各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局），張家口市能源局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國網(wǎng)冀北電力有限公司、國網(wǎng)河北省電力有限公司：
　　為貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，進一步完善新能源消納和調(diào)控政策措施，促進新能源就近就地消納，更好滿足能源綠色低碳轉(zhuǎn)型需求，加快推動新型能源強省建設(shè)，在河北省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于組織開展綠電直連項目申報工作的通知》（冀發(fā)改能源〔2025〕879號）、《關(guān)于進一步做好綠電直連有關(guān)工作的通知》（冀發(fā)改能源〔2026〕409號）基礎(chǔ)上，現(xiàn)就開展多用戶綠電直連項目有關(guān)要求及申報工作通知如下。
　　一、適用范圍及申報要求
　�。ㄒ唬┒�義和類型
　　多用戶綠電直連是指風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電不直接接入公共電網(wǎng)，通過專用線路和變電設(shè)施向多個用戶供給綠電，實現(xiàn)供給電量清晰溯源和分配的模式。其中，多用戶指多個不同法人實體，不包括居民和農(nóng)業(yè)用戶。多用戶綠電直連項目按照是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類，電源與負荷優(yōu)先在同一市級行政區(qū)域范圍內(nèi)布局。并網(wǎng)型項目整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責任界面，電源應(yīng)接入項目的內(nèi)部。
　　（二）負荷要求
　　重點支持鋼鐵、石化、建材、裝備、算力、交通、綠氫、煤電等重點行業(yè)及省級特色產(chǎn)業(yè)集群申報綠電直連。
　　新建負荷可配套建設(shè)新能源電源組成多用戶綠電直連項目，新建負荷需在完成核準（備案）的前提下，取得環(huán)評、能評手續(xù)或取得建設(shè)用地批復(fù)手續(xù)。
　　可開展多用戶綠電直連的存量負荷包括：
　　1．單用戶綠電直連項目可吸納其他新建負荷或符合條件的存量負荷，同時配套擴建新能源電源組成多用戶綠電直連項目。
　　2．有綠色電力消費需求的用戶可利用周邊新能源資源探索開展多用戶綠電直連。具體包含：
　�、儆芯G色電力消費比例要求的企業(yè)指鋼鐵、水泥、數(shù)據(jù)中心、鋰離子電池制造等企業(yè)，后續(xù)按照國家要求拓展范圍內(nèi)的企業(yè)，省級不再另行明確。
　　②重點用能企業(yè)包含年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的用能單位。
　�、壑攸c碳排放企業(yè)指年度排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的單位。
　　④有降碳需求的出口外向型企業(yè)及其上下游企業(yè)等，保稅物流園區(qū)外貨物運入園區(qū)視同出口。
　　3．在自備電廠足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下，通過調(diào)減自備電廠出力的企業(yè)。
　　4．工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)全部或部分負荷可就近接入新能源，組成多用戶綠電直連項目。
　　5．油氣田及沿海重點港口（秦皇島港、唐山港、黃驊港），此類存量負荷同樣適用于單用戶綠電直連。
　　（三）電源要求
　　支持尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)的新能源發(fā)電項目，以及因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源發(fā)電項目，在履行相應(yīng)變更手續(xù)后開展多用戶綠電直連。分布式光伏可通過集中匯流方式參與多用戶綠電直連。項目應(yīng)滿足國家產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴禁企業(yè)通過綠電直連開展違法違規(guī)活動。
　�。ㄋ模┰春善ヅ湟�求
　　市級能源主管部門牽頭負責對區(qū)域項目的組織謀劃。項目應(yīng)按照“以荷定源”原則合理規(guī)劃新能源裝機規(guī)模，項目整體年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%，占總用電量的比例不低于30%、2030年前不低于35%，并網(wǎng)型項目上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量比例需不超過20%，海上風電、海上光伏綠電直連項目的上網(wǎng)電量比例可放寬至40%。冀北電網(wǎng)地區(qū)在現(xiàn)貨市場未連續(xù)運行前，不得向公共電網(wǎng)反送。每年超比例上網(wǎng)電量結(jié)算部分，由電網(wǎng)企業(yè)按本項目同年上網(wǎng)電量平均結(jié)算價格在次年扣除，扣除部分的電費由全體工商業(yè)用戶共享。項目及其內(nèi)部資源豁免電力業(yè)務(wù)許可，另有規(guī)定除外。
　�。ㄎ澹┩顿Y模式
　　項目應(yīng)明確獨立的主體作為項目主責單位。項目主責單位應(yīng)具備法人資格，承擔項目整體運行管控與安全主體責任，并明確內(nèi)部各主體具體責任。項目主責單位原則上由電源方與負荷方合資組建，也可以由電源方或負荷方一方單獨投資組建，園區(qū)模式的項目主責單位可由園區(qū)管委會或第三方機構(gòu)（不含運營輸電業(yè)務(wù)的公共電網(wǎng)企業(yè)）投資組建。項目連接線路、變電設(shè)施、儲能及運營平臺原則上由項目主責單位投資建設(shè)。項目主責單位應(yīng)充分利用存量電力設(shè)施，在不影響與公共電網(wǎng)責任界面劃分的前提下，可通過租賃等方式協(xié)商使用其他主體的存量電力設(shè)施；協(xié)商不成的，項目主責單位可自行建設(shè)相關(guān)設(shè)施。項目主責單位與電源、負荷等內(nèi)部主體應(yīng)就產(chǎn)權(quán)劃分、運行維護、平衡責任、內(nèi)部費用標準和結(jié)算、違約責任等事項簽訂協(xié)議。
　　二、申報程序
　　（一）方案編制
　　各市縣能源主管部門要指導(dǎo)項目申報單位編制好包含電源負荷、直連線路和接入系統(tǒng)的整體實施方案，明確場址布局、裝機規(guī)模、建設(shè)安排、土地利用、生態(tài)環(huán)保等內(nèi)容，以專門章節(jié)評估源荷匹配、系統(tǒng)風險、用電安全、電能質(zhì)量等，提出具體技術(shù)措施，并落實用地條件。匹配多個電源的，需統(tǒng)一編制項目實施方案，作為一個多用戶綠電直連項目進行申報。
　�。ǘ�）項目申報
　　為支持綠電直連項目開展，按照“成熟一個、上報一個”的原則，常態(tài)化組織開展綠電直連項目申報工作。各市能源主管部門會同相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)項目實施方案審查同意后，連同項目申報請示、申報表（見附件1）、實施方案（方案編制大綱見附件2）和有關(guān)材料，并附負荷項目相關(guān)支持性文件，報送省發(fā)展改革委。新謀劃的電源項目需附電源項目的市級自然資源、林草、農(nóng)業(yè)部門意見及kml坐標（以上支持性意見模板見附件3）。直連線路需附縣級能源主管部門出具的初審支持性意見。項目主責單位應(yīng)強化運行管理能力，協(xié)同優(yōu)化項目內(nèi)部電源、儲能等資源，做好應(yīng)急場景下項目內(nèi)部用電調(diào)節(jié)和有序供應(yīng)的預(yù)案（見附件4），明確相關(guān)安全和經(jīng)濟責任，并報送省級能源主管部門備案。項目接入電壓等級為220千伏的，需開展電力系統(tǒng)安全風險專項評估專題論證（見附件5）。
　�。ㄈ�）實施方案審查
　　省發(fā)展改革委將組織第三方機構(gòu)對實施方案及電源項目建設(shè)條件等進行復(fù)核，具備條件的下達實施，風電和集中式太陽能發(fā)電項目納入全省風電、光伏年度開發(fā)建設(shè)方案，占用當?shù)仫L電光伏資源量，但不占用各市年度計劃指導(dǎo)規(guī)模；分布式光伏實行屬地備案管理，由項目主責單位參照分布式光伏相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。已建成項目內(nèi)部新增新能源發(fā)電規(guī)模的，應(yīng)重新履行項目申報流程。
　　三、建設(shè)和運行管理
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)時序
　　項目應(yīng)按規(guī)劃統(tǒng)籌推進、協(xié)同建設(shè)，合理安排建設(shè)時序，涉及新增負荷的，負荷應(yīng)與電源、直連工程、儲能（如有）等按照整體方案統(tǒng)一建設(shè)，原則上同步或等比例建成投運，投資主體需自行承擔棄電風險；如新增負荷早于電源投產(chǎn)且綠電直連項目已取得電力系統(tǒng)接入方案批復(fù)，可通過市場化方式與電網(wǎng)公司協(xié)商制定過渡階段用電方案，滿足用電需求。涉及存量負荷的，電源與直連工程應(yīng)在項目批復(fù)后1年內(nèi)開工，3年內(nèi)投運。
　�。ǘ�）電網(wǎng)接入
　　并網(wǎng)型多用戶綠電直連項目應(yīng)作為整體專線接入公共電網(wǎng)，并與公共電網(wǎng)間形成清晰物理界面。項目單位應(yīng)確定項目整體上與公共電網(wǎng)交換功率、最大負荷峰谷差率，據(jù)此開展接入系統(tǒng)設(shè)計研究。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向滿足并網(wǎng)條件的綠電直連項目公平無歧視提供電網(wǎng)接入服務(wù)，并出具項目整體接入系統(tǒng)方案，項目主責單位確定內(nèi)部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。若并網(wǎng)型綠電直連項目建設(shè)受上級變電站進度影響，可根據(jù)自身需求先行辦理項目接入系統(tǒng)方案等前期手續(xù)，并根據(jù)批復(fù)要求和變電站進度，合理規(guī)劃項目建設(shè)工期。直連線路和接入系統(tǒng)應(yīng)按電壓等級與電網(wǎng)和國土空間等規(guī)劃做好銜接。納入風電、光伏年度開發(fā)建設(shè)方案綠電直連項目的直連線路視同納入省級電力規(guī)劃；直連線路須依法履行核準、環(huán)評、水保等涉及的審批手續(xù)，落實質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)要求，確保項目合法合規(guī)建設(shè)。
　　（三）建設(shè)管理
　　項目投資主體應(yīng)嚴格按照項目批復(fù)及實施方案內(nèi)容進行核準（備案）和建設(shè)。電源項目嚴禁超規(guī)模建設(shè)，建成投產(chǎn)前嚴禁變更投資主體和股權(quán)比例，因注冊全資子公司確需變更的，由市級能源主管部門報省級能源主管部門審核。嚴控電源項目建設(shè)地點變更，確需在批復(fù)建設(shè)地點范圍內(nèi)變更的，由市級能源主管部門報省級能源主管部門審核。 納入年度開發(fā)建設(shè)方案的綠電直連項目應(yīng)嚴格按照時限要求建成投運。市級能源主管部門應(yīng)按年度對項目建設(shè)進度開展評估，對項目進度緩慢的應(yīng)及時督促企業(yè)限時整改，對長期批而不建的項目提出處置意見，報省級能源主管部門審核。除不可抗力等客觀因素造成項目不能按期全容量投產(chǎn)的電源項目一律取消。
　�。ㄋ模┟鞔_權(quán)責劃分
　　并網(wǎng)型綠電直連項目應(yīng)根據(jù)內(nèi)部協(xié)議和運行實際明確發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、用戶及市場運營機構(gòu)等多方主體的產(chǎn)權(quán)分界點與安全責任界面，按照“誰產(chǎn)生、誰負責”原則，各方在各自安全責任節(jié)點內(nèi)履行相應(yīng)電力安全風險管控責任。項目應(yīng)統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、平衡能力、經(jīng)濟收益等因素，自主合理確定整體接入公共電網(wǎng)容量；公共電網(wǎng)按接網(wǎng)容量和有關(guān)協(xié)議履行供電責任。離網(wǎng)型項目自行承擔項目范圍內(nèi)的安全風險管控責任。
　�。ㄎ澹┌踩�運行管理
　　項目應(yīng)按標準配置繼電保護、安全穩(wěn)定控制裝置、通信設(shè)備等二次系統(tǒng)。并網(wǎng)型項目根據(jù)接入的電壓等級和容量規(guī)模，分級分類配置監(jiān)測與控制設(shè)施，做好公共電網(wǎng)交換功率監(jiān)測，安裝網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、隔離裝置等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，內(nèi)部各設(shè)施涉網(wǎng)性能應(yīng)滿足相關(guān)標準，并按照有關(guān)規(guī)定向電力調(diào)度機構(gòu)提供相關(guān)資料。并網(wǎng)型項目按照為系統(tǒng)提供服務(wù)的類別接入新型電力負荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動化系統(tǒng)，項目整體及內(nèi)部電源按照接入電壓等級和容量規(guī)模接受相應(yīng)調(diào)度機構(gòu)統(tǒng)一管理，調(diào)度機構(gòu)在項目現(xiàn)貨市場出清結(jié)果基礎(chǔ)上下達調(diào)度計劃；作為整體參與電力現(xiàn)貨市場的并網(wǎng)型項目，項目主責單位按照調(diào)度計劃負責管理內(nèi)部平衡。
　�。�六）就近消納要求
　　項目應(yīng)通過合理配置儲能、提升集控管理能力、挖掘負荷靈活調(diào)節(jié)潛力、開展多能互補等方式，提升就近消納能力。項目新能源棄電不納入新能源利用率統(tǒng)計。并網(wǎng)型項目主責單位應(yīng)組織內(nèi)部電源和負荷建立相應(yīng)的調(diào)節(jié)機制，確保項目與公共電網(wǎng)的交換功率不超過申報容量，項目與公共電網(wǎng)交換功率的電力峰谷差率不高于方案規(guī)劃值。在公共電網(wǎng)新能源棄電時段，不得向公共電網(wǎng)反送電。
　�。ㄆ撸┦袌鰠⑴c方式
　　并網(wǎng)型項目按照《電力市場注冊基本規(guī)則》以新型經(jīng)營主體身份進行市場注冊，內(nèi)部主體也可按照發(fā)電企業(yè)、電力用戶、新型儲能、分布式電源等類型分別注冊；項目原則上應(yīng)作為整體參與電力市場交易，由項目主責單位統(tǒng)一申報；初期，項目可以“報量不報價”方式參與電力現(xiàn)貨市場，條件成熟時，逐步過渡至“報量報價”參與電力現(xiàn)貨市場。項目不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一與項目主責單位簽訂《購售電合同》《供用電合同》。
　�。ò耍┮�(guī)范計量要求
　　并網(wǎng)型綠電直連項目以公共電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)分界點作為計量、結(jié)算參考點，作為整體與公共電網(wǎng)進行電費結(jié)算。綠電直連項目應(yīng)具備分表計量條件，由電網(wǎng)企業(yè)在項目內(nèi)部各發(fā)電、廠用電、并網(wǎng)、直連線路負荷側(cè)、內(nèi)部各用戶、儲能等關(guān)口安裝符合《電能計量裝置技術(shù)管理規(guī)程》且檢定合格的雙向交流計量裝置，計量數(shù)據(jù)應(yīng)接入電網(wǎng)企業(yè)用電信息采集系統(tǒng)。禁止繞越各電能計量裝置用電。
　�。ň牛╉椖績�(nèi)部管理
　　項目主責單位應(yīng)與項目內(nèi)部主體按照權(quán)責對等、公平分攤的原則簽訂協(xié)議，合理確定內(nèi)部結(jié)算方式等內(nèi)容，并考慮外部市場價格變化、負荷實際調(diào)節(jié)能力等因素定期協(xié)商調(diào)整。鼓勵項目主責單位組織內(nèi)部電源與負荷在協(xié)議約定的基礎(chǔ)上，根據(jù)內(nèi)部主體的調(diào)節(jié)能力及約定的補償標準，優(yōu)化內(nèi)部運行方式，促進源荷協(xié)同運行。
　�。ㄊ�）價格機制
　　并網(wǎng)型項目應(yīng)符合《關(guān)于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號）相關(guān)要求，公平承擔輸配電費、系統(tǒng)運行費、政策性交叉補貼等費用。項目主責單位負責統(tǒng)一與公共電網(wǎng)結(jié)算電費。并網(wǎng)型和離網(wǎng)型項目應(yīng)按現(xiàn)行政策繳納政府性基金及附加。項目新能源發(fā)電量不納入新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制。
　�。ㄊ�一）綠電溯源機制
　　并網(wǎng)型項目整體按照內(nèi)部實際新能源可用發(fā)電量（含儲能釋放的項目新能源電量）扣減上網(wǎng)電量確定自發(fā)自用電量，形成項目整體綠電溯源結(jié)果。項目內(nèi)部各用戶可按照每個時段用電量占比確定自發(fā)自用電量，實現(xiàn)小時級新能源發(fā)用電量匹配。項目內(nèi)部電源應(yīng)在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺建檔立卡，電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)根據(jù)計量數(shù)據(jù)計算綠電溯源結(jié)果，并按相關(guān)規(guī)定進行核對后，推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。項目自發(fā)自用電量對應(yīng)綠證的核發(fā)、劃轉(zhuǎn)、核銷等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　（十二）嚴格考核退出
　　市級能源主管部門會同當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)每年對項目運行情況進行監(jiān)測評估，綠電直連項目如出現(xiàn)負荷退出，在滿足國家源荷匹配相關(guān)要求的情況下，由市級能源主管部門審核批復(fù)，結(jié)果及時報省級能源主管部門備案；不能滿足要求的，應(yīng)督促企業(yè)及時匹配新的負荷。對于連續(xù)三年運行指標不滿足有關(guān)要求的，由市級能源主管部門組織第三方機構(gòu)開展核實評估，確不具備繼續(xù)實施條件的，應(yīng)及時報請省級能源主管部門，由省級電網(wǎng)公司重新評估電源項目電網(wǎng)接入和并網(wǎng)消納條件，具備條件的可轉(zhuǎn)為普通新能源項目，不納入機制電價執(zhí)行范圍，占用各市年度開發(fā)建設(shè)方案指導(dǎo)規(guī)模，其儲能根據(jù)需要改造滿足相關(guān)技術(shù)要求后，可作為新能源或用戶側(cè)配儲運行，其直連線路（全部或部分）可回收利用的，經(jīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商后依法依規(guī)開展收購工作，若無法回購，由地方政府督促產(chǎn)權(quán)方自行拆除。
　　項目實施過程中，如遇國家政策調(diào)整，按照國家最新政策執(zhí)行。除本通知明確的相關(guān)內(nèi)容外，單用戶綠電直連項目按照原政策執(zhí)行。