國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《中國(guó)綠證價(jià)格指數(shù)》答記者問



為幫助各有關(guān)方面準(zhǔn)確理解指數(shù)內(nèi)涵、用好指數(shù)工具，更好發(fā)揮綠證價(jià)格指數(shù)作用，國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就中國(guó)綠證價(jià)格指數(shù)回答了記者提問。



問：什么是中國(guó)綠證價(jià)格指數(shù)？



價(jià)格指數(shù)是衡量商品或服務(wù)價(jià)格在一定時(shí)期內(nèi)變動(dòng)幅度的相對(duì)指標(biāo)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）等常見的價(jià)格指數(shù)，均為宏觀經(jīng)濟(jì)研判、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、政策優(yōu)化調(diào)控的重要參考依據(jù)。



中國(guó)綠證價(jià)格指數(shù)以全國(guó)綠證交易價(jià)格原始數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，選取特定時(shí)段全國(guó)綠證平均價(jià)格作為基期，經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化綜合計(jì)算編制而成，是全國(guó)性權(quán)威價(jià)格指數(shù)，能夠客觀、真實(shí)反映我國(guó)綠證市場(chǎng)供需格局與價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。目前，該指數(shù)以2025年1月為基期，本次先行發(fā)布2025年1月以來(lái)的逐月指數(shù)數(shù)據(jù)，后續(xù)將實(shí)行常態(tài)化按月發(fā)布機(jī)制。



問：發(fā)布中國(guó)綠證價(jià)格指數(shù)有哪些考慮？



綠證作為我國(guó)可再生能源電力環(huán)境價(jià)值的基礎(chǔ)憑證，其價(jià)格走勢(shì)直觀反映綠色電力市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，是引導(dǎo)可再生能源擴(kuò)量提質(zhì)、穩(wěn)健發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)、晴雨表。2026年2月，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2026〕4號(hào)），明確提出要加強(qiáng)綠證價(jià)格監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)綠證價(jià)格在合理水平運(yùn)行。去年3月，國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（發(fā)改能源〔2025〕262號(hào)）也提出以上要求，并明確要研究建立綠證價(jià)格指數(shù)。



為加快完善全國(guó)統(tǒng)一的綠證市場(chǎng)，推動(dòng)綠色電力環(huán)境價(jià)值合理體現(xiàn)，賦能可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家能源局牽頭編制并發(fā)布中國(guó)綠證價(jià)格指數(shù)，核心考量主要有三個(gè)方面。



一是高質(zhì)量建設(shè)綠證市場(chǎng)的迫切需要。綠證價(jià)格是市場(chǎng)供需的直接體現(xiàn)，也是綠色電力資源市場(chǎng)化配置的具體表征。此前我國(guó)綠證市場(chǎng)缺乏權(quán)威統(tǒng)一的定價(jià)參照，綠證價(jià)格無(wú)法合理體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價(jià)值，市場(chǎng)交易存在信息壁壘。建立并常態(tài)化發(fā)布中國(guó)綠證價(jià)格指數(shù)，可將分散的市場(chǎng)交易價(jià)格整合為公開透明、連續(xù)可比的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，有效提升綠證市場(chǎng)透明度，推動(dòng)市場(chǎng)交易從“被動(dòng)猜價(jià)”向“主動(dòng)看指數(shù)定價(jià)”轉(zhuǎn)變，助力市場(chǎng)供需精準(zhǔn)對(duì)接、高效匹配，進(jìn)一步健全市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，為綠證市場(chǎng)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。



二是積極落實(shí)碳排放雙控的重要抓手。近期，兩辦印發(fā)《碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法》，對(duì)非化石能源消費(fèi)占比、年度新增用電量中新增清潔能源電量占比提出了明確要求。建立并常態(tài)化發(fā)布中國(guó)綠證價(jià)格指數(shù)，向社會(huì)釋放清晰綠證價(jià)格走勢(shì)，能夠穩(wěn)定全社會(huì)綠色電力消費(fèi)預(yù)期，引導(dǎo)企業(yè)提前布局、科學(xué)規(guī)劃綠證綠電采購(gòu)方案，持續(xù)擴(kuò)大綠色電力應(yīng)用規(guī)模，為“十五五”期間清潔能源替代、碳排放雙控制度落地見效提供有力支撐，助推碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。



三是深入推動(dòng)電證碳銜接的必然要求。此前，國(guó)家能源局印發(fā)《非化石能源電力消費(fèi)核算指南（試行）》，明確將綠證納入碳排放核算的具體辦法，打通了綠證與碳排放核算的關(guān)聯(lián)通道。建立并常態(tài)化發(fā)布中國(guó)綠證價(jià)格指數(shù)，能夠進(jìn)一步厘清電—證—碳三者協(xié)同定價(jià)邏輯，加快健全電價(jià)、證價(jià)、碳價(jià)之間的市場(chǎng)化傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)定價(jià)、高效協(xié)同的電證碳一體化市場(chǎng)體系，從而進(jìn)一步凝聚節(jié)能降碳政策合力，全方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。



問：對(duì)企業(yè)而言，中國(guó)綠證價(jià)格指數(shù)有哪些具體作用？



總體來(lái)看，中國(guó)綠證價(jià)格指數(shù)能夠動(dòng)態(tài)追蹤全國(guó)綠證價(jià)格運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)捕捉價(jià)格異常波動(dòng)信號(hào)，有效提升市場(chǎng)監(jiān)管和政策引導(dǎo)的針對(duì)性、時(shí)效性和精準(zhǔn)性，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序、防范違規(guī)交易行為、規(guī)避市場(chǎng)運(yùn)行失序風(fēng)險(xiǎn)，提升綠證市場(chǎng)運(yùn)行效能，推動(dòng)綠證市場(chǎng)朝著規(guī)范化、精細(xì)化、有序化方向發(fā)展。



對(duì)用能企業(yè)而言。中國(guó)綠證價(jià)格指數(shù)能夠?yàn)槠髽I(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供清晰的價(jià)格參考與決策依據(jù)，幫助企業(yè)精準(zhǔn)研判市場(chǎng)行情，優(yōu)化綠證采購(gòu)節(jié)奏與采購(gòu)方案，選擇更經(jīng)濟(jì)、更高效的低碳轉(zhuǎn)型路徑，引導(dǎo)全社會(huì)樹立綠色用能理念，推動(dòng)更多用電企業(yè)主動(dòng)踐行綠色發(fā)展理念，加快構(gòu)建全鏈條綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，讓綠色電力消費(fèi)成為企業(yè)常態(tài)化、自主化選擇。



對(duì)發(fā)電企業(yè)而言。中國(guó)綠證價(jià)格指數(shù)能夠幫助企業(yè)清晰掌握綠證市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，科學(xué)研判交易窗口期、精準(zhǔn)選擇交易時(shí)機(jī)，保障綠證順暢交易、價(jià)值合理兌現(xiàn)，讓綠證賣得出、賣得好，充分釋放可再生能源電力環(huán)境價(jià)值。



從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看。常態(tài)化、透明化的價(jià)格指數(shù)能夠穩(wěn)定可再生能源投資預(yù)期，優(yōu)化可再生能源項(xiàng)目投資決策，提振市場(chǎng)投資信心，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)健投資，為我國(guó)可再生能源長(zhǎng)效健康發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、有序、良性的市場(chǎng)環(huán)境。