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9月2日，江西省發(fā)展改革委發(fā)布公告， 向社會公開征求《關(guān)于有序推動多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》意見建議 。 關(guān)于有序推動多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知
（征求意見稿）
根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于有序推動多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2026〕688號）要求，在《江西省有序推動綠電直連發(fā)展實(shí)施方案》（贛發(fā)改能源規(guī)〔2026〕226號）（以下簡稱《實(shí)施方案》）基礎(chǔ)上，現(xiàn)就有序推動我省多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項通知如下。 一、適用范圍 1.適用主體 多用戶綠電直連電源側(cè)應(yīng)為風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電，并通過專用線路和變電設(shè)施向多個用戶供給綠電；多用戶綠電直連負(fù)荷側(cè)的多個用戶，應(yīng)為不同法人實(shí)體，且不包括居民和農(nóng)業(yè)用戶。多用戶綠電直連項目按照是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類。并網(wǎng)型項目整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責(zé)任界面，電源應(yīng)接入項目的內(nèi)部。離網(wǎng)型項目的電源、用戶、線路、儲能等電力設(shè)施均與公共電網(wǎng)無電氣連接，作為獨(dú)立系統(tǒng)開展運(yùn)營。 2.適用場景 新建負(fù)荷：可配套建設(shè)新能源電源組成多用戶綠電直連項目，新建負(fù)荷相關(guān)管理要求參照《實(shí)施方案》執(zhí)行； 存量負(fù)荷：單用戶綠電直連項目電源側(cè)有資源條件、且配套直連線路和變電設(shè)施具備接入容量或擴(kuò)建條件的，可吸納周邊新建負(fù)荷、擴(kuò)建新能源電源，形成多用戶綠電直連項目； 園區(qū)及相關(guān)試點(diǎn)區(qū)域：工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、國家批復(fù)的增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)域等負(fù)荷，可就近與新能源開展多用戶綠電直連； 綠色電力消費(fèi)需求場景：有綠色電力消費(fèi)比例要求的企業(yè)、重點(diǎn)用能和碳排放企業(yè)、有降碳需求的出口外向型企業(yè)及其上下游企業(yè)等，可利用周邊新能源探索開展多用戶綠電直連； 其他場景：尚未開展電網(wǎng)接入工程建設(shè)或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項目，在履行相應(yīng)變更手續(xù)后可轉(zhuǎn)為多用戶綠電直連電源；分布式光伏可通過集中匯流方式參與多用戶綠電直連，集中匯流后參與綠電直連的分布式光伏不得再自發(fā)自用。優(yōu)先支持算力設(shè)施、綠色氫氨醇等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開展綠電直連。 項目應(yīng)滿足國家產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴(yán)禁企業(yè)通過綠電直連開展違法違規(guī)活動。 二、項目規(guī)劃與建設(shè) 3.規(guī)劃統(tǒng)籌 省能源局負(fù)責(zé)項目統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)項目單位按照“以荷定源”原則確定新能源開發(fā)規(guī)模，項目年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例不低于60%，占總用電量的比例不低于30%、2030年前不低于35%，并網(wǎng)型項目上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限不超過20%。 總可用發(fā)電量=∑[不同類型新能源裝機(jī)容量（交流側(cè)）×該類型新能源年發(fā)電利用小時數(shù)] 其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電小時數(shù)根據(jù)最新一次新能源機(jī)制電價競價公布的小時數(shù)確定，生物質(zhì)發(fā)電小時數(shù)可參考最近年度全省生物質(zhì)發(fā)電平均利用小時數(shù)。項目投運(yùn)首年總可用發(fā)電量按照實(shí)際運(yùn)行天數(shù)與整年天數(shù)之比進(jìn)行等比例折算，項目上網(wǎng)電量達(dá)到上限值的，超過部分不予結(jié)算。 多用戶綠電直連項目電源側(cè)的新能源項目直接納入全省新能源年度開發(fā)方案。項目布局原則上應(yīng)在同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域范圍內(nèi)，負(fù)荷與電源直連線路最遠(yuǎn)不超過50公里。項目接入電壓等級原則上不超過220千伏；確有必要接入220千伏的，由省能源局會同國家能源局華中監(jiān)管局組織電網(wǎng)企業(yè)、項目單位等開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險專項評估，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 4.投資主體 多用戶綠電直連項目要明確獨(dú)立法人主體作為項目主責(zé)單位，原則上由電源方與負(fù)荷方合資組建，也可由其中一方單獨(dú)投資組建；若采用園區(qū)模式，主責(zé)單位可由園區(qū)管委會或第三方機(jī)構(gòu)（不含運(yùn)營輸電業(yè)務(wù)的公共電網(wǎng)企業(yè)）投資組建。原則上項目主責(zé)單位負(fù)責(zé)直連線路、變電設(shè)施、儲能及運(yùn)營平臺投資建設(shè)。 5.建設(shè)管理 項目主責(zé)單位應(yīng)充分利用存量電力設(shè)施，在不影響與公共電網(wǎng)責(zé)任界面劃分的前提下，可通過租賃等方式協(xié)商使用其他主體的存量電力設(shè)施；協(xié)商不成的，項目主責(zé)單位可自行建設(shè)。項目要統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、同步投產(chǎn)；涉及內(nèi)部主體、建設(shè)規(guī)模、項目主責(zé)單位、負(fù)荷類型、接網(wǎng)容量等重大變更的，要報省能源局重新組織評審，嚴(yán)禁擅自變更后直接實(shí)施。 三、項目運(yùn)行和調(diào)節(jié) 6.安全責(zé)任 項目主責(zé)單位應(yīng)與內(nèi)部電源、負(fù)荷主體就電力設(shè)施投資建設(shè)、產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、平衡責(zé)任、內(nèi)部費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)算、違約責(zé)任等事項簽訂書面協(xié)議，作為后續(xù)運(yùn)行和責(zé)任劃分的依據(jù)。 項目應(yīng)統(tǒng)籌考慮內(nèi)部源荷特性、平衡能力等因素，自主合理申報接入公共電網(wǎng)容量，確保項目與公共電網(wǎng)交換功率不超過接網(wǎng)容量。若實(shí)際運(yùn)行中與公共電網(wǎng)的交換功率超出申報容量，由項目主責(zé)單位承擔(dān)由于項目自身原因造成供電中斷的相關(guān)責(zé)任，并按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”原則，根據(jù)內(nèi)部協(xié)議和運(yùn)行實(shí)際對責(zé)任進(jìn)行公平劃分。并網(wǎng)型項目與公共電網(wǎng)各自在責(zé)任界面內(nèi)履行相應(yīng)電力安全風(fēng)險管控責(zé)任。 7.調(diào)節(jié)能力 項目應(yīng)通過合理配置儲能、提升集控管理能力、挖掘負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)潛力、開展多能互補(bǔ)等方式，提升就近消納能力和系統(tǒng)友好性，項目規(guī)劃方案應(yīng)合理確定最大負(fù)荷峰谷差率，與公共電網(wǎng)交換功率的電力峰谷差率不高于方案規(guī)劃值。在根據(jù)有關(guān)要求明確的新能源消納困難時段，并網(wǎng)型項目不得向公共電網(wǎng)反送電。 8.安全運(yùn)行管理 項目應(yīng)根據(jù)接入電壓等級和容量規(guī)模，分級分類配置監(jiān)測與控制設(shè)施，做好與公共電網(wǎng)交換功率監(jiān)測，項目內(nèi)部資源應(yīng)做到可觀、可測、可調(diào)、可控，并按《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》等要求向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料。項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》《關(guān)于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務(wù)新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等要求。電力系統(tǒng)運(yùn)行需要時，并網(wǎng)型項目內(nèi)部電源、儲能應(yīng)按調(diào)度要求運(yùn)行，可作為應(yīng)急資源為公共電網(wǎng)提供支撐。項目按標(biāo)準(zhǔn)配置繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定控制、通信等二次系統(tǒng)，做好無功和電能質(zhì)量管理，避免因項目自身故障影響公共電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 并網(wǎng)型項目整體及內(nèi)部電源按照接入電壓等級和容量規(guī)模接受相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)管理，接入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動化系統(tǒng)；作為整體參與電力現(xiàn)貨市場的，除影響公用系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的突發(fā)情況外，調(diào)度機(jī)構(gòu)在項目現(xiàn)貨市場出清結(jié)果基礎(chǔ)上下達(dá)調(diào)度計劃，項目主責(zé)單位按調(diào)度計劃負(fù)責(zé)管理內(nèi)部平衡。 9.計量要求 項目應(yīng)具備完善的分表計量條件，由電網(wǎng)企業(yè)在項目內(nèi)部各發(fā)電、廠用電、并網(wǎng)、內(nèi)部各用戶、儲能等關(guān)口安裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)部門認(rèn)可的雙向分時計量裝置。禁止繞越各電能計量裝置用電。并網(wǎng)型項目以項目與公共電網(wǎng)接入點(diǎn)作為計量、結(jié)算參考點(diǎn)。 10.綠電溯源 項目內(nèi)部電源應(yīng)在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺建檔立卡。并網(wǎng)型項目整體按照內(nèi)部實(shí)際新能源發(fā)電量（含儲能釋放的項目新能源電量）扣減上網(wǎng)電量確定自發(fā)自用電量，形成項目整體綠電溯源結(jié)果；項目內(nèi)部各用戶可按照每個時段用電量占比確定自發(fā)自用電量，實(shí)現(xiàn)小時級新能源發(fā)用電量匹配。電網(wǎng)企業(yè)原則上根據(jù)計量數(shù)據(jù)計算綠電溯源結(jié)果，推送至國家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。 11.市場交易 并網(wǎng)型項目按照《電力市場注冊基本規(guī)則》以新型經(jīng)營主體身份進(jìn)行市場注冊，內(nèi)部主體也可分別注冊。項目原則上應(yīng)作為整體參與電力市場交易，由項目主責(zé)單位統(tǒng)一申報，項目配建的新型儲能不得作為獨(dú)立主體參與電力市場交易。項目不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。 12.價格機(jī)制 項目應(yīng)按現(xiàn)行政策繳納政府性基金及附加；并網(wǎng)型項目按國家政策要求公平承擔(dān)輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)、政策性交叉補(bǔ)貼等費(fèi)用。項目新能源發(fā)電量不納入新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制。項目主責(zé)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一與公共電網(wǎng)結(jié)算電費(fèi)，并與項目內(nèi)部主體按照權(quán)責(zé)對等、公平分?jǐn)偟脑瓌t簽訂內(nèi)部結(jié)算協(xié)議，鼓勵項目主責(zé)單位組織內(nèi)部電源與負(fù)荷在協(xié)議約定基礎(chǔ)上，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行方式及調(diào)節(jié)激勵機(jī)制，促進(jìn)源荷協(xié)同運(yùn)行。 四、項目申報與退出 13.申報流程 各設(shè)區(qū)市（贛江新區(qū)）能源主管部門要圍繞服務(wù)全省“1269”行動計劃以及零碳園區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合本地區(qū)新能源資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃等，組織具備條件的企業(yè)申報多用戶綠電直連項目。項目方案由項目主責(zé)單位牽頭，參照《實(shí)施方案》中編制大綱編制，進(jìn)一步明確項目主責(zé)單位、內(nèi)部主體權(quán)責(zé)劃分、安全責(zé)任界定、應(yīng)急場景下項目內(nèi)部用電調(diào)節(jié)和有序供應(yīng)預(yù)案等。多用戶綠電直連項目申報與方案評審參照《實(shí)施方案》有關(guān)程序執(zhí)行。 14.跟蹤評估 各設(shè)區(qū)市（贛江新區(qū)）能源主管部門要做好項目建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)測，及時溝通協(xié)調(diào)項目推動過程中遇到的問題，督促項目單位按要求開展項目建設(shè)運(yùn)營，并定期評估項目推進(jìn)情況向省能源局報送。 15.退出機(jī)制 項目納入清單后兩年內(nèi)未實(shí)質(zhì)性開工或開工后兩年內(nèi)未投產(chǎn)的項目，按程序移出清單。項目運(yùn)行期間，若項目不具備持續(xù)用電能力、連續(xù)三年運(yùn)營指標(biāo)不滿足實(shí)施方案要求的、出現(xiàn)涉網(wǎng)安全性能不滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和違反并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議事件且拒不整改的，或者項目負(fù)荷、電源、調(diào)節(jié)資源變化造成項目整體運(yùn)營無法持續(xù)且內(nèi)部無法自行協(xié)調(diào)解決，由項目所在設(shè)區(qū)市（贛江新區(qū)）能源主管部門組織第三方機(jī)構(gòu)核實(shí)評估后，啟動項目退出程序；項目主責(zé)單位組織開展項目內(nèi)部退出協(xié)議簽訂、費(fèi)用結(jié)算、索賠協(xié)商、資產(chǎn)處置等工作；退出的用電主體后續(xù)若仍有用電需求，需重新向電網(wǎng)企業(yè)提交用電申請，辦理用電手續(xù)；退出的新能源項目在滿足接入條件下可按程序重新申報全省新能源年度開發(fā)方案，轉(zhuǎn)為全量入市項目，不納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍。 五、項目協(xié)同與保障 16.部門協(xié)同 省能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省多用戶綠電直連工作，會同國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省工業(yè)和信息化廳等加強(qiáng)政策銜接。各地能源主管部門履行屬地管理責(zé)任，做好項目申報初審。電網(wǎng)企業(yè)、電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)要做好項目接入電網(wǎng)、參與電力市場交易的技術(shù)支持與服務(wù)保障，公平無歧視提供接網(wǎng)服務(wù)。 17.風(fēng)險防范 項目主責(zé)單位要在申報前完成內(nèi)部主體間關(guān)于產(chǎn)權(quán)劃分、運(yùn)行維護(hù)、平衡責(zé)任、內(nèi)部費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算、違約責(zé)任等協(xié)議簽訂，并制定項目運(yùn)行保障措施和退出處置預(yù)案，并報備省能源局。 |
