（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)分布式光伏項目管理，促進(jìn)分布式光伏健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能新能〔2025〕7號）、《關(guān)于企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理的實施辦法》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕1號）、《廣東省能源局關(guān)于貫徹落實〈分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法〉的實施意見》（粵能規(guī)〔2025〕2號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省能源局關(guān)于印發(fā)〈廣東省縣域“光伏＋建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作指引（第二版）〉的通知》（粵建科〔2026〕67號）、《關(guān)于印發(fā)〈惠州市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實施方案〉的通知》（惠市能重〔2024〕102號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本指引。

第二條 分布式光伏發(fā)電項目適用范圍：（一）利用自有住宅、庭院投資建設(shè)分布式光伏項目；（二）利用黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、市政、文化、體育設(shè)施、交通場站等公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設(shè)分布式光伏項目；（三）在符合國家、省、市用地政策前提下，利用其他建（構(gòu)）筑物配套建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目。

第三條 以下范圍嚴(yán)禁建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目：

（一）違法違章建（構(gòu)）筑物屋頂（含既有違法違章建（構(gòu)）筑物、已批建設(shè)用地未按程序依法依規(guī)辦理規(guī)劃許可等報建手續(xù)在空地上新建建（構(gòu)）筑物）；

（二）文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、歷史建筑，風(fēng)景名勝區(qū)、國家AAA級以上旅游景區(qū)、國家級旅游街區(qū)，以及法律法規(guī)明確規(guī)定嚴(yán)禁建設(shè)光伏的其他場所；

（三）屋頂分布式光伏項目所依托的建筑物不符合結(jié)構(gòu)安全性要求；

（四）在明文規(guī)定河道和堤防、水庫、排澇站、水閘等水利工程管理范圍內(nèi)禁止建設(shè)妨礙行洪的光伏建筑物。

第四條 分布式光伏分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。

自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過380伏的分布式光伏。

非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設(shè)或利用農(nóng)村公共建筑物及其附屬場所以及已建成的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式光伏。

一般工商業(yè)分布式光伏是指利用公共機(jī)構(gòu)、工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設(shè)以及利用設(shè)施農(nóng)用地上農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物建設(shè)（不影響農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物原有用途、日常維護(hù)、加固改造以及安全保障需求的前提下，且滿足年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例不低于30%），與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機(jī)容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏。

大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設(shè)，接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級為35千伏、總裝機(jī)容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級為110千伏（66千伏），總裝機(jī)容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏；

對于利用工商業(yè)廠房及其附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項目，以下兩種情況可參照大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理：第一種是工商業(yè)廠房由2回及以上10千伏線路供電，每回10千伏線路接入的光伏裝機(jī)容量不超過6兆瓦，且項目總裝機(jī)容量不超過50兆瓦；第二種是項目采取全部自發(fā)自用模式，且與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級不超過工商業(yè)廠房既有供電線路電壓等級。

對于利用與建筑物在同一用地紅線范圍內(nèi)的高速公路邊坡、高速高架路聲屏障、園區(qū)道路等各類道路上方及邊坡建設(shè)，且在公共電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項目，按照規(guī)定的電壓等級、裝機(jī)容量等要求，歸于一般工商業(yè)或大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目管理。

以上條款中建筑物及其附屬場所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

第五條 分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式。亦可根據(jù)實際情況采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。

第二章 備案管理

第六條 分布式光伏實行備案管理，屬于非行政許可事項，不具備行政許可效力。

分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體。自然人戶用光伏由居民本人或代理人提交備案材料至供電部門，由供電部門收集所需材料后代為備案。非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)光伏由項目單位通過廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺向區(qū)發(fā)展改革局提交備案申請。

第七條 分布式光伏發(fā)電項目備案需按要求填寫項目基本信息并上傳相關(guān)資料。備案信息應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。分布式光伏發(fā)電項目的容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。項目單位對提交備案等信息的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，提交虛假材料或者隱瞞重要事實的，備案機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷備案，相關(guān)責(zé)任由項目單位自行承擔(dān)。

第八條 對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)。合并備案需滿足以下條件：項目單位相同、備案機(jī)關(guān)相同、單個項目的建設(shè)場所、規(guī)模及內(nèi)容明確。其余情況不得將分布式光伏發(fā)電項目合并備案。

同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設(shè)、不同項目單位分別開發(fā)等形式建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)。

第九條 分布式光伏發(fā)電項目項目單位應(yīng)當(dāng)按照備案信息進(jìn)行建設(shè)，不得自行變更項目備案信息的重要事項。項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時告知備案機(jī)關(guān)并修改相關(guān)信息。

大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化確需調(diào)整項目類型的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)備案機(jī)關(guān)提交調(diào)整申請及相關(guān)證明材料，經(jīng)審核同意后方可將項目調(diào)整為集中式光伏電站。