第三章 建設(shè)條件

第十條 分布式光伏項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目單位在開(kāi)工建設(shè)前還應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)辦理其他相關(guān)手續(xù)，未取得完善手續(xù)前不得開(kāi)工建設(shè)。

第十一條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)做好選址工作，建設(shè)場(chǎng)所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。對(duì)確屬歷史原因無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證明的房屋建筑，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后出具的權(quán)屬認(rèn)定證明可代替房屋權(quán)屬證明，可用于項(xiàng)目備案。

第十二條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目項(xiàng)目單位利用非自有場(chǎng)所建設(shè)分布式光伏發(fā)電的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)場(chǎng)所所有權(quán)人簽訂使用或者租用協(xié)議。對(duì)于非自然人戶用分布式光伏，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)當(dāng)責(zé)、權(quán)、利對(duì)等，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益。

第十三條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃，合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運(yùn)維空間。

第十四條 鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目利用新建建筑物及其附屬場(chǎng)所的，鼓勵(lì)在建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)階段統(tǒng)籌考慮安裝需求。

第十五條 從事分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十六條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)實(shí)現(xiàn)“光伏+建筑”經(jīng)濟(jì)性和美觀性的有機(jī)統(tǒng)一，按照整潔、協(xié)調(diào)、美觀的基本要求開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，在建筑構(gòu)件中融入當(dāng)?shù)仵r明文化特色，符合廣東省城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控的相關(guān)要求。

第四章 受理和驗(yàn)收要求

第十七條 分布式光伏項(xiàng)目應(yīng)在開(kāi)工建設(shè)前，由項(xiàng)目業(yè)主到所在地供電部門(mén)提交項(xiàng)目報(bào)裝申請(qǐng)。項(xiàng)目業(yè)主提供的報(bào)裝申請(qǐng)材料符合相關(guān)要求，且項(xiàng)目所在地仍有分布式光伏可接入容量的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具受理意見(jiàn)書(shū)。不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具不予受理的書(shū)面憑證，并告知其原因。需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知。項(xiàng)目業(yè)主取得受理意見(jiàn)書(shū)僅代表項(xiàng)目所在地仍有分布式光伏可接入容量，不代表供電部門(mén)同意項(xiàng)目并網(wǎng)接入。

電網(wǎng)企業(yè)出具受理意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)以分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，當(dāng)可開(kāi)放容量不足時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)做好登記，具備條件后及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 項(xiàng)目單位原則上應(yīng)在供電部門(mén)取得受理意見(jiàn)書(shū)后，持項(xiàng)目風(fēng)貌設(shè)計(jì)方案向?qū)俚劓?zhèn)（街道）申請(qǐng)審查意見(jiàn)，經(jīng)屬地鎮(zhèn)（街道）同意并在完成備案項(xiàng)目后，方可施工建設(shè)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)需按照《惠州市推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》有關(guān)第（十四）條規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)竣工后，由項(xiàng)目業(yè)主向?qū)俚毓╇娝�提出工程�?yàn)收申請(qǐng)，屬地供電所應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收（流程詳見(jiàn)附件2），并填寫(xiě)《惠城區(qū)分布式光伏項(xiàng)目驗(yàn)收登記表》（詳見(jiàn)附件3）。驗(yàn)收通過(guò)的，供電部門(mén)按程序?yàn)槠浣尤腚娋W(wǎng)。驗(yàn)收不合格的，由對(duì)應(yīng)部門(mén)分別提出存在問(wèn)題和整改措施，責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行整改。整改并經(jīng)驗(yàn)收合格后，供電部門(mén)方可按程序?yàn)槠浣尤腚娋W(wǎng)。無(wú)法通過(guò)整改驗(yàn)收的，或手續(xù)不完整的分布式光伏項(xiàng)目，供電部門(mén)不得為其接入電網(wǎng)。

第五章 安全監(jiān)管和職責(zé)分工

第二十條 安全監(jiān)管

項(xiàng)目在工程建設(shè)中施工企業(yè)是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，項(xiàng)目在符合本指引要求建成并網(wǎng)并完成移交后，以光伏“產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)、責(zé)任歸誰(shuí)”為原則落實(shí)主體責(zé)任。

光伏項(xiàng)目日常安全管理工作由鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則進(jìn)行管理。供電部門(mén)配合做好項(xiàng)目電力安全管理工作并在項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行安全檢查。

第二十一條 職責(zé)分工

相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)厲打擊分布式光伏建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁“未備先建”、“少備多建”等行為。各鎮(zhèn)（街道），區(qū)直部門(mén)和供電部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。主要職責(zé)如下：

各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)審查分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案，做好城市容貌標(biāo)準(zhǔn)管控。負(fù)責(zé)核實(shí)確屬歷史原因無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證明的房屋建筑權(quán)屬情況。聯(lián)合供電部門(mén)對(duì)分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。負(fù)責(zé)做好分布式光伏項(xiàng)目日常管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)制止，與區(qū)城管執(zhí)法局依職責(zé)對(duì)屬地分布式光伏項(xiàng)目亂搭亂建行為、違章建設(shè)項(xiàng)目（未按管理指引進(jìn)行建設(shè)的）進(jìn)行查處。

區(qū)發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行備案，將備案信息定期推送至各相關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)（街道）。將違法違規(guī)光伏建設(shè)項(xiàng)目函告惠城供電局予以解列或不予并網(wǎng)。落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于可再生能源項(xiàng)目建檔立卡工作有關(guān)要求，做好分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建檔立卡工作。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)違反建筑施工法律法規(guī)的光伏建設(shè)參建單位按規(guī)定進(jìn)行處理。負(fù)責(zé)建筑物安全鑒定、荷載評(píng)估等指導(dǎo)監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)“光伏+建筑”應(yīng)用工作，發(fā)布風(fēng)貌管控有關(guān)規(guī)定及圖集，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）風(fēng)貌管控審查工作。負(fù)責(zé)將全區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑劃定情況向全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）人民政府通報(bào)并加強(qiáng)巡查管理工作。

區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）做好項(xiàng)目用地地類性質(zhì)核查、用地審批工作。

區(qū)科技工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)因地制宜地推動(dòng)光伏相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入。

區(qū)城管執(zhí)法局：會(huì)同各鎮(zhèn)（街道）對(duì)全區(qū)分布式光伏項(xiàng)目亂搭亂建行為、違章建設(shè)項(xiàng)目（含未按管理指引進(jìn)行建設(shè)的值）進(jìn)行查處。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局：會(huì)同鎮(zhèn)（街道）、自然資源部門(mén)對(duì)利用農(nóng)村公共建筑物及其附屬場(chǎng)所、已建成的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施以及利用設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)的農(nóng)業(yè)建（構(gòu)）筑物項(xiàng)目出具意見(jiàn)。

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)配合行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)光伏市場(chǎng)監(jiān)管，依法對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝企業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行監(jiān)管和查處，并實(shí)施信用懲戒。

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝和運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生突發(fā)情況的應(yīng)急救援工作；依區(qū)政府授權(quán)或委托牽頭成立事故調(diào)查組對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝和運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的一般安全生產(chǎn)事故開(kāi)展事故調(diào)查。

區(qū)文廣旅體局：將全區(qū)列入文物保護(hù)的單位向全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)并加強(qiáng)日常巡查管控工作。將全區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)范圍向全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)并加強(qiáng)日常巡查管控工作。

市交通運(yùn)輸局惠城分局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好項(xiàng)目涉及農(nóng)村道路建設(shè)光伏廊道進(jìn)行交通安全技術(shù)審查等相關(guān)工作。

惠城供電局：負(fù)責(zé)光伏接入電網(wǎng)承載力分析，按要求公布分布式光伏開(kāi)發(fā)紅、黃、綠色區(qū)域進(jìn)行預(yù)警。負(fù)責(zé)根據(jù)電網(wǎng)承載能力和并網(wǎng)接入要求對(duì)項(xiàng)目出具受理意見(jiàn)。負(fù)責(zé)并網(wǎng)接入驗(yàn)收（不含光伏板）和結(jié)算服務(wù)工作。配合屬地鎮(zhèn)（街道）或區(qū)直相關(guān)部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的已并網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目配合相關(guān)主管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行解列。聯(lián)合各鎮(zhèn)（街道）對(duì)分布式光伏項(xiàng)目進(jìn)行并網(wǎng)驗(yàn)收。

本指引自發(fā)布之日起施行，如國(guó)家和省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1.惠城區(qū)分布式光伏項(xiàng)目備案材料清單
2.惠城區(qū)分布式光伏項(xiàng)目驗(yàn)收材料清單