9月16日，寧夏回族自治區(qū)人民政府正式印發(fā)《美麗寧夏建設 “十五五” 規(guī)劃》。其中提出：

持續(xù)提高新能源供給占比，積極推進“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”項目建設，大力發(fā)展分布式光伏，加快老舊風電場改造升級，力爭新能源裝機規(guī)模突破1億千瓦。因地制宜開發(fā)氫能、水能、生物質(zhì)能等其他可再生能源�？茖W有序推進綠電園區(qū)、零碳園區(qū)建設。

大力發(fā)展城鄉(xiāng)綠色建筑。推進超低能耗、近零能耗建筑建設，推動新建建筑全面綠色化，加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設施節(jié)能降碳改造。推進建筑太陽能光伏一體化、可再生能源應用等綠色低碳示范項目建設。

加強資源節(jié)約集約利用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強水、土地、礦產(chǎn)等各類資源全過程管理和全鏈條節(jié)約。健全廢棄物循環(huán)利用體系，深化園區(qū)供氣供熱等基礎(chǔ)設施共建共享、廢棄物集中協(xié)同處置利用。開展退役風電、光伏設備、廢舊動力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、快遞包裝等回收循環(huán)利用。

促進重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。建設黃公鐵路至惠農(nóng)區(qū)、六盤山電廠、靈武臨港等10條鐵路專用線，實施既有建筑節(jié)能改造工程。實施太陽能晶硅光伏組件回收循環(huán)利用、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈固體廢物回收綜合處置、退役風電和動力電池回收循環(huán)利用等項目。

《規(guī)劃》全文見下：

美麗寧夏建設“十五五”規(guī)劃

“十五五”時期是美麗寧夏建設轉(zhuǎn)型突破、攻堅提升的關(guān)鍵階段，為深入落實美麗中國建設戰(zhàn)略部署，加快推動美麗寧夏建設，根據(jù)《美麗中國建設“十五五”規(guī)劃》和《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設為牽引，以綠水青山就是金山銀山理念為引領(lǐng)，踐行尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，深入貫徹“四水四定”原則，堅持精準科學依法治污，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護治理攻堅年行動，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以美麗寧夏建設全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

到2030年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，天藍、地綠、水美的美麗寧夏建設取得階段性成果。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，核與輻射環(huán)境安全水平持續(xù)提高，國家西北生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色低碳發(fā)展水平和應對氣候變化能力顯著提升，山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)功能顯著增強，生態(tài)文明建設水平顯著提高，美麗寧夏目標基本實現(xiàn)。

注：①注腳■的指標，根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2026）和“十五五”國家地表水、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測斷面（點位）測算。②注腳▲的指標為“十五五”新增指標。③單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低2025年數(shù)值未公開。④〔〕內(nèi)為5年累計數(shù)。⑤生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）2025年現(xiàn)狀指標值，后續(xù)以生態(tài)環(huán)境部按新版評價指標折算后反饋數(shù)據(jù)為準。⑥非法傾倒和非法處置固體廢物事件發(fā)生率在2027年后視情納入管理。⑦輻射安全與輻射環(huán)境優(yōu)良指數(shù)目標值為5年均值。

全面加強黨對美麗寧夏建設各方面全過程的領(lǐng)導，堅持環(huán)保為民，實施群眾身邊環(huán)境問題整治提升行動，把呵護好“一河三山”作為謀劃改革發(fā)展的基準線，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快形成美麗寧夏建設總體布局。

二、持續(xù)推進污染防治攻堅

（一）實施新一輪空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動

1.加強城市空氣質(zhì)量達標管理。以銀川都市圈為重點，分區(qū)分類推進細顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同治理。推動全區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)步達標，未達標城市要制定限期達標方案。完善重污染天氣應對體系，深化跨區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動機制，提升協(xié)同治理效能。

2.推進固定源深度治理。實施焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，鼓勵垃圾焚燒企業(yè)超低排放改造，推動燃煤電廠并網(wǎng)期間全負荷脫硝改造。實施傳統(tǒng)涉氣產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，開展低效失效大氣污染治理設施排查整治。深化重點行業(yè)VOCs全流程治理，加大非正常工況污染管控力度。推進重點行業(yè)環(huán)保績效分級管理，開展績效等級提升行動。

3.強化燃煤源淘汰治理。完善清潔取暖運行保障長效機制，全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。淘汰細顆粒物（PM2.5）未達標城市建成區(qū)內(nèi)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。依法依規(guī)淘汰關(guān)停10萬千瓦級及以下純凝燃煤自備機組。

4.深化移動源污染防治。常態(tài)化開展機動車路檢路查，加強排放檢驗機構(gòu)、維修機構(gòu)排查整治與執(zhí)法監(jiān)管。支持有條件的地區(qū)開展貨運零排放試點，加快淘汰國四及以下排放標準貨車和國二及以下排放標準工程機械，全區(qū)重點行業(yè)清潔運輸比例達到75%。

5.提高面源精細化管控水平。強化工地、道路、裸地、堆場揚塵防控。推動落實秸稈禁限燒區(qū)域劃定和分區(qū)管控要求。嚴格落實煙花爆竹禁限放政策和各環(huán)節(jié)審批監(jiān)管。探索惡臭、餐飲油煙污染分級分類管控。加強規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場大氣氨排放全過程管理。持續(xù)改善聲環(huán)境質(zhì)量，建立噪聲問題綜合治理清單，深化寧靜小區(qū)建設。加強消耗臭氧層物質(zhì)、氫氟碳化物備案管理和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用行為。

（二）強化水生態(tài)環(huán)境保護

6.加強黃河寧夏段系統(tǒng)保護。堅持“三水統(tǒng)籌”，推進“九水共治”，壓實河湖長管理責任。加強水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標管理，優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū)劃及管理制度，黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域跨界治理，深入開展流域橫向生態(tài)保護補償，構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。

7.鞏固深化水污染防治。落實群眾身邊水體保護治理行動，實施入河排污口排查整治鞏固提升行動，開展工業(yè)園區(qū)污水收集處理提質(zhì)增效行動，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集處理設施短板�；�本完成重點入河排污口排查整治。鞏固城市黑臭水體治理成效，基本消除縣鄉(xiāng)黑臭水體。穩(wěn)步推進水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田退水污染治理，加強氮、磷源頭防控，持續(xù)鞏固入黃排水溝整治成效。加強汛期水環(huán)境監(jiān)管。

8.持續(xù)加強生態(tài)用水保障。深化“四水四定”成果運用，實施違規(guī)取水用水排水治理行動。積極推進重點河湖生態(tài)流量管理，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度和水工程生態(tài)流量泄放管理。加強再生水利用，提高非常規(guī)水處理和回用水平。重點河湖生態(tài)流量（水位）達標率保持在90%以上。

9.積極推進水生態(tài)保護修復。實施河湖生態(tài)保護修復行動，有序開展河湖水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強黃河干流及清水河、苦水河等重要支流水生生物及其棲息地保護。因地制宜開展內(nèi)源污染治理。提升湖庫富營養(yǎng)化防治水平和應急處置能力。

10.加強飲用水水源地保護。持續(xù)開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，加強水源地周邊污染源風險管控。推進水源地規(guī)范化建設。加強備用水源地建設。

（三）加強土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護

11.實施土壤污染源頭防控行動。嚴格落實農(nóng)用地分類管理，加強鹽堿地綜合利用生態(tài)環(huán)境風險防范，推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治，受污染耕地安全利用率達到95%以上。嚴格建設用地準入管理，有效保障再開發(fā)地塊安全利用。持續(xù)開展土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查整治，推進綠色化改造，統(tǒng)籌實施邊生產(chǎn)邊管控。強化建設用地土壤污染風險管控和修復名錄管理，推動農(nóng)藥原藥制造、焦化等企業(yè)騰退地塊土壤污染管控。開展土壤污染狀況普查。

12.深化地下水污染協(xié)同防治。開展全區(qū)地下水污染調(diào)查評價。完成化工園區(qū)地下水污染專項整治，實施高風險污染源地下水污染風險管控。加強地下水污染防治重點區(qū)環(huán)境管理，推動地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

13.持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境提升整治。因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理，加強農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。全面開展污水處理設施運行情況排查，優(yōu)化調(diào)整低效無效設施。排查整治較大面積劣Ⅴ類水體。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置常態(tài)化運行保障機制。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，畜禽糞污綜合利用率達到92%以上。開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價。新增100個行政村開展環(huán)境提升整治。

（四）全面開展固體廢物和新污染物治理

14.實施固體廢物綜合治理行動。統(tǒng)籌強化“六廢聯(lián)治”，加強工業(yè)固體廢物全鏈條管控和規(guī)模化消納利用，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到全國平均水平。扎實推進非法傾倒處置固體廢物、生活垃圾填埋場環(huán)境風險隱患排查整治等專項整治，完成60%以上歷史遺留固體廢物堆存場所治理。強化建筑垃圾、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、污泥等收貯存轉(zhuǎn)、資源化利用和無害化處置，城市建筑垃圾綜合利用率、城市生活垃圾資源化利用率及農(nóng)用殘膜回收利用率分別達到80%、75%、92%。

15.加強危險廢物風險管控。優(yōu)化危險廢物利用處置結(jié)構(gòu)，促進設施提標改造，逐步降低危險廢物填埋處置量占比。健全小微企業(yè)危險廢物收集體系。深化危險廢物產(chǎn)生單位“五即”（即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫）規(guī)范化建設，強化危險廢物從產(chǎn)生到處置的二維碼全過程跟蹤信息化管理。

16.強化重金屬污染防治。組織靈武市、青銅峽市等重點地區(qū)開展重金屬環(huán)境安全隱患排查與風險評估，全面完成隱患整治。嚴格涉重金屬重點行業(yè)環(huán)境準入管理，推動重點行業(yè)企業(yè)開展重金屬污染物排放自動監(jiān)測，進一步健全重金屬污染防控長效機制。

17.深入推進新污染物治理。嚴格涉新污染物建設項目環(huán)評和排污許可管理。持續(xù)開展化學物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計調(diào)查。加強持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等新污染物協(xié)同治理和風險管控。重點管控新污染物環(huán)境風險管控率完成國家下達目標。

三、加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型

（一）積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰

18.扎實推進碳達峰行動。全面實施碳排放總量和強度雙控制度，實施鋼鐵、水泥、甲醇等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造攻堅三年行動，開展區(qū)市兩級碳排放預算管理。完善碳排放統(tǒng)計核算體系和動態(tài)監(jiān)測預警機制。全面融入全國碳排放權(quán)交易市場。推廣應用碳捕集、利用和封存技術(shù)。

19.持續(xù)提高新能源供給占比。積極推進“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”項目建設，大力發(fā)展分布式光伏，加快老舊風電場改造升級，力爭新能源裝機規(guī)模突破1億千瓦。因地制宜開發(fā)氫能、水能、生物質(zhì)能等其他可再生能源�？茖W有序推進綠電園區(qū)、零碳園區(qū)建設。

20.推動煤炭和石油消費達峰。推動重點用煤行業(yè)開展煤炭消費清潔替代，嚴控石油煉化產(chǎn)能規(guī)模，加快交通、建筑、農(nóng)林牧漁、工業(yè)領(lǐng)域石油消費清潔替代，合理調(diào)控煤炭和油氣消費。

21.加強化石能源清潔高效利用。實施火電清潔高效轉(zhuǎn)型，推廣煤電機組摻燒綠氨、生物質(zhì)等零碳、低碳燃料試點。安全穩(wěn)妥推進使用高污染燃料的工業(yè)爐窯、燃料類煤氣發(fā)生爐實現(xiàn)清潔能源替代。因地制宜推進城鄉(xiāng)居民“煤改氣”、“煤改電”清潔供暖。

（二）促進重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型

22.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。加大綠色低碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應用力度，加快既有設備更新和工藝流程優(yōu)化升級。依法依規(guī)淘汰落后和低端低效產(chǎn)能，推動煤電、鐵合金、電石、水泥、焦化、炭素等行業(yè)過剩產(chǎn)能有序退出。實施綠色制造工程，推進綠色設計，推廣綠色技術(shù)，建設綠色工廠、綠色園區(qū)。

23.推動交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”。推動新能源運輸工具規(guī)�；瘧�用，實施充電設施“三年倍增”行動，加快配套補能設施建設。

24.大力發(fā)展城鄉(xiāng)綠色建筑。推進超低能耗、近零能耗建筑建設，推動新建建筑全面綠色化，加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設施節(jié)能降碳改造。推進建筑太陽能光伏一體化、可再生能源應用等綠色低碳示范項目建設。

25.加強資源節(jié)約集約利用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強水、土地、礦產(chǎn)等各類資源全過程管理和全鏈條節(jié)約。健全廢棄物循環(huán)利用體系，深化園區(qū)供氣供熱等基礎(chǔ)設施共建共享、廢棄物集中協(xié)同處置利用。開展退役風電、光伏設備、廢舊動力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、快遞包裝等回收循環(huán)利用。

26.推廣綠色低碳生活方式。優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模。健全綠色消費激勵機制，加強生態(tài)文化專題研究，大力傳播綠色發(fā)展理念，持續(xù)開展世界環(huán)境日、全國生態(tài)日、低碳日和黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月等系列活動，持續(xù)引導公眾踐行綠色出行、勤儉節(jié)約、垃圾分類等綠色生活方式。

（三）主動適應氣候變化

27.強化氣候變化監(jiān)測預警。統(tǒng)籌建設陸空天一體化、協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)展面向防災減災等重點領(lǐng)域的氣候變化風險預警業(yè)務。開展沙蒿等致敏植物預警防控。加強“一河三山”生態(tài)脆弱區(qū)氣候變化影響和風險評估，開展氣候變化對重點行業(yè)和領(lǐng)域的影響評估。

28.提升主動適應和應對氣候變化能力。深化氣候適應型城市建設，加強老舊管網(wǎng)改造、應急儲備、生態(tài)緩沖等韌性基礎(chǔ)設施建設，提升水利、交通、能源等領(lǐng)域氣候韌性，提高極端天氣應對能力。全面推進氣候變化健康適應行動。編制自治區(qū)溫室氣體清單。構(gòu)建自治區(qū)產(chǎn)品碳足跡管理體系。提升非二氧化碳溫室氣體控排監(jiān)測、核算、報告、核查能力。

四、筑牢西北生態(tài)安全屏障

（一）統(tǒng)籌推進生態(tài)保護修復

29.加強“一河三山”生態(tài)保護。統(tǒng)籌黃河干支流、左右岸協(xié)同治理，打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，強化生態(tài)空間管控與保護修復，建設綠量適宜、穩(wěn)定高效的沿黃生態(tài)系統(tǒng)。持續(xù)推進賀蘭山汝箕溝太西煤火區(qū)安全和生態(tài)治理工程、賀蘭山東麓退化林草修復、環(huán)羅山地區(qū)荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護修復、六盤山區(qū)域森林質(zhì)量精準提升，持續(xù)實施“三北”工程。統(tǒng)籌推進森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護修復，實施草原濕地系統(tǒng)保護修復行動和礦山生態(tài)修復治理行動，加大礦山修復治理監(jiān)管力度。穩(wěn)定草原綜合植被蓋度，森林蓄積量達到900萬立方米，水土保持率達到79.45%。

30.強化生態(tài)保護修復統(tǒng)一監(jiān)管。實施自然保護地整合優(yōu)化，構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系，落實分級管理、分區(qū)管控。持續(xù)推進自然保護地、生態(tài)保護紅線人為活動常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管。持續(xù)深化“綠盾”專項行動，推動國家級自然保護區(qū)重點生態(tài)環(huán)境問題動態(tài)清零。持續(xù)開展各級各類自然保護地和生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境保護成效評估。完成第五次寧夏生態(tài)狀況變化調(diào)查評估。組織開展“三北”、“山水工程”等重大生態(tài)修復工程全過程監(jiān)督評估。

（二）加強生物多樣性保護

31.實施生物多樣性保護工程。加強寧夏特有物種重點保護，加大珍稀瀕危野生動植物及其生境保護力度，嚴格落實黃河禁漁制度。加強珍稀野生動物生態(tài)廊道和候鳥遷飛通道保護修復，持續(xù)實施調(diào)查監(jiān)測。持續(xù)開展生物多樣性現(xiàn)狀調(diào)查和保護成效評估。推進城市生物多樣性保護，打造一批生物多樣性開放地、體驗地。

32.強化生物遺傳資源保護和生物安全管理。統(tǒng)籌種質(zhì)資源保護與利用，探索生物遺傳資源獲取與惠益分享。實施古樹名木保護專項行動，推進林木種質(zhì)資源庫、良種基地、保障性苗圃建設。科學開展野豬、巖羊等種群調(diào)控。實施保護鳥類活動和打擊非法捕獵販賣鳥類專項行動。嚴格開展外來入侵物種監(jiān)測管控。

（三）守牢生態(tài)環(huán)境安全底線

33.強化生態(tài)安全協(xié)同管控。加強生態(tài)安全風險研判和協(xié)同管控，健全風險監(jiān)測預警體系，統(tǒng)籌提升風險防范應對能力。落實安全生產(chǎn)工作要求，加強源頭預防和重大生態(tài)環(huán)境風險排查整治。開展重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境健康風險評估。

34.強化核與輻射安全監(jiān)管。深入推進現(xiàn)代化核與輻射安全監(jiān)管體系建設，提升自治區(qū)、市、縣三級輻射安全監(jiān)管能力。加強核技術(shù)利用、伴生放射性礦開發(fā)利用、電磁輻射、放射性物品運輸和放射性廢物監(jiān)管。

35.加強生態(tài)環(huán)境應急管理。深化突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件“聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)測聯(lián)處”機制建設，規(guī)范和加強應急預案管理，推動落實重大敏感突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件自治區(qū)統(tǒng)籌應對、地級市牽頭落實、縣（市、區(qū)）先期處置的響應機制。深化實施生態(tài)環(huán)境應急“一河（園、路、庫）一策一圖”。完善應急物資裝備儲備體系建設，常態(tài)化開展應急演練，提升應急處置能力。

五、健全美麗寧夏建設保障體系

（一）強化法治保障與源頭預防

36.完善生態(tài)環(huán)境法治體系。深入貫徹實施生態(tài)環(huán)境法典，做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件立改廢工作。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。強化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境刑事追責、民事?lián)p害賠償、行政監(jiān)管履職依法銜接，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推動加強檢察公益訴訟。

37.健全源頭預防體系。積極參與全鏈條制度綜合改革，實化分區(qū)管控、簡化環(huán)評管理、優(yōu)化排污許可。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接，引導產(chǎn)業(yè)空間合理布局。實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新調(diào)整和跟蹤評估，逐步將地下水、聲、重金屬、減污降碳協(xié)同等納入分區(qū)管控體系。加強環(huán)評保障，嚴控“兩高”項目準入，強化建設項目全鏈條低碳準入約束。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，逐步實現(xiàn)污染物排放量精準許可、監(jiān)測和執(zhí)法。持續(xù)實施重點行業(yè)、重點領(lǐng)域污染物減排工程。加強總量控制、環(huán)評審批、排污權(quán)交易、環(huán)境統(tǒng)計等制度與排污許可制度銜接。深入推進排污權(quán)有償使用和交易改革。完成第三次全國污染源普查任務。

（二）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制

38.壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。落實全區(qū)各級黨委和政府及領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任，健全自治區(qū)負總責、市縣抓落實的美麗寧夏建設工作機制，開展美麗寧夏建設成效考核。扎實推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題與黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，認真落實民進中央黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展民主監(jiān)督反饋意見要求。深入開展自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察，健全督察常態(tài)長效機制。深化生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

39.提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。推進非現(xiàn)場數(shù)智執(zhí)法應用，構(gòu)建“線上分析研判、線下靶向核查”閉環(huán)監(jiān)管體系。提高新污染物、碳排放權(quán)交易等領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法能力。持續(xù)優(yōu)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)管模式，統(tǒng)籌執(zhí)法檢查與幫扶指導。扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設，常態(tài)化開展實戰(zhàn)練兵。

40.打造多元共治格局。深化部門協(xié)同聯(lián)動，完善信息共享、執(zhí)法銜接、聯(lián)合處置機制。落實環(huán)境信息依法披露，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系。完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報反饋機制，引導社會各界依法參與、協(xié)同共治。

41.提升監(jiān)測現(xiàn)代化水平。補齊沙塵、固體廢物、新污染物、重金屬、生物多樣性、輻射、應急等領(lǐng)域監(jiān)測短板，健全“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資源配置，全面提升監(jiān)測裝備現(xiàn)代化水平，加強衛(wèi)星遙感與地面監(jiān)測協(xié)同聯(lián)動，提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預警預報和污染精準溯源能力。實施依法打擊監(jiān)測造假行動，加強自行監(jiān)測和技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督管理。

（三）強化科技、金融和人才支撐

42.強化科技創(chuàng)新。圍繞生態(tài)保護修復、污染治理、資源節(jié)約利用、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化等重點領(lǐng)域，加強重大科學問題研究，強化有組織科技攻關(guān)和科技合作，推進科技成果轉(zhuǎn)化應用。

43.完善市場激勵政策。深化生態(tài)保護補償機制。實施促進綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價格政策，健全生態(tài)保護修復多元化投入機制。積極發(fā)展綠色金融，加大對污染防治、綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)安全防護、環(huán)境治理等重大項目的信貸支持。統(tǒng)籌各級財政資金，強化對美麗寧夏建設支持力度。

44.深入推進人才隊伍建設。加大生態(tài)環(huán)境高層次科技人才、青年骨干人才和基層一線人才引育力度。加強人才教育培訓與實踐鍛煉，育強用好環(huán)評、監(jiān)測、執(zhí)法、督察、應急等隊伍，打造一支規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與美麗寧夏建設目標相適應的生態(tài)環(huán)保鐵軍。

45.構(gòu)建數(shù)智化治理體系。深化人工智能等新技術(shù)應用，開展生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源集成共享和綜合開發(fā)利用，實施生態(tài)環(huán)境數(shù)智綜合監(jiān)管能力建設等項目，加強跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)動和共享共用，大力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、預警預報、應急處置數(shù)智化水平。

六、規(guī)劃實施

各市、縣（區(qū)）人民政府要將本規(guī)劃確定的目標、任務、措施和重大工程落實到本地區(qū)相關(guān)工作中，自治區(qū)各有關(guān)部門（單位）按職責分工協(xié)同推進規(guī)劃實施。加強重大工程項目建設，把水資源作為剛性約束，實施工程動態(tài)更新調(diào)整，做好要素保障。開展美麗寧夏建設進程評估，對規(guī)劃實施情況進行中期評估和總結(jié)評估。重大事項及時按程序向自治區(qū)黨委和政府請示報告。