為進(jìn)一步深化電力體制改革，加快完善適應(yīng)新型能源體系的市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，加快融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力資源市場(chǎng)化高效配置，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2026〕4號(hào)）有關(guān)精神，特制定如下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、深化電力體制改革、建設(shè)新型電力系統(tǒng)有關(guān)要求，在確保電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)運(yùn)行暢通有序、交易規(guī)則統(tǒng)一高效、利益分配公平合理，為保障能源安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型提供有力支撐。

到2030年，全面融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，有序推動(dòng)我市各類(lèi)型電源和除保障性用戶(hù)外的電力用戶(hù)全部直接參與電力市場(chǎng)。落實(shí)跨省跨區(qū)和省內(nèi)交易銜接融合，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和高效利用。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)電力資源優(yōu)化配置

1．優(yōu)化電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。優(yōu)化各類(lèi)型電源市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)省間省內(nèi)的新能源與常規(guī)火電同臺(tái)競(jìng)價(jià)，促進(jìn)區(qū)域電力互濟(jì)互保。深化跨省跨區(qū)交易與省內(nèi)交易的銜接融合，推動(dòng)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。加快我市與各地電力交易平臺(tái)互聯(lián)互通、交易信息共享互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“一地注冊(cè)、全國(guó)共享”。

2．?dāng)U大跨省跨區(qū)交易規(guī)模。加快跨省跨區(qū)輸電通道布局建設(shè)，推動(dòng)大同—天津南特高壓輸電工程于2027年建成投運(yùn)。優(yōu)化完善本地500千伏主干網(wǎng)架以及220千伏電網(wǎng)分區(qū)，提升可再生能源并網(wǎng)消納能力。落實(shí)國(guó)家有關(guān)跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，多方向擴(kuò)展省間購(gòu)電來(lái)源，進(jìn)一步提高跨省跨區(qū)輸電規(guī)模和清潔能源輸送占比。充分利用跨省跨區(qū)輸電通道容量，按需開(kāi)展電力保供錯(cuò)峰交易，提升電網(wǎng)大負(fù)荷期間電力保障能力。

（二）健全電力市場(chǎng)各項(xiàng)功能

1．加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)要求，京津冀協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)2026年底前進(jìn)入模擬試運(yùn)行階段。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推動(dòng)電力用戶(hù)參與省間現(xiàn)貨交易。強(qiáng)化現(xiàn)貨市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)等其他市場(chǎng)在交易時(shí)序、價(jià)格、結(jié)算等方面的銜接，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

2．強(qiáng)化中長(zhǎng)期市場(chǎng)簽約履約。充分發(fā)揮電力中長(zhǎng)期交易壓艙石作用，推動(dòng)跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃通過(guò)年度中長(zhǎng)期合同足額落實(shí)，夯實(shí)電力保供基本盤(pán)。完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易機(jī)制，推動(dòng)中長(zhǎng)期市場(chǎng)向更高頻次和更靈活方式發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體中長(zhǎng)期合同簽約、履約比例必須滿(mǎn)足國(guó)家能源安全保供要求。

3．開(kāi)展輔助服務(wù)市場(chǎng)制度研究設(shè)計(jì)。結(jié)合電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行情況，加強(qiáng)京津冀地區(qū)調(diào)頻、備用、爬坡等輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的研究設(shè)計(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)合出清，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，有效傳導(dǎo)輔助服務(wù)成本。

4．完善綠色電力消費(fèi)及認(rèn)證機(jī)制。聚焦擴(kuò)大綠色電力消費(fèi)規(guī)模，研究建立強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)制度。適時(shí)推動(dòng)發(fā)用側(cè)雙方簽訂綠證中長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，扎實(shí)做好綠證核發(fā)全覆蓋工作。按照國(guó)家部署要求，支持農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目參與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。強(qiáng)化綠色電力消費(fèi)溯源，研究將綠證納入碳排放核算的可行路徑。積極通過(guò)綠色電力交易形式落實(shí)省間新能源優(yōu)先發(fā)電規(guī)模計(jì)劃，推廣多年期交易合同、聚合交易等多種綠色交易模式。

5．有序推進(jìn)容量市場(chǎng)機(jī)制研究。結(jié)合我市能源結(jié)構(gòu)調(diào)整情況及京津唐電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際，統(tǒng)籌京津冀電力市場(chǎng)容量需求與貢獻(xiàn)，落實(shí)煤電、氣電容量電價(jià)政策，適時(shí)研究建立抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源的容量電價(jià)機(jī)制，待電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，有序推動(dòng)建立發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，支撐服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)容量市場(chǎng)研究，通過(guò)容量市場(chǎng)提升兜底保供能力，切實(shí)保障煤電等支撐性調(diào)節(jié)電源可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。

6．規(guī)范零售市場(chǎng)建設(shè)管理。規(guī)范零售市場(chǎng)交易行為，加強(qiáng)零售市場(chǎng)監(jiān)督管理。探索建立科學(xué)合理的批發(fā)零售價(jià)差傳導(dǎo)方式，健全電力零售商城交易功能，促進(jìn)電力零售交易公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)代理購(gòu)電用戶(hù)按月辦理注冊(cè)入市。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行后，加強(qiáng)分時(shí)電價(jià)機(jī)制與現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接，通過(guò)分時(shí)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)需求側(cè)資源主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。強(qiáng)化售電公司規(guī)范管理，引導(dǎo)售電公司向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)電力市場(chǎng)服務(wù)保障能力，提升零售用戶(hù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（三）促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極參與電力市場(chǎng)

1．推動(dòng)發(fā)電側(cè)主體參與電力市場(chǎng)。落實(shí)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，鼓勵(lì)新能源企業(yè)與用戶(hù)開(kāi)展多年期交易。推動(dòng)分布式電源公平承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，支持分布式新能源以聚合交易、直接交易等模式參與市場(chǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化煤電機(jī)組運(yùn)營(yíng)模式，合理確定機(jī)組最小開(kāi)機(jī)方式和調(diào)峰深度，支持其上網(wǎng)電量參與各市場(chǎng)化交易類(lèi)型。結(jié)合電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行情況，探索政府合約方式對(duì)基礎(chǔ)調(diào)節(jié)性電源的兜底保障作用，研究推動(dòng)我市燃?xì)怆娫催M(jìn)入電力市場(chǎng)，研究煤電機(jī)組在重污染天氣預(yù)警期間降低交易電量的鼓勵(lì)機(jī)制。

2．?dāng)U大參與電力市場(chǎng)用戶(hù)范圍。按照國(guó)家有關(guān)要求，完善落實(shí)代理購(gòu)電偏差結(jié)算和考核制度，逐步縮小電網(wǎng)代理購(gòu)電規(guī)模。自2027年起，推動(dòng)我市35千伏及以上用戶(hù)全部直接參與電力市場(chǎng)，10千伏用戶(hù)自2028年起全部直接參與電力市場(chǎng)，到期未注冊(cè)入市的上述用戶(hù)作為市場(chǎng)化兜底客戶(hù)，其全部工商業(yè)用電量暫按批發(fā)用戶(hù)超用電量?jī)r(jià)格結(jié)算。同步優(yōu)化代理購(gòu)電各類(lèi)電源參與電力直接交易市場(chǎng)的銜接政策。研究完善電力需求側(cè)資源利用，加快推進(jìn)我市虛擬電廠建設(shè)發(fā)展。

3．促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)。規(guī)范虛擬電廠等新型經(jīng)營(yíng)主體靈活參與電力市場(chǎng)機(jī)制，公平承擔(dān)輸配電費(fèi)用、系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，按規(guī)定繳納政府性基金及附加等費(fèi)用。

（四）構(gòu)建統(tǒng)一完善的電力市場(chǎng)制度體系

1．加強(qiáng)電力市場(chǎng)規(guī)則體系建設(shè)。因地制宜，制定電力市場(chǎng)實(shí)施細(xì)則和工作方案，做好與國(guó)家規(guī)則的銜接和統(tǒng)一。在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局的指導(dǎo)下，規(guī)范參與京津冀電力市場(chǎng)規(guī)則的起草、修訂、審議工作，建立定期修訂制度。

2．建立健全電力市場(chǎng)治理體系。構(gòu)建完善的電力市場(chǎng)治理體系，充分發(fā)揮政府主管部門(mén)、電力市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力市場(chǎng)管理委員會(huì)、交易機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)等作用，形成合力，整治不當(dāng)干預(yù)電力市場(chǎng)交易行為，積極維護(hù)市場(chǎng)秩序。

3．完善電價(jià)管理及輸配電價(jià)制度。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策要求，進(jìn)一步規(guī)范我市電力價(jià)格管理工作，不得違法違規(guī)出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)政策。強(qiáng)化自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，配合國(guó)家做好輸配電價(jià)核定工作，與區(qū)域電網(wǎng)以及跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作等輸配電價(jià)工作做好銜接。

4．推進(jìn)電力市場(chǎng)設(shè)施平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化。完善我市電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)，遵循國(guó)家統(tǒng)一的平臺(tái)架構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心功能、交互規(guī)范等要求，在經(jīng)營(yíng)主體接入、市場(chǎng)信息披露、交易結(jié)算開(kāi)展、數(shù)據(jù)模型制定等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，支撐全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息縱向貫通、橫向互聯(lián)。

5．落實(shí)電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)要求。全面啟動(dòng)電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展規(guī)范化信用評(píng)價(jià)。積極探索虛擬電廠、新型儲(chǔ)能等新興經(jīng)營(yíng)主體納入評(píng)價(jià)的可行路徑，穩(wěn)步推動(dòng)信用評(píng)價(jià)由重點(diǎn)主體向全市場(chǎng)主體覆蓋，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、分級(jí)分類(lèi)的市場(chǎng)管理機(jī)制，為營(yíng)造公平誠(chéng)信、規(guī)范有序的電力市場(chǎng)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。

三、政策協(xié)同

1．推動(dòng)電力規(guī)劃與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。依據(jù)全國(guó)電力規(guī)劃要求，編制我市電力規(guī)劃，在制定和調(diào)整我市電力規(guī)劃時(shí)充分考慮電力供需平衡以及市場(chǎng)化條件等因素，有效引導(dǎo)本地電源規(guī)劃特別是可再生能源項(xiàng)目布局和電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)同發(fā)展。

2．建立應(yīng)急處置與風(fēng)險(xiǎn)防控制度。會(huì)同華北能源監(jiān)管局，研究建立電力市場(chǎng)應(yīng)急處置制度，按照有關(guān)程序?qū)﹄娏κ袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范處置。明確在必要情況下授權(quán)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的適用情形、范圍方式、事后報(bào)告等工作機(jī)制。

3．落實(shí)完善電力市場(chǎng)評(píng)價(jià)工作。按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)機(jī)制，高質(zhì)量完成我市電力市場(chǎng)相關(guān)信息填報(bào)和參評(píng)工作，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的分析運(yùn)用和橫向交流，持續(xù)完善我市電力市場(chǎng)機(jī)制。

四、組織落實(shí)

在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)多部門(mén)協(xié)同配合，扎實(shí)推進(jìn)我市電力市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)完善。市工業(yè)和信息化局將會(huì)同華北能源監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)網(wǎng)華北分部、市電力公司、天津電力交易中心等有關(guān)方面加快落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)及工作計(jì)劃，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)政策宣傳解釋?zhuān)�推�?dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。