是嚴(yán)禁具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議;不得串通商定交易價(jià)格、劃分經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、限制產(chǎn)銷規(guī)模、鎖定客戶資源,實(shí)施排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。
七是嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者以降低產(chǎn)品質(zhì)量、縮減服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)換取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);不得為競(jìng)價(jià)接單、項(xiàng)目中標(biāo)擅自削減服務(wù)內(nèi)容、降低履約標(biāo)準(zhǔn)、縮減產(chǎn)品配置,突破商品服務(wù)基本質(zhì)量底線。
八是嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)者以商業(yè)賄賂及各類利益輸送手段謀取交易機(jī)會(huì);不得以賬外回扣、變相饋贈(zèng)、財(cái)物返利等方式換取合作資格、項(xiàng)目中標(biāo)等不正當(dāng)便利,破壞公平交易環(huán)境。
九是嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)設(shè)置區(qū)域壁壘、實(shí)施地方保護(hù)分割全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng);不得依托差異化準(zhǔn)入條件、限制性管理舉措偏袒本地主體、排斥外地合規(guī)經(jīng)營(yíng)者,人為割裂市場(chǎng)流通秩序。
十是嚴(yán)禁大型企業(yè)濫用資金、技術(shù)、渠道及行業(yè)影響力等優(yōu)勢(shì)地位,強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、違約責(zé)任等交易條件,拖欠貨物、工程、服務(wù)等賬款。
二、鼓勵(lì)合規(guī)十倡導(dǎo),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)良性競(jìng)爭(zhēng)
一是倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依規(guī)合理定價(jià),誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。結(jié)合運(yùn)營(yíng)成本科學(xué)核定交易價(jià)格,保障合法合理收益,留存成本核算臺(tái)賬,主動(dòng)規(guī)避非理性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。
二是倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信公開(kāi)營(yíng)銷,如實(shí)公示優(yōu)惠規(guī)則。各類促銷活動(dòng)完整明晰標(biāo)注活動(dòng)條款、權(quán)益內(nèi)容,杜絕套路化營(yíng)銷,以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)樹(shù)立自身市場(chǎng)信譽(yù)。
三是倡導(dǎo)平臺(tái)公正運(yùn)維,平等保障商戶權(quán)益。平臺(tái)健全統(tǒng)一入駐考核、收益分配、日常管控機(jī)制,常態(tài)化排查整治不當(dāng)管控行為,維護(hù)公平公正的入駐經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
四是倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者深耕創(chuàng)新提質(zhì),推進(jìn)差異化良性競(jìng)爭(zhēng)。擺脫同質(zhì)化低價(jià)內(nèi)卷困境,聚焦技術(shù)研發(fā)、品質(zhì)升級(jí)、服務(wù)打磨,打造自身核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位穩(wěn)健發(fā)展。
五是倡導(dǎo)恪守商業(yè)道德,共同維護(hù)行業(yè)口碑�?陀^真實(shí)宣傳商品與服務(wù)效能,自覺(jué)愛(ài)惜自身及行業(yè)商譽(yù),堅(jiān)守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)基本準(zhǔn)則。
六是倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者秉持競(jìng)合理念,推動(dòng)同業(yè)協(xié)同發(fā)展。同業(yè)主體合規(guī)開(kāi)展交流協(xié)作,摒棄惡性對(duì)抗博弈,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升整體行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
七是倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履約盡責(zé),堅(jiān)守質(zhì)量服務(wù)底線。嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定履行經(jīng)營(yíng)義務(wù),足額兌現(xiàn)服務(wù)承諾,杜絕重競(jìng)價(jià)、輕履約的短期經(jīng)營(yíng)行為。
八是倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范財(cái)務(wù)往來(lái),恪守陽(yáng)光交易準(zhǔn)則。完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,依法合規(guī)核算折扣、返利、傭金收支,筑牢廉潔合規(guī)經(jīng)營(yíng)防線。
九是倡導(dǎo)破除地域局限,主動(dòng)融入統(tǒng)一大市場(chǎng)。摒棄地方本位經(jīng)營(yíng)思維,自覺(jué)抵制市場(chǎng)分割類不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,暢通跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)流通渠道。
十是倡導(dǎo)大型企業(yè)堅(jiān)守公平經(jīng)營(yíng)理念,善待中小微合作主體。自覺(jué)恪守交易公平原則,合理約定付款周期與合同條款,按時(shí)足額支付各類款項(xiàng),共建大中小企業(yè)良性發(fā)展的市場(chǎng)生態(tài)。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將聚焦平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、光伏、鋰電池、新能源汽車、民生消費(fèi)等“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)高發(fā)領(lǐng)域,針對(duì)法定禁止的違法行為依法開(kāi)展調(diào)查處置、行政約談。支持行業(yè)協(xié)會(huì)完善自律規(guī)范體系,引導(dǎo)市場(chǎng)主體對(duì)照合規(guī)指引規(guī)范經(jīng)營(yíng)。暢通市場(chǎng)監(jiān)管12315投訴舉報(bào)渠道,廣泛征集“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)線索,構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同共治格局,全方位整治無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)亂象。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)主動(dòng)自查整改的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,依法適用包容審慎監(jiān)管舉措;對(duì)屢查屢犯、惡意擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為,依法從嚴(yán)從重查處,典型案例公開(kāi)曝光。
本通告自發(fā)布之日起施行。