2026年10月16日，商務(wù)部、科技部發(fā)布2026年第48號公告，就修訂《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（以下簡稱《目錄》）公開征求意見，并對相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口前登記的臨時管理措施。

此次公開征求意見涉及人工智能、生物醫(yī)藥、光伏三個領(lǐng)域40項(xiàng)技術(shù)。人工智能領(lǐng)域包括大模型、智能體、算力集群、信息處理相關(guān)23項(xiàng)技術(shù)；對已通過開源、發(fā)表學(xué)術(shù)論文等方式進(jìn)入公共領(lǐng)域的技術(shù)，不納入管理范圍。生物醫(yī)藥領(lǐng)域包括細(xì)胞和基因治療、小核酸藥、病原微生物相關(guān)5項(xiàng)技術(shù)；對不涉及所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的對外授權(quán)模式，適用自動許可等便利措施。光伏領(lǐng)域包括多晶硅制造、硅片制造、電池制造相關(guān)12項(xiàng)技術(shù)；技術(shù)管理范圍也包含承載相關(guān)技術(shù)的關(guān)鍵和核心設(shè)備。

日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人就修訂《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》表示，此次擬將多晶硅制造、硅片制造、電池制造等環(huán)節(jié)的12項(xiàng)光伏技術(shù)增列至《目錄》，主要有以下考慮：

一是維護(hù)國家安全和利益。近年來，光伏技術(shù)在航天、國防、無人裝備、高安全等級基礎(chǔ)設(shè)施等敏感領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展，光伏技術(shù)出口可能引致的國家安全風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，有必要及時適度實(shí)施監(jiān)管。

二是支持綠色技術(shù)共享。此次列管技術(shù)范圍有限，其他未達(dá)到管控指標(biāo)的技術(shù)仍可自由出口。公告中列明少量光伏關(guān)鍵設(shè)備，僅針對承載達(dá)到管控指標(biāo)技術(shù)的情形。未列明的其他光伏設(shè)備，原則上不適用本公告要求。

三是完善技術(shù)出口監(jiān)管制度。光伏關(guān)鍵技術(shù)的出口往往伴隨光伏產(chǎn)線的出口、安裝、調(diào)試、改良和升級而發(fā)生。出口經(jīng)營者從事上述活動的，應(yīng)按規(guī)定申請技術(shù)出口許可證，并憑證辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，近年來，人工智能、生物醫(yī)藥和光伏相關(guān)技術(shù)在敏感領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展，各主要經(jīng)濟(jì)體均實(shí)施了不同程度的出口管控。中國參考國際通行做法，依法實(shí)施必要的管理，既防范技術(shù)失控和不當(dāng)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，也保障正常國際技術(shù)交流合作，推動科技向上向善、安全可控、造福人類。

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詳情如下：

根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，商務(wù)部、科技部擬修訂《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，增列部分人工智能、生物醫(yī)藥、光伏技術(shù)。經(jīng)批準(zhǔn)，現(xiàn)向社會公開征求意見，并同步對相關(guān)技術(shù)實(shí)施出口前登記管理。

一、擬修訂內(nèi)容

此次公開征求意見涉及人工智能、生物醫(yī)藥、光伏三個領(lǐng)域40項(xiàng)技術(shù)。人工智能領(lǐng)域包括大模型、智能體、算力集群、信息處理相關(guān)23項(xiàng)技術(shù)；對已通過開源、發(fā)表學(xué)術(shù)論文等方式進(jìn)入公共領(lǐng)域的技術(shù)，不納入管理范圍。生物醫(yī)藥領(lǐng)域包括細(xì)胞和基因治療、小核酸藥、病原微生物相關(guān)5項(xiàng)技術(shù)；對不涉及所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的對外授權(quán)模式，適用自動許可等便利措施。光伏領(lǐng)域包括多晶硅制造、硅片制造、電池制造相關(guān)12項(xiàng)技術(shù)；技術(shù)管理范圍也包含承載相關(guān)技術(shù)的關(guān)鍵和核心設(shè)備。具體征求意見的技術(shù)范圍和政策說明參見附件1。

二、征求意見反饋方式

公眾可在2026年10月16日-11月15日期間，通過以下途徑，就新增技術(shù)范圍、指標(biāo)、管控政策、便利措施等提出意見：

1.電子郵件：jinxianmulu@mofcom.gov.cn；

2.傳真：010-65197565；

3.信函：北京市東長安街2號商務(wù)部安全與管制局，郵編：100731。

請?jiān)陔娮余]件主題、傳真首頁和信封上注明“《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》公開征求意見”。在提出意見時，請注明聯(lián)系人、所在單位和聯(lián)系方式。以單位名義提出意見的，應(yīng)加蓋單位公章。

三、出口前登記要求

（一）自本公告發(fā)布之日起，至《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》正式修訂并實(shí)施之日止，技術(shù)出口經(jīng)營者在出口本公告附件所列技術(shù)前，應(yīng)當(dāng)在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺技術(shù)貿(mào)易管理信息應(yīng)用（https://ecomp.mofcom.gov.cn）登記。已經(jīng)開始但尚未完成的出口，在登記范圍內(nèi)。

（二）需開展登記的出口情形包括：

1.向境外轉(zhuǎn)讓技術(shù)所有權(quán)，如知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

2.境內(nèi)技術(shù)授權(quán)境外使用，如知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)使用；

3.境內(nèi)技術(shù)的所有權(quán)人或者實(shí)際控制人變更為境外主體；

4.商務(wù)部以通知等形式明確要求登記的其他情形。

（三）登記的信息主要包括：技術(shù)出口經(jīng)營者和技術(shù)接收方的基本信息、出口國別或地區(qū)、擬出口技術(shù)及用途、技術(shù)預(yù)計(jì)出口金額等（以商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺技術(shù)貿(mào)易管理信息應(yīng)用要求為準(zhǔn)，具體見附件2）。擬一次性向同一技術(shù)接收方出口多項(xiàng)技術(shù)的，可合并填寫；其他情形原則上應(yīng)分開填寫。

附件：1.擬列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》的人工智能、生物醫(yī)藥、光伏技術(shù)范圍（征求意見稿）.wps

2.技術(shù)出口信息登記表.wps

商務(wù)部 科技部

2026年10月16日