各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、發(fā)展改革委，廣東省能源局，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)：

 
為貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，更高水平更高質(zhì)量做好“十五五”時(shí)期公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰，我們編制了《“十五五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 
國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

 
2026年7月29日

 

 
公共機(jī)構(gòu)是節(jié)能降碳重點(diǎn)領(lǐng)域之一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。為加快公共機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展，提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》《“十五五”碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見(jiàn)》《機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十五五”規(guī)劃》等文件部署，制定本工作方案。

 
**一、總體要求**

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳各項(xiàng)工作，促進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用，建設(shè)低碳公共機(jī)構(gòu)，助力構(gòu)建以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展體系，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和美麗中國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

 
對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰目標(biāo)，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源利用效率持續(xù)提升，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，資源節(jié)約集約利用水平持續(xù)提高，干部職工踐行綠色生產(chǎn)生活方式更加自覺(jué)，管理機(jī)制更加完善，支撐保障更加有力，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作取得新成效。以2025年碳排放、能源資源消費(fèi)為基數(shù)，到2030年統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積碳排放下降8.5%，單位建筑面積能耗下降5%，人均用水量下降3%，公共機(jī)構(gòu)碳排放總量2030年前盡早達(dá)峰。

 
**二、推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰**

 
（一）完善節(jié)能降碳管理機(jī)制。

壓實(shí)節(jié)能降碳管理責(zé)任，強(qiáng)化分級(jí)分類管理，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)做實(shí)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳管理，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作指導(dǎo)和監(jiān)督，有關(guān)主管部門(mén)抓好本行業(yè)本系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作。強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)管理，科學(xué)測(cè)算確定各地區(qū)“十五五”期間公共機(jī)構(gòu)碳排放強(qiáng)度和能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)，準(zhǔn)確核算碳排放強(qiáng)度年度下降目標(biāo)完成情況，做好碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核相關(guān)工作。完善能源資源消費(fèi)定額指標(biāo)管理，適時(shí)修訂定額標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)和單位實(shí)際確定各單位能源資源消費(fèi)指標(biāo)，推進(jìn)能源資源消費(fèi)指標(biāo)與水電費(fèi)等支出銜接，強(qiáng)化預(yù)算約束作用。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能和碳排放單位管理，開(kāi)展規(guī)模以上公共機(jī)構(gòu)能效碳效分級(jí)，針對(duì)性實(shí)施能效碳效診斷。

 
（二）加大節(jié)能降碳改造力度。

持續(xù)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及供暖、空調(diào)、照明、電梯、變配電、算力設(shè)施等綜合能源系統(tǒng)和重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能降碳改造，鼓勵(lì)配置能源管理系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行管理。抓好中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)本級(jí)及所屬單位節(jié)能降碳改造，重點(diǎn)支持節(jié)能降碳效果突出的用能設(shè)備更新改造項(xiàng)目，新增重點(diǎn)用能設(shè)備能效先進(jìn)水平占比不低于80%。各地區(qū)加大節(jié)能降碳改造投資支持，用足用好現(xiàn)有資金渠道，支持符合條件的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目。引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)建設(shè)二星級(jí)以上綠色建筑，推廣超低能耗建筑。

 
（三）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

嚴(yán)控公共機(jī)構(gòu)煤炭等化石能源消費(fèi)，全面淘汰老舊低效燃煤設(shè)施，積極利用熱泵等方式供熱，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比例控制在5%以內(nèi)，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)燃煤清零。加大可再生能源利用力度，鼓勵(lì)因地制宜利用太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕�能源，推�?dòng)具備條件的既有建筑屋頂加裝光伏光熱系統(tǒng)、新建建筑應(yīng)裝盡裝光伏系統(tǒng)，積極探索應(yīng)用建筑光伏一體化、智能微電網(wǎng)、蓄冷蓄熱、光儲(chǔ)直柔、虛擬電廠等技術(shù)模式，優(yōu)先自發(fā)自用，鼓勵(lì)參與電力需求側(cè)響應(yīng)。提高終端用能電氣化水平，加快食堂灶具、醫(yī)療消毒設(shè)備等電氣化替代，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)用電占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到65%。加大公共機(jī)構(gòu)新能源汽車(chē)使用力度，結(jié)合實(shí)際提升新增及更新公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)占比，做到應(yīng)用盡用；推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用智能有序充電、車(chē)網(wǎng)雙向互動(dòng)等新技術(shù)新模式，做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)工作。

首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 3 下一頁(yè) 尾頁(yè) 1/3/3