7月23日，天津市工信局印發(fā)《天津市落實全國統(tǒng)一電力市場體系實施方案》指出，加快推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，力爭2026年底前進(jìn)入模擬試運行階段。在電力現(xiàn)貨市場運行后，加強(qiáng)分時電價機(jī)制與現(xiàn)貨市場的銜接，通過分時價格信號引導(dǎo)需求側(cè)資源主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。

自2027年起，推動天津市35千伏及以上用戶全部直接參與電力市場，10千伏用戶自2028年起全部直接參與電力市場，到期未注冊入市的上述用戶作為市場化兜底客戶，其全部工商業(yè)用電量暫按批發(fā)用戶超用電量價格結(jié)算。

研究完善電力需求側(cè)資源利用，加快推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)發(fā)展。同時落實電力市場信用評價要求，積極探索虛擬電廠、新型儲能等新興經(jīng)營主體納入評價的可行路徑，穩(wěn)步推動信用評價由重點主體向全市場主體覆蓋。

原文如下：


各有關(guān)部門，相關(guān)市場主體：

為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見》（國辦發(fā)〔2026〕4號）文件精神，進(jìn)一步深化電力體制改革，加快融入全國統(tǒng)一電力市場體系，結(jié)合天津市電力市場工作實際，我局編制了《天津市落實全國統(tǒng)一電力市場體系實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

2026年7月23日

（此件主動公開）


為進(jìn)一步深化電力體制改革，加快完善適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機(jī)制，加快融入全國統(tǒng)一電力市場體系，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)電力資源市場化高效配置，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善全國統(tǒng)一電力市場體系的實施意見》（國辦發(fā)〔2026〕4號）有關(guān)精神，特制定如下實施方案：

一、工作目標(biāo)

積極落實國家關(guān)于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、深化電力體制改革、建設(shè)新型電力系統(tǒng)有關(guān)要求，在確保電力系統(tǒng)安全可靠運行的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)電力市場運行暢通有序、交易規(guī)則統(tǒng)一高效、利益分配公平合理，為保障能源安全、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

到2030年，全面融入全國統(tǒng)一電力市場體系，有序推動我市各類型電源和除保障性用戶外的電力用戶全部直接參與電力市場。落實跨省跨區(qū)和省內(nèi)交易銜接融合，電力現(xiàn)貨市場平穩(wěn)運行，實現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和高效利用。

二、重點任務(wù)

（一）推動電力資源優(yōu)化配置

1．優(yōu)化電力市場機(jī)制建設(shè)。優(yōu)化各類型電源市場化結(jié)構(gòu)，推動省間省內(nèi)的新能源與常規(guī)火電同臺競價，促進(jìn)區(qū)域電力互濟(jì)互保。深化跨省跨區(qū)交易與省內(nèi)交易的銜接融合，推動電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。加快我市與各地電力交易平臺互聯(lián)互通、交易信息共享互認(rèn)，實現(xiàn)電力市場經(jīng)營主體“一地注冊、全國共享”。

2．?dāng)U大跨省跨區(qū)交易規(guī)模。加快跨省跨區(qū)輸電通道布局建設(shè)，推動大同—天津南特高壓輸電工程于2027年建成投運。優(yōu)化完善本地500千伏主干網(wǎng)架以及220千伏電網(wǎng)分區(qū)，提升可再生能源并網(wǎng)消納能力。落實國家有關(guān)跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃，多方向擴(kuò)展省間購電來源，進(jìn)一步提高跨省跨區(qū)輸電規(guī)模和清潔能源輸送占比。充分利用跨省跨區(qū)輸電通道容量，按需開展電力保供錯峰交易，提升電網(wǎng)大負(fù)荷期間電力保障能力。

（二）健全電力市場各項功能

1．加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。按照國家有關(guān)要求，京津冀協(xié)同聯(lián)動，加快推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，力爭2026年底前進(jìn)入模擬試運行階段。在電力現(xiàn)貨市場穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推動電力用戶參與省間現(xiàn)貨交易。強(qiáng)化現(xiàn)貨市場與中長期市場、輔助服務(wù)市場等其他市場在交易時序、價格、結(jié)算等方面的銜接，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。

2．強(qiáng)化中長期市場簽約履約。充分發(fā)揮電力中長期交易壓艙石作用，推動跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃通過年度中長期合同足額落實，夯實電力保供基本盤。完善中長期市場交易機(jī)制，推動中長期市場向更高頻次和更靈活方式發(fā)展，經(jīng)營主體中長期合同簽約、履約比例必須滿足國家能源安全保供要求。

3．開展輔助服務(wù)市場制度研究設(shè)計。結(jié)合電力現(xiàn)貨市場運行情況，加強(qiáng)京津冀地區(qū)調(diào)頻、備用、爬坡等輔助服務(wù)市場機(jī)制的研究設(shè)計，推動實現(xiàn)各類輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清，按照“誰受益、誰承擔(dān)”原則，有效傳導(dǎo)輔助服務(wù)成本。

4．完善綠色電力消費及認(rèn)證機(jī)制。聚焦擴(kuò)大綠色電力消費規(guī)模，研究建立強(qiáng)制消費與自愿消費相結(jié)合的綠證消費制度。適時推動發(fā)用側(cè)雙方簽訂綠證中長期購買協(xié)議，扎實做好綠證核發(fā)全覆蓋工作。按照國家部署要求，支持農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目參與全國溫室氣體自愿減排交易市場。強(qiáng)化綠色電力消費溯源，研究將綠證納入碳排放核算的可行路徑。積極通過綠色電力交易形式落實省間新能源優(yōu)先發(fā)電規(guī)模計劃，推廣多年期交易合同、聚合交易等多種綠色交易模式。

5．有序推進(jìn)容量市場機(jī)制研究。結(jié)合我市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整情況及京津唐電網(wǎng)運行實際，統(tǒng)籌京津冀電力市場容量需求與貢獻(xiàn)，落實煤電、氣電容量電價政策，適時研究建立抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)性資源的容量電價機(jī)制，待電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行后，有序推動建立發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，支撐服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)容量市場研究，通過容量市場提升兜底保供能力，切實保障煤電等支撐性調(diào)節(jié)電源可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。

6．規(guī)范零售市場建設(shè)管理。規(guī)范零售市場交易行為，加強(qiáng)零售市場監(jiān)督管理。探索建立科學(xué)合理的批發(fā)零售價差傳導(dǎo)方式，健全電力零售商城交易功能，促進(jìn)電力零售交易公開透明，實現(xiàn)代理購電用戶按月辦理注冊入市。在電力現(xiàn)貨市場運行后，加強(qiáng)分時電價機(jī)制與現(xiàn)貨市場的銜接，通過分時價格信號引導(dǎo)需求側(cè)資源主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。強(qiáng)化售電公司規(guī)范管理，引導(dǎo)售電公司向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)電力市場服務(wù)保障能力，提升零售用戶市場風(fēng)險意識。

（三）促進(jìn)各類經(jīng)營主體積極參與電力市場

1．推動發(fā)電側(cè)主體參與電力市場。落實新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，鼓勵新能源企業(yè)與用戶開展多年期交易。推動分布式電源公平承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，支持分布式新能源以聚合交易、直接交易等模式參與市場。進(jìn)一步優(yōu)化煤電機(jī)組運營模式，合理確定機(jī)組最小開機(jī)方式和調(diào)峰深度，支持其上網(wǎng)電量參與各市場化交易類型。結(jié)合電力現(xiàn)貨市場運行情況，探索政府合約方式對基礎(chǔ)調(diào)節(jié)性電源的兜底保障作用，研究推動我市燃?xì)怆娫催M(jìn)入電力市場，研究煤電機(jī)組在重污染天氣預(yù)警期間降低交易電量的鼓勵機(jī)制。

2．?dāng)U大參與電力市場用戶范圍。按照國家有關(guān)要求，完善落實代理購電偏差結(jié)算和考核制度，逐步縮小電網(wǎng)代理購電規(guī)模。自2027年起，推動我市35千伏及以上用戶全部直接參與電力市場，10千伏用戶自2028年起全部直接參與電力市場，到期未注冊入市的上述用戶作為市場化兜底客戶，其全部工商業(yè)用電量暫按批發(fā)用戶超用電量價格結(jié)算。同步優(yōu)化代理購電各類電源參與電力直接交易市場的銜接政策。研究完善電力需求側(cè)資源利用，加快推進(jìn)我市虛擬電廠建設(shè)發(fā)展。

3．促進(jìn)新型經(jīng)營主體參與電力市場。規(guī)范虛擬電廠等新型經(jīng)營主體靈活參與電力市場機(jī)制，公平承擔(dān)輸配電費用、系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任和社會責(zé)任，按規(guī)定繳納政府性基金及附加等費用。

（四）構(gòu)建統(tǒng)一完善的電力市場制度體系

1．加強(qiáng)電力市場規(guī)則體系建設(shè)。因地制宜，制定電力市場實施細(xì)則和工作方案，做好與國家規(guī)則的銜接和統(tǒng)一。在國家發(fā)展改革委、國家能源局的指導(dǎo)下，規(guī)范參與京津冀電力市場規(guī)則的起草、修訂、審議工作，建立定期修訂制度。

2．建立健全電力市場治理體系。構(gòu)建完善的電力市場治理體系，充分發(fā)揮政府主管部門、電力市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力市場管理委員會、交易機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)等作用，形成合力，整治不當(dāng)干預(yù)電力市場交易行為，積極維護(hù)市場秩序。

3．完善電價管理及輸配電價制度。嚴(yán)格落實國家政策要求，進(jìn)一步規(guī)范我市電力價格管理工作，不得違法違規(guī)出臺優(yōu)惠電價政策。強(qiáng)化自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，配合國家做好輸配電價核定工作，與區(qū)域電網(wǎng)以及跨省跨區(qū)專項工作等輸配電價工作做好銜接。

4．推進(jìn)電力市場設(shè)施平臺標(biāo)準(zhǔn)化。完善我市電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)，遵循國家統(tǒng)一的平臺架構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心功能、交互規(guī)范等要求，在經(jīng)營主體接入、市場信息披露、交易結(jié)算開展、數(shù)據(jù)模型制定等方面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，支撐全國統(tǒng)一電力市場數(shù)據(jù)信息縱向貫通、橫向互聯(lián)。

5．落實電力市場信用評價要求。全面啟動電力市場信用評價工作，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對各類經(jīng)營主體開展規(guī)范化信用評價。積極探索虛擬電廠、新型儲能等新興經(jīng)營主體納入評價的可行路徑，穩(wěn)步推動信用評價由重點主體向全市場主體覆蓋，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、分級分類的市場管理機(jī)制，為營造公平誠信、規(guī)范有序的電力市場環(huán)境提供堅實保障。

三、政策協(xié)同

1．推動電力規(guī)劃與市場協(xié)同發(fā)展。依據(jù)全國電力規(guī)劃要求，編制我市電力規(guī)劃，在制定和調(diào)整我市電力規(guī)劃時充分考慮電力供需平衡以及市場化條件等因素，有效引導(dǎo)本地電源規(guī)劃特別是可再生能源項目布局和電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)同發(fā)展。

2．建立應(yīng)急處置與風(fēng)險防控制度。會同華北能源監(jiān)管局，研究建立電力市場應(yīng)急處置制度，按照有關(guān)程序?qū)﹄娏κ袌鲲L(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警和防范處置。明確在必要情況下授權(quán)電力市場運營機(jī)構(gòu)對市場進(jìn)行干預(yù)的適用情形、范圍方式、事后報告等工作機(jī)制。

3．落實完善電力市場評價工作。按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和平臺機(jī)制，高質(zhì)量完成我市電力市場相關(guān)信息填報和參評工作，強(qiáng)化評價結(jié)果的分析運用和橫向交流，持續(xù)完善我市電力市場機(jī)制。

四、組織落實

在國家發(fā)展改革委、國家能源局領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)多部門協(xié)同配合，扎實推進(jìn)我市電力市場機(jī)制建設(shè)完善。市工業(yè)和信息化局將會同華北能源監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)華北分部、市電力公司、天津電力交易中心等有關(guān)方面加快落實重點工作任務(wù)目標(biāo)及工作計劃，上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)政策宣傳解釋，推動各項政策措施落地見效。

作者： 來源：天津市工信局 責(zé)任編輯：jianping